經(jīng)過深刻分析，該市認為，只有整合資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，動員社會各方力量，形成強大合力，才能不斷夯實基層思想文化陣地。并通過各種活動的開展，把先進思想、文化信息、科普知識、政策法規(guī)帶給農(nóng)民群眾，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，才能有效地占領(lǐng)農(nóng)村陣地。從而有助于協(xié)調(diào)不同社會階層、不同利益群體的關(guān)系，用和諧文化建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

細謀劃

示范輻射全面鋪開

基于這樣的認識，經(jīng)過反復(fù)論證和緊張籌備，南安市決定大力實施以構(gòu)建和諧文化為中心，以保障人民群眾文化權(quán)益為重點的“文化低保”工程，通過“建”文化、“送”文化、“種”文化和“養(yǎng)”文化等舉措，對有文化意愿而沒有條件參加或有經(jīng)濟條件但無高品位文化生活追求的文化弱勢群體進行有效幫扶和引導(dǎo)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既鼓“錢袋”，又富“腦袋”。

在具體創(chuàng)建過程中，南安市立足實際、合理謀劃，按照“示范先行—輻射拓展—覆蓋全市”的原則，實施了“三步走”創(chuàng)建步驟。2007年是創(chuàng)建起步年，全市首期確定61個創(chuàng)建村、16個示范村加以重點培植創(chuàng)建；2008年為提升年，“文化低保”工程列入南安當(dāng)年為民辦實事項目，全年新增創(chuàng)建100個村居，其中示范村26個，進一步擴大覆蓋面；2009年為普及年，全市又有239個村居采用個體創(chuàng)建和聯(lián)片創(chuàng)建相結(jié)合的方式同步推進，全面鋪開。通過以點帶面，示范輻射，在三年內(nèi)把“文化低保”工程創(chuàng)建活動覆蓋到全市各建制村，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。

筑合力

部門聯(lián)動幫扶引導(dǎo)

計定而謀動。為確保“文化低保”這項惠民工程順利實施，南安市通過建機制、立制度、抓共建，在全市形成齊抓共管的良好格局。該市不僅出臺指導(dǎo)督查、自查互查、掛鉤共建等六個制度，還深入實施市級幫建、部門共建和社會助建的“聯(lián)動共建”模式，進一步建立健全保障體系。

對市級示范村，南安市委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)移動、文體等部門開展“五個一”扶持幫建，即幫建一座新農(nóng)村思想文化宣傳欄；扶持示范村創(chuàng)建啟動資金1萬元；幫建一個新農(nóng)村公益電影放映點；每月在放映點為群眾放映一場電影；開展一次電腦贈送活動，確保每個示范村擁有2臺電腦。