文明創建促提升? 忠誠履職助發展

福建省工商行政管理局

2012年2月1日

??? 近年來，福建省工商系統以“推行行政指導、促進和諧監管”為主線，以“提升履職水平、提高隊伍素質、提亮部門形象”為目標，積極參加“創文明行業、建和諧海西”第六屆創建文明行業競賽活動，取得競賽活動第一名的優異成績，帶動了工商行政管理職能工作的拓展提升，12315、行政指導、服務閩臺經貿交流合作、商標戰略、食品安全監管、市場中介組織治理和工商文化建設等多項工作走在全國工商系統前列，先后36次得到省委、省政府和工商總局等上級部門的肯定和推廣，有102個集體獲得省部級以上表彰，全系統90%以上的基層黨組織被當地黨委授予黨建工作先進單位、先進基層黨組織、先進黨支部、“五好”黨支部。主要有三點經驗體會：

一、全面發動，夯實創建工作基礎

文明行業創建是一項系統工程，我們充分發揮工商部門垂直管理的優勢，全面發動，全員參與，舉全系統之力，省、市、縣工商局三級聯動，領導、機關、基層三層促動，黨員、團員、群眾三員互動，形成上下聯動、分工協作、齊抓共管的創建工作格局。一是各級領導帶頭示范。堅持文明行業創建“一把手工程”，成立創建工作領導小組和工作機構，形成常態化工作機制，定期研究創建工作，層層簽訂責任狀，明確目標責任，推動創建工作落實。領導班子成員都能帶頭落實責任，經常深入基層走訪，主動參加各類群眾性精神文明建設活動，做到率先垂范。將創建工作目標、任務、要求納入績效評估范疇，對創建工作先進單位和個人進行專項創建經費獎勵和通報表揚，共投入近2億元用于工商所、注冊大廳、檢查大隊等服務窗口的規范化建設，為文明行業創建提供有力的條件保障。二是機關基層協同推進。建立機關與基層的良好互動協調機制，機關注重加強對基層工作的監督檢查和跟蹤指導，及時了解基層創建工作情況，幫助解決存在問題，總結推廣經驗做法。基層單位積極反饋創建工作情況，主動爭取機關的支持和指導，以爭創“規范達標示范工商所”、“企業注冊登記達標窗口”等規范化建設達標示范單位為抓手，不斷完善各項為民利民服務措施，改進工作作風，提高辦事效率，將創建工作各項措施落到實處。三是干部職工積極參與。堅持共建共創，將文明行業創建工作同黨建工作、群眾性精神文明建設工作等有機結合，充分發揮黨、團、群、工、青、婦等組織的引領帶動作用，深入組織開展創先爭優活動和“我推薦、我評議身邊好人”等活動，組織參與“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等創建活動，組織開展生動活潑的青年志愿者、社會關愛救助等活動，做到黨員帶團員、團員帶群眾，形成人人參與、共創文明的良好氛圍。

二、全面融合，增強創建工作實效

文明行業創建是一項綜合工程，我們堅持以建設服務型工商、效率型工商、信用型工商和陽光型工商為抓手，將創建工作融入職能履行的全過程，以創建提升業務水平，以業務工作推動創建工作，不斷提升創建工作水平。一是與服務型工商建設相結合，著力優化發展環境。圍繞福建科學發展、跨越發展大局，主動服務、創新服務、優化服務，開展“創新服務年”等活動，主動爭取并認真落實工商總局先后3次出臺支持海西建設50條政策，提請省政府辦公廳先后轉發了促進經濟發展方式轉變20條和提高工商服務水平7條措施，推行預約服務、縣域通辦、直接登記等創新舉措，大力實施商標戰略和廣告戰略，有效服務“五大戰役”、服務平潭綜合實驗區建設，促進我省企業健康發展，現有各類市場主體124.83萬戶，其中臺資企業3884戶，居全國第3位；現有注冊商標26.1萬件、馬德里國際注冊商標859件、馳名商標208件、地理標志商標100件、地理標志馳名商標13件，均居全國前5位。二是與效率型工商建設相結合，著力保障百姓民生。始終堅持以人為本、執政為民，不斷完善食品質量可追溯體系、市場業主責任等長效監管機制，以人民群眾最關心、關系民生福祉最密切的流通領域食品安全和消費維權打假，以企業最關注、關系效益發展最密切的商標侵權、不正當競爭問題，以廣大農民農企最熱切、關系農民農村增收最密切的農資安全，以社會各界最關注、關系青少年身心健康最密切的“黑網吧”和不良廣告整治為切入點，組織開展“八閩紅盾出擊”系列專項執法行動，嚴厲打擊經濟違法行為，僅2011年就查處各類經濟違法案件4.03萬件、案值10.6億元、罰沒款1.55億元，以大的聲勢、大的力度和大的成效彰顯紅盾之威。三是與信用型工商建設相結合，著力營造和諧誠信氛圍。扎實開展“共鑄誠信”主題活動，牽頭開展創建“誠信一條街”、農村文明集市活動，推進誠信市場建設，推進各類企業信用分類監管，共創建國家級和省級“創建誠信市場示范點”11個，認定“福建省守合同重信用企業”3938家，引導企業誠信經營、文明經商，促進構建和諧誠信的社會風氣和道德體系。四是與陽光型工商建設相結合，著力推進陽光公正執法。在全國工商系統率先建立廉政和監管風險點防范管理、基層兼職紀檢監察員、干部廉政檔案管理和財務內審等制度，開展領導干部廉政承諾與廉政約談、工商所長向監管服務對象述職述廉等工作，編制14份行政職權目錄和10類權力運行“流程圖”，加強行政執法監督配套制度建設，規范行政執法行為，有效推進工商行政管理職能在陽光下運行。

三、全面提升，樹立工商工作品牌

文明行業創建工作是一項亮化工程，我們堅持立足行業特色，在鍛造創建工作品牌上下功夫，以品牌工作帶動全面工作提升，為創建工作注入了蓬勃生機和活力。一是樹立行政指導執法品牌。率先將說理性、柔性執法理念引入行政監管執法領域，在全國工商系統率先推行行政指導，綜合運用建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等方式，指導相對人強化依法誠信經營自律意識、自覺糾正違法行為，累計實施即時行政指導18萬余次，實施項目行政指導1.65萬個，樹立工商系統人性化監管、零距離服務的文明執法新形象，得到工商總局領導的肯定并在全國推廣，省政府連續6年把總結推廣工商行政指導工作作為推進依法行政的一項措施，列入省推進依法行政工作要點。二是樹立12315消費維權民生品牌。作為12315的發源地，我們推動建立“政府領導、工商牽頭、部門協作、行業自律、輿論監督、群眾參與”的工作機制，建設遍布鄉鎮村居社區經營網點的12315服務站點近2.3萬個，創建300個消費維權示范站點，推動12315納入地方黨委政府社會治安綜治考評范疇，納入福建省“大調解”體系，不斷提升消費維權工作效能，僅2011年就受理消費者咨詢申訴舉報45.48萬件，為消費者挽回經濟損失1.11億元，維護了消費者權益，保障百姓安全、放心消費，得到了省委、省政府和國家工商總局領導的肯定。三是樹立“服務跨越發展，工商勇當先鋒”文化品牌。以“服務跨越發展，工商勇當先鋒”為主題，開展先進典型宣傳活動，涌現出執法為民寧德蕉北女子工商所、愛崗敬業賴郭華、無私助人楊明媚、見義勇為林宣珍等一批先進典型代表。與省委宣傳部聯合舉辦慶祝建黨90周年暨宣傳先進典型文藝晚會，被列入全省性的重大紀念活動之一，得到省領導和工商總局的高度評價。建設紅色工商史料館，召開工商文化研討會，舉辦工商文化論壇，組織開展“快樂工作，健康生活”、“為黨旗增輝、為紅盾添彩”演講、“知心話對黨說——詩與歌”創作、“如何當好工商所長”征文等形式多樣、內容豐富的系列主題文化活動，進一步激發隊伍活力。

行業文明創建只有起點，沒有終點。下一階段，我們將牢記宗旨，凝心聚力，開拓創新，繼續推進新一輪文明行業創建工作，努力再創佳績，推動工商事業實現新跨越，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建作出積極貢獻！