市民既是文明城市的創(chuàng)建者，更是文明城市的直接受益者，在創(chuàng)建文明城市中具有主體地位。因此，我們把市民作為創(chuàng)城的最大主體和內(nèi)在因素，廣泛調(diào)動(dòng)市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓廣大市民發(fā)自?xún)?nèi)心的愿望和熱情轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建文明城市的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。截至目前，全縣社會(huì)志愿者人數(shù)12046人，其中已建立文明單位志愿服務(wù)隊(duì)67支，志愿者近3000人。

1、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理。組織開(kāi)展“愛(ài)我沙縣、清潔家園、共創(chuàng)文明”活動(dòng)，成立“城市管理110”，構(gòu)建城市管理互動(dòng)式參與機(jī)制，成立志愿者服務(wù)、文明勸導(dǎo)、市民監(jiān)督等隊(duì)伍，最大范圍發(fā)動(dòng)市民群眾參與城市管理，形成“發(fā)動(dòng)你我他、治理臟亂差”的良好氛圍，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，結(jié)合文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明戶(hù)的評(píng)選，進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”，定期開(kāi)展全民衛(wèi)生大掃除，實(shí)行街道全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清，清掃、清運(yùn)和保潔率達(dá)100%。出臺(tái)城區(qū)市容長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)，實(shí)行市容市貌的分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，深化殯葬改革，持續(xù)完善城市園林景觀、城市夜景等公共配套設(shè)施，完成了一批城市精品住宅小區(qū)，進(jìn)一步提升了城市形象。實(shí)施“暢通工程”，編制《沙縣城市綜合交通規(guī)劃》，建成大洲大橋、泰和路、新城中路改造等道路工程，完成部分“面的”車(chē)輛置換出租車(chē)工作，形成以公交車(chē)為主、出租車(chē)為輔的城市交通運(yùn)輸體系，城市交通體系更加完善。

2、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，在全縣開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，成立行風(fēng)監(jiān)督小組、醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)，大力整頓行業(yè)作風(fēng)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)，保持低生育水平；完成縣醫(yī)院住院大樓主體工程和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓的建設(shè)和改造，抓好22個(gè)村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。

3、建立健全社會(huì)保障體系。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)。兩年來(lái)，相繼出臺(tái)扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)和小吃業(yè)主、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等配套政策和措施，保持穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作取得成效。2010年共發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款4890萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3949人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1651人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3664人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10042人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障性安居工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助水平逐步提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%，6.4萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，7千多名企業(yè)退休人員進(jìn)入社會(huì)化管理，高于省定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鄉(xiāng)低收入群眾臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼。

4、加大生態(tài)建設(shè)力度。積極構(gòu)筑公眾參與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)起主題為“保護(hù)環(huán)境、從我做起”生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，讓廣大市民共同參與生態(tài)建設(shè)，督促實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向節(jié)約型、生態(tài)型提升，鞏固和提升“全國(guó)園林縣城”創(chuàng)建成果，努力提高城市園林綠化水平。兩年來(lái)，建成2座污水處理廠，城市污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)75%和100%，關(guān)閉淘汰落后企業(yè)6家，關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)40多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成25家企業(yè)廢水深度治理，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成造林綠化4.21萬(wàn)畝。