??? 新華網北京３月８日電（記者程義峰　李亞紅）當前全國各地陸續出現“黑幼兒園”和學前教育亂收費、入園難等現象，嚴重影響到學齡前兒童心智的培育。全國政協委員、北京金城同達律師事務所高級合伙人劉紅宇認為，學前教育立法工作應盡快啟動，以便明晰政府職責，建立科學的學前教育管理秩序，促進學前教育健康發展。

??? 劉紅宇調查發現，學前教育的管理體制、投入體制發生了重大變化。隨著經濟體制的改革，企事業單位逐步分離社會職能，曾經是城市學前教育主力軍的企事業單位幼兒園逐步與原單位分離或停辦，造成了城市幼兒園數量的迅速減少。企事業單位辦園與原主辦單位分離后，性質歸屬不清，主要靠自收自支生存，使得這部分幼兒園教育質量缺乏保障。

??? 同時，農村幼兒園數量更是急劇減少。據統計，目前我國農村貧困地區約７０％的適齡兒童沒有機會接受學前教育。尤其是近年來隨著進城務工人員的激增，農村學齡前留守兒童和流動兒童問題日益突出。如不采取有力措施為這些兒童在發展早期提供積極的學前補償教育，以積極的社會干預補償家庭教育的缺失，將很不利于這些孩子身心的健康發展。

??? 劉紅宇指出，幼兒時期是人的世界觀形成的重要時期。學前教育事業的發展關系到我國上億學齡前兒童的健康發展。她建議，首先，要立法明確中央和地方各級政府對發展學前教育事業的責任，并明確規定教育、財政、人事、勞動保障和衛生等相關部門的職責。其次，規范學前教育的財政投入體制。明確規定在中央和地方各級財政教育預算中，應單項列支學前教育事業的財政投入，設立專項經費用于發展學前教育；確定城市和農村學前教育事業發展不同的投入體制，城市實行政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的投入體制，農村實行以政府投入為主的體制；明確規定要逐步加大各級政府教育財政性投入學前教育經費的比例。最后，明確幼兒教育從業人員特別是教師的身份與地位、資質、聘任與考核等要求，明確幼兒園教師應當享受與中小學教師同等待遇，并對其責任、義務作出明確規定。