漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司（地址：福建省漳州市南靖縣豐田鎮(zhèn)保林村；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：350600400002427；組織機(jī)構(gòu)代碼：66685631-5）：

你公司環(huán)境違法一案，我廳已經(jīng)審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

經(jīng)調(diào)查，你公司存在以下環(huán)境違法行為：

企業(yè)總排口廢水采樣監(jiān)測(cè)顯示：COD濃度為2200mg/L,SS濃度為112mg/L，超過(guò)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1310-2013）中COD排放標(biāo)準(zhǔn)（80mg/L）的26.5倍、SS排放標(biāo)準(zhǔn)（30mg/L）的2.73倍。期間，你公司于2014年7月因超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水被南靖縣環(huán)保局立案處罰，被責(zé)令停產(chǎn)整改，并處罰款30476元（靖環(huán)罰字〔2014〕18號(hào)）。2014年10月16日你公司向環(huán)保部門報(bào)告停產(chǎn)整治，但未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自于2014年10月20日恢復(fù)生產(chǎn)至2014年10月28日，且故意停運(yùn)、閑置廢水在線監(jiān)控設(shè)施規(guī)避環(huán)保部門監(jiān)管。

以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、水樣監(jiān)測(cè)報(bào)告等證據(jù)為憑。

你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。”及第二十三條第一款“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。”之規(guī)定。

2015年1月13日，我廳依法向你公司送達(dá)了《福建省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰事先（聽證）告知書》（閩環(huán)罰告字〔2015〕1號(hào)），明確告知你公司依法有權(quán)要求陳述申辯和聽證。你公司收到我廳告知書后，提出了陳述申辯意見，辯稱因污水處理設(shè)施整改安裝調(diào)試導(dǎo)致排污口廢水COD濃度和SS濃度超標(biāo)，并非擅自恢復(fù)生產(chǎn)，且對(duì)罰款金額有異議，認(rèn)為處罰過(guò)重，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定的低限進(jìn)行處罰。我廳認(rèn)真研究并開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，你公司陳述申辯意見書中關(guān)于“已經(jīng)投入巨資整改完成的水污染物處理設(shè)施已經(jīng)開始試運(yùn)行，能夠保證廢水達(dá)標(biāo)排放”的情況，經(jīng)核實(shí)，限期治理整改確已完成，情況屬實(shí)。對(duì)于你公司擅自閑置廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)境違法行為，經(jīng)核實(shí)，該違法行為已經(jīng)改正。

以上事實(shí)有如下證據(jù)為證：

1.2014年10月14日南靖縣環(huán)保局送達(dá)的《行政處罰決定書》（靖環(huán)罰字〔2014〕18號(hào)）；

2.2014年10月28日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄；

3.2014年10月28日調(diào)查詢問(wèn)筆錄；

4.2014年10月28日現(xiàn)場(chǎng)取證照片；

5.2014年10月28日現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)報(bào)告；

6.漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司《停產(chǎn)報(bào)告》、《生產(chǎn)記錄》；

7.《污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》；

8.福建省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)截圖；

9.2014年11月17日對(duì)漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人黃景喧做的調(diào)查詢問(wèn)筆錄；

10.漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司《在線監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)表》；

11.從福建省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)調(diào)取并打印的你公司2014年部分時(shí)間段流量歷史數(shù)據(jù)，及從你公司廢水在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀調(diào)取并打印的2014年部分時(shí)間段流量歷史數(shù)據(jù)；

12.漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司2014年9月-10月報(bào)備停產(chǎn)材料;

13.《福建省環(huán)境保護(hù)廳行政處罰事先（聽證）告知書》（閩環(huán)罰告字〔2015〕1號(hào)）；

14.2015年1月13日《福建省環(huán)境保護(hù)廳送達(dá)回證》;

15.漳州友利達(dá)紙業(yè)發(fā)展有限公司提交的陳述申辯意見書和廢水治理改造工程設(shè)計(jì)方案。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條第一款“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，…，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。…，及《污染源自控監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第19號(hào)）第十九條“排污單位或者運(yùn)營(yíng)單位擅自拆除、閑置污染源自控監(jiān)控設(shè)施，……，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十三條或者《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰”，及《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十三條“違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。”之規(guī)定，以及《福建省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第39點(diǎn)之規(guī)定，并綜合考慮你公司積極、主動(dòng)改正違法行為，根據(jù)《行政處罰法》 第二十七條規(guī)定“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《福建省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

1.針對(duì)你公司排放廢水COD超標(biāo)26.5倍的環(huán)境違法行為（鑒于你公司已完成限期治理任務(wù)，原處罰告知書中責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治不再執(zhí)行），處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額5倍的罰款人民幣1263252元。

2.針對(duì)你公司擅自閑置廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)境違法行為，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍的罰款人民幣252650.4元。

3.兩項(xiàng)罰款合并共計(jì)人民幣1515902.4元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，認(rèn)真填寫繳款書，并到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行將罰款繳至以下指定單位：

收款單位：南靖縣財(cái)政局

收繳國(guó)庫(kù)：國(guó)家金庫(kù)-漳州市南靖縣支庫(kù)

預(yù)算級(jí)次：省級(jí)

科 目：103050199

名 稱：其他一般罰沒收入

監(jiān)繳機(jī)關(guān)：福建省財(cái)政廳

備 注 欄：福建省環(huán)境保護(hù)廳

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件送達(dá)我廳備案。逾期不繳納罰款的，我廳將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

我廳委托南靖縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)你公司履行處罰決定的情況，實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。請(qǐng)你公司于2015年3月28日前將履行處罰決定的情況書面報(bào)告我廳和南靖縣環(huán)境保護(hù)局。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，你公司可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部或者福建省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

如果你公司逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行本罰款決定的，我廳將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。