海滄借鑒臺灣經驗，建立志愿服務長效機制的探索和思考

摘要：我國的志愿服務伴隨改革開放起步，經過多年的探索與發展，在國內產生了越來越大的影響力。隨著經濟發展和社會進步，目前以短期化、活動型為主要特征的志愿服務現狀已不能適應社會變化的需求，志愿服務事業面臨著更大的發展機遇和更廣闊的發展空間，需要我們在新形勢下不斷探索志愿服務發展的長效機制。基于此項課題，海滄區積極探索建立志愿服務長效機制，通過出臺《志愿服務管理試行辦法》，打造“臺胞義工行·海滄微志愿”品牌等一系列探索，規范志愿服務體系，創新志愿服務模式，踐行共同參與的核心理念，發揮志愿者“共建，共管”作用，不斷推動志愿服務常態化發展。

關鍵詞：臺胞義工微志愿 管理辦法

一、海滄區志愿服務的現狀

近年來，海滄區志愿服務工作在省、市文明辦的正確指導下，在各級各部門的配合下持續快速發展，注冊登記的志愿者人數34092人，占轄區人口的10%。志愿者在各類志愿服務隊伍的組織下開展了形式多樣、各具特色的志愿服務活動，參與“關愛他人，關愛社會，關愛自然”志愿服務活動的氛圍日益濃厚。然而，隨著全區志愿服務事業的不斷發展，一些問題也日漸凸顯，成為制約志愿服務事業發展的瓶頸：一是志愿者組成比較單一，主要來源于文明單位、學校、黨員，社區志愿者也多是由退休人員組成，多數志愿服務隊伍是因工作需要被動組建，積極主動性不夠，開展活動過于依賴文明辦組織和干預，缺乏自主性和獨立性；二是學校對志愿服務精神的培養教育不夠，教育部門出于安全的考慮，不敢輕易組織和動員學生參與志愿服務活動，學生往往到了上大學參加社團才開始參加志愿服務活動，對志愿服務認知不足，導致參與活動具有盲目性；三是志愿服務偏離自愿、自發的特征，2012年海滄13個社區建設了社區志愿服務工作站，成為志愿者登記注冊的主要場所，但由于管理的機械化，后續管理跟不上，不能充分尊重志愿者的自主性、創造性；四是志愿服務法律保障和激勵措施不完善，志愿者權利義務得不到保障，參加志愿服務熱情無法維持，參加志愿服務的持續性不能保證。

透過現象看本質，出現上述現象的主要原因在于目前的志愿服務活動在很大程度上帶有行政推動色彩，活動呈現出短期化、被動型、盲目性的特征，志愿服務自主性和獨立性缺乏保證，容易造成諸如“雷鋒好，三月來了四月跑”的突出現象。由于志愿服務法律法規不健全、不完善，導致志愿者參與志愿服務的熱情沒有持續激發，一些民間團體開展志愿服務活動未能得到保證，法律法規引導、扶持民間志愿服務團體的力度不足、保護不到位。因此，通過建章立制和長效活動雙管齊下，才能促進志愿服務的有效組織和管理，使志愿服務創造更多的社會價值。