二、關(guān)于建立志愿服務(wù)長效機(jī)制的探索

十八屆三中全會(huì)以來，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，充分激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)成為社會(huì)治理的重要工作。為支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，推動(dòng)海滄區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)性發(fā)展，共謀、共建、共管、共評、共享“美麗廈門”，海滄區(qū)正式出臺(tái)《志愿服務(wù)管理試行辦法》，明確志愿者和志愿服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù)，成為推動(dòng)志愿服務(wù)健康有序發(fā)展的原動(dòng)力。另一方面，海滄臺(tái)商投資區(qū)是全國設(shè)立最早、面積最大的臺(tái)商投資區(qū)，立足對臺(tái)交流先行區(qū)，成為臺(tái)商臺(tái)胞在大陸踐行志愿、奉獻(xiàn)愛心的主要陣地。在“長庚醫(yī)院志愿服務(wù)工作隊(duì)”、“崇禮學(xué)堂孝道體驗(yàn)活動(dòng)”、“石室禪院慈善功德會(huì)”等基礎(chǔ)上，海滄區(qū)啟動(dòng)了“臺(tái)胞義工行·海滄微志愿”活動(dòng)，借鑒長庚醫(yī)院志愿服務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“臺(tái)胞+社工+義工”的志愿服務(wù)模式，組織開展常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)，將臺(tái)灣志愿服務(wù)模式在全區(qū)推廣，逐步將志愿服務(wù)從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“自主參與”的局面。

（一）建章立制，規(guī)劃志愿服務(wù)新起點(diǎn)

加快志愿立法，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，可以促進(jìn)志愿服務(wù)走上規(guī)范化道路，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。海滄區(qū)在借鑒香港、臺(tái)灣等地區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)條例、辦法的基礎(chǔ)上，先行先試，大膽探索，在縣區(qū)一級(jí)率先出臺(tái)《志愿服務(wù)管理試行辦法》，該辦法凸顯五大特點(diǎn)：

一是臺(tái)味濃。立足臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，減少志愿服務(wù)活動(dòng)中的“行政化”命令，積極促進(jìn)市民參與志愿服務(wù)成為生活習(xí)慣的一部分，將部分被動(dòng)參與轉(zhuǎn)化為主動(dòng)作為，呈現(xiàn)海滄志愿服務(wù)的濃厚“臺(tái)味”；二是作用顯。以共同參與為核心，構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯(cuò)”的組織管理架構(gòu)，由區(qū)文明委辦作為全區(qū)志愿服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門，通過鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)工作，以社區(qū)為基礎(chǔ)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮組織部門、文明單位的作用，按照“四個(gè)依托”廣泛建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，自主開展志愿服務(wù)活動(dòng)，充分凸顯志愿者在“美麗廈門共同締造”中的共建共管作用；三是制度全。明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行志愿者注冊登記制度，為志愿者提供技能培訓(xùn)和后勤保障，完善的制度設(shè)計(jì)讓志愿服務(wù)有章可循。同時(shí)，明確經(jīng)貿(mào)、教育、民政等部門在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展的義務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)人士擺正志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)，從小樹立青少年參與志愿服務(wù)的觀念，支持和鼓勵(lì)民間志愿服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)給予志愿者更多的理解和尊重，提升志愿者的社會(huì)地位；四是模式新。借鑒長庚醫(yī)院志愿服務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)組織形式，明確以被服務(wù)單位為志愿者招募的主體，發(fā)布招募計(jì)劃公告，并且由被服務(wù)單位建立保障機(jī)制，營造“家”的氛圍，讓志愿者感受到認(rèn)同感和歸屬感。不僅如此，本著“助人自助”的專業(yè)理念，志愿服務(wù)組織還應(yīng)當(dāng)注重志愿者專業(yè)提升，關(guān)注志愿者心靈成長，使之能通過策劃和參與志愿服務(wù)活動(dòng)享受過程，提升能力；五是動(dòng)力強(qiáng)。創(chuàng)新性建立志愿者星級(jí)認(rèn)證制度，通過物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)雙重激勵(lì)為志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供不懈動(dòng)力。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要是按照參與活動(dòng)時(shí)數(shù)和表現(xiàn)評定星級(jí)志愿者、星級(jí)義工，授予志愿者星級(jí)證書，在獲得認(rèn)證的下一年度享受相應(yīng)旅游景點(diǎn)、文體設(shè)施門票，以及免費(fèi)體檢、免費(fèi)公交、免費(fèi)公共自行車、免費(fèi)技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。精神獎(jiǎng)勵(lì)主要是通過召開表彰大會(huì)和感恩派對的形式，對積極主動(dòng)參與、活動(dòng)過程中表現(xiàn)突出的志愿者予以表彰，增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。

（二）孵育品牌，打造志愿服務(wù)新平臺(tái)

“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)工作以來，海滄區(qū)整合長庚醫(yī)院志愿服務(wù)等資源，借鑒臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)模式，謀劃設(shè)計(jì)靈活自主的志愿服務(wù)活動(dòng)，形成了“臺(tái)胞義工行·海滄微志愿”志愿服務(wù)品牌，旨在培育志愿服務(wù)文化，激發(fā)群眾性志愿服務(wù)的熱情，重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：

1、創(chuàng)新“三聯(lián)模式”

按照共同締造的理念，共同參與是核心。海滄區(qū)擁有大陸首家長庚醫(yī)院，由臺(tái)胞太太團(tuán)自發(fā)組建“臺(tái)胞志工服務(wù)隊(duì)”，為長庚醫(yī)院提供導(dǎo)診等志愿服務(wù)，志工自愿輪值參與，并逐步形成一套成熟規(guī)范的管理制度，從2005年創(chuàng)立堅(jiān)持至今，人數(shù)壯大至近百人。在此基礎(chǔ)上，海滄區(qū)探索將臺(tái)灣志工文化精神和“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神相融合，為群眾搭建一個(gè)“奉獻(xiàn)他人，提升自己”的志愿服務(wù)平臺(tái)，逐漸形成了“臺(tái)胞志工+社工+義工”的三聯(lián)動(dòng)模式：借鑒臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，以臺(tái)胞志工精神為引領(lǐng)，帶動(dòng)更多愛心人士“自愿”參與到“微志愿”活動(dòng)中；采用“政府購買服務(wù)”的方式，與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)合作，搭建“義工之家”平臺(tái)，策劃服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)布招募信息，開展義工培訓(xùn)，圍繞百姓房前屋后的小事實(shí)事開展“微志愿”活動(dòng)；充分實(shí)現(xiàn)共同參與，以義工為主要參與對象，通過活動(dòng)公告、長期招募等方式吸引社會(huì)愛心人士參與“微志愿”活動(dòng)。“三聯(lián)”模式為志愿者參與“共建共管”搭建起嶄新服務(wù)平臺(tái)。