許多人應該對這樣一句話記憶猶新：“我是103個孩子的爸爸，孩子不讀書沒出路……”

這103個孩子的爸爸叫石清華。

7年前，安徽青年石清華帶著因鄰家的煙花爆竹爆炸而毀容的妻子、兒子，到北京打工。在這里，他們看到許多被遺棄的殘疾孤兒。善良的一家人，默默地把這些孩子領到家里。為了讓孩子們接受教育，北京光愛學校誕生。

作為學校校長，石清華告訴記者，這些孩子大都來自農村或者城鄉接合部，此前，都沒有條件上學。如今，在學習期間，他們每天上午要進行文化課的學習，下午則要學習藝術類的課程。

幾年的校長生涯讓石清華對教育有著極大的關注。2月28日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（征求意見稿）（以下簡稱《綱要》）揭開面紗，并開始向社會公開征求意見，石清華對此有許多期待——讓更多貧窮的孩子有學上、因材施教培養多元化人才……

不僅是石清華，本次兩會上，《綱要》提出的將學前教育納入規劃、破解城鄉“入園難”；推進義務教育均衡發展；高校分類入學考試等問題也成了代表委員們熱議的話題。

學前教育：不要讓孩子輸在起跑線上

“基本普及學前教育”“把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃”……《綱要》把學前教育納入規劃，讓全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦看到了不少希望。

嚴琦委員此次提交的提案之一就是《關于別讓孩子輸在起跑線上，把幼兒教育納入義務教育階段的建議》。

兩會前夕，嚴琦與全國政協委員黃濟人、全國人大代表康厚明專程到重慶市沙坪壩區部分幼兒園進行了調查，幼兒園分化問題讓嚴琦很是擔憂，“同是孩子，為什么有的孩子可以上好幼兒園，有的孩子只能上條件一般的幼兒園？”

嚴琦說，這導致的直接后果是，部分孩子還沒起跑，就輸在了起跑線上。

“城里收入不高的家庭都只能上普通幼兒園，我們農民工的孩子，上幼兒園那肯定更難了?！笨岛衩鞔碚f。

實際上，長期以來，投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡等問題一直制約著我國學前教育的健康發展，“入園難”“入園貴”等問題十分突出。有統計顯示，2009年，我國學前三年毛入學率僅為50.9％，學前一年毛入園率為74％。

嚴琦委員建議，把學前教育納入義務教育階段，幼兒園的管理和收費按義務教育階段的要求執行。

民進中央也就促進學前教育發展問題專門形成了提案。提案建議，應加快學前教育立法，明確規定我國的學前教育事業是以政府財政投入與社會投入相結合的、不以盈利為目的的公益性事業單位，加強對學校教育的行政管理與科學規劃。

當然，“實施學前教育公平是一個長期的過程。”嚴琦委員認為，在政策正式作出調整之前，可以加大政府對市場的干預力度。比如按目前的市場情況，制定出一個新的行業收費標準，對不同級別的幼兒園收費作出具體規定，違規者給予重罰，或取消其經營資格，使整個行業的收費限制在一個相對合理的水平上。

義務教育：向均衡發展邁進

“推進義務教育均衡發展”“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題”……對于《綱要》提出的教育均衡發展，全國政協委員、安徽省教育廳副廳長李和平有自己的理解。此次兩會，他提交的一份提案就是《關于建立區域教師流動制度，促進義務教育均衡發展的提案》。

“促進師資均衡發展是促進義務教育均衡發展根本之策?！崩詈推轿瘑T認為，義務教育普及后，義務教育均衡發展已成為新時期教育改革與發展的重要任務。

“現階段，區域內校際師資發展不均衡的問題十分突出，校際師資力量發展到嚴重失衡的狀態，直接影響了教育全面、健康、均衡發展，危及教育公平，帶來一系列諸如擇校、教育亂收費、教育機會不均等問題?！崩詈推轿瘑T說。

今年1月，北京市開始實施教師輪崗流動制度?！斑@種有一定時間周期的流動，對義務教育均衡發展來說，邁出了實質性的一步。”北京市政協教科文衛委員會特邀委員王晉堂認為。

據了解，近年來，我國在中小學教師流動方面已經積累了一定的實踐經驗。比如，沈陽等地試行的教師流動制、上海松江等地的轉會制、浙江等地城鎮學校教師到農村學校支教和對口交流任教制度等。

“輪崗是需要制度的，首先是教師輪崗時間要長，而且要跟教師的晉級、升遷，各種發展結合起來。避免短期的、走馬觀花式的對薄弱校的扶持?！敝醒虢逃茖W研究所研究員程方平認為。

李和平委員也表示，建立教師流動機制是促進師資均衡發展的有力途徑，可以通過建立中青年教師定期流動制、名優教師巡回授課制等制度來進行改革。他還特別提到建立緊缺教師跨校走教制，該制度主要針對中小學校，尤其是農村學校的音、體、美以及計算機等課程的專業教師總量不足與教師缺編的現狀等。

高考招生：多元錄取為人才

“以考試招生制度改革為突破口，克服‘一考定終身’的弊端”、“逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”……《綱要》提出的高考改革，也是兩會代表委員們比較關心的話題之一。

“多元錄取，不僅有助于高校選拔創新型人才，也有利于基礎教育的改革，使其真正朝著素質教育的方向發展。”全國政協委員、華東師范大學黨委書記張濟順認為，高考招生則必須創新。

全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長、中國教育學會副會長朱永新參與了《綱要》中體制改革部分的起草,對招考制度改革了然于胸:“考試招生改革的方向,主要是增加學生和學校的雙向選擇性,增加考試多樣性,給有創新潛質的學生以更多選擇機會,不再一張考卷定乾坤?！?

那么，如何多元化錄?。繌垵樜瘑T對自主招生給予了很高的評價。而對于北京大學去年探索實施的校長實名推薦制，張濟順委員認為，少數的優秀人才通過這種方式選拔無可厚非。一方面，可以為高校輸送拔尖人才，另一方面，也促使校長把學校辦得更好。

不過，張濟順委員也坦言，自主招生或者實名推薦制，肯定會面臨許多壓力，不僅有民眾對公正的質疑，還面臨各種各樣的關系考驗。

“整個自主招生或者實名推薦應該是透明的，程序是嚴格的。只要這樣，就能給公眾一份滿意的答卷?！睆垵樜瘑T說。（本報記者 周文）