三、開(kāi)展公眾行動(dòng)，使廣大市民成為公共文明建設(shè)主體。公共文明具有很強(qiáng)的公眾性，只靠少數(shù)管理者而沒(méi)有廣大市民的廣泛參與，不可能取得實(shí)效。威海的城市公共文明建設(shè)，始終注意發(fā)動(dòng)公眾參與，開(kāi)展公眾行動(dòng)，讓市民成為建設(shè)主體，逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、主管部門統(tǒng)籌、各行各業(yè)組織、全體市民參與的動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持、富有成效地開(kāi)展了一系列群眾性的公共文明建設(shè)活動(dòng)。一是群眾性的城市生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)。相繼實(shí)施了“藍(lán)天”、“碧水”、“青山”“凈土”四項(xiàng)群眾行動(dòng)。“藍(lán)天”行動(dòng)以凈化大氣為目標(biāo)，拆除了市區(qū)所有小鍋爐，實(shí)行集中供熱供暖，遷建改造了玻璃廠等煙塵排放大戶，關(guān)閉了煙塵排放不達(dá)標(biāo)的小水泥、小高爐，一條條黑色的長(zhǎng)龍從此在威海的藍(lán)天上消失了；“碧水”行動(dòng)以解決水污染為目標(biāo)，關(guān)閉了小造紙、小化工等排污嚴(yán)重的企業(yè)，遷走了污染威海灣的海水養(yǎng)殖區(qū)，劃定了水源地保護(hù)區(qū)域并將原有污染的工廠遷出保護(hù)區(qū)；“凈土”行動(dòng)以解決垃圾污染為目標(biāo)，全面推行了城市垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角的管理，加強(qiáng)各種傳染源的控制；“青山”行動(dòng)以提高森林覆蓋率為目標(biāo)，在全市實(shí)施了封山育林、退耕還林、城鄉(xiāng)園林、田間林網(wǎng)、綠色通道等“五林”工程，開(kāi)展了持續(xù)地、大規(guī)模地植樹(shù)造林群眾運(yùn)動(dòng)，每年植樹(shù)2000萬(wàn)株以上，森林覆蓋率每年增加2個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到38%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46。3%，人均公園綠地面積23。5平方米。群眾性的生態(tài)文明建設(shè)，使威海贏得了全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、省生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。二是群眾性的城市公共環(huán)境綜合整治行動(dòng)。威海是1990年國(guó)家命名的第一個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生城市”，他們二十多年如一日，注重培養(yǎng)市民衛(wèi)生習(xí)慣，建立機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)普遍參與，覆蓋城市各個(gè)角落的城市公共衛(wèi)生責(zé)任制，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生動(dòng)力相結(jié)合，經(jīng)常性的集中整治與日常保潔相結(jié)合，城市衛(wèi)生一直保持較高水平，在歷次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查中都名列前茅。近年來(lái)，他們還依靠市民，開(kāi)展了城市廣告牌整治行動(dòng)，在全城范圍內(nèi)規(guī)范門面招牌、城市廣告，解決了亂貼亂掛、隨意散發(fā)問(wèn)題，使城市廣告的藝術(shù)水準(zhǔn)有了很大提高，不再為公共環(huán)境添亂，而成為城市一道新的風(fēng)景線。開(kāi)展了城市公用設(shè)施整治行動(dòng)，教育引導(dǎo)市民，人人自覺(jué)愛(ài)護(hù)公用設(shè)施、自覺(jué)保護(hù)公用設(shè)施，形成了公用設(shè)施公眾管的局面，破壞公用電話、報(bào)欄、座椅、盜竊窨井蓋等行為大為減少，公用設(shè)施的完好率大為提高。三是群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展以“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展“突出四德建設(shè)。實(shí)踐公民道德”為主題的系列教育實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)在各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)行業(yè)開(kāi)展富有自己特色的實(shí)踐活動(dòng)。如旅游系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展了“誠(chéng)信威海。文明旅游”活動(dòng)、衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)”活動(dòng)、交通系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“客運(yùn)出租業(yè)創(chuàng)文明示范窗口”活動(dòng)、教育系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“小手拉大手。共創(chuàng)文明城、家庭在行動(dòng)”活動(dòng)、環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng)、工商系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范化文明誠(chéng)信市場(chǎng)”活動(dòng)等等。群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，使廣大市民在思想上受到潛移默化的影響，道德素質(zhì)和文明素質(zhì)日漸提升，在全社會(huì)逐漸形成了誠(chéng)信、友善、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。四是群眾性的慈善救助行動(dòng)。慈善救助活動(dòng)既能幫助他人，也能凈化自我。威海市始終把這項(xiàng)工作作為城市公共文明建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，目前已經(jīng)形成了企業(yè)、市民普遍參與慈善救助的良好局面。2007年以來(lái)，通過(guò)慈善組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)和其它渠道，威海企業(yè)向社會(huì)捐款捐物折合人民幣1。97億元，市民向社會(huì)捐款捐物折合人民幣2。36億元。僅威高集團(tuán)一家近3年就捐贈(zèng)了4000萬(wàn)元的慈善基金和5000多萬(wàn)元的款物。城市注冊(cè)志愿者已發(fā)展到7。4萬(wàn)多人，占市區(qū)總?cè)丝诘?2。04 %，全市有20支專業(yè)服務(wù)總隊(duì)和200多支志愿者服務(wù)隊(duì)，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急求援、扶貧助殘、環(huán)境保護(hù)、法律援助、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在維護(hù)交通秩序、勸導(dǎo)市民遵守公共文明和一些重大活動(dòng)中，無(wú)不活躍著他們的身影。五是群眾性的“平安威海”建設(shè)行動(dòng)。圍繞平安威海建設(shè)，廣泛開(kāi)展了街道、平安社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了春季、夏季“嚴(yán)打”等一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中行動(dòng)，使威海成為全省社會(huì)治安形勢(shì)最好的地市之一，全市重大案件、刑事案件和治安案件發(fā)案率和信訪逐年下降，被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”、“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到93。3%。全市設(shè)立了675萬(wàn)元的見(jiàn)義勇為基金，堅(jiān)持每年都對(duì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，市民對(duì)見(jiàn)義勇為行為的支持率達(dá)到100%。

四、依靠公眾監(jiān)督，形成城市公共文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在公共文明建設(shè)過(guò)程中，威海市汲取有些活動(dòng)為應(yīng)付檢查測(cè)評(píng)，做表面文章，搞臨時(shí)突擊，有短期形象而無(wú)長(zhǎng)久效益，有虛名而無(wú)實(shí)惠的教訓(xùn)，把公眾監(jiān)督做為推動(dòng)公共文明建設(shè)重實(shí)效、求長(zhǎng)效、常態(tài)化的重要措施。一是強(qiáng)化了媒體監(jiān)督。市委、市政府要求市級(jí)主要新聞媒體，每個(gè)季度對(duì)市區(qū)公共文明建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行集中采集，制成專題片，在精神文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議上播放，反映出來(lái)的問(wèn)題，當(dāng)即落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門限期解決。平日則支持新聞媒體，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，靠社會(huì)輿論的力量推動(dòng)公共文明建設(shè)。有段時(shí)間，威海市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不好，衛(wèi)生條件變差。電視臺(tái)制作的專題片充分反映了這個(gè)問(wèn)題，引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，立即采取措施，在短時(shí)間內(nèi)就解決了問(wèn)題。二是強(qiáng)化了市民的監(jiān)督。為方便市民監(jiān)督，他們建立了三條溝通渠道：一條是在廣播電臺(tái)開(kāi)通了行風(fēng)熱線，每個(gè)工作日都有一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人上線，與市民直接溝通，市民反映出來(lái)的問(wèn)題，下線后立即組織研究解決，并將研究意見(jiàn)和解決結(jié)果反饋回去。近幾年，行風(fēng)熱線接聽(tīng)電話3萬(wàn)多個(gè)，解決問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)，得到了廣大群眾的普遍歡迎；一條是在市統(tǒng)計(jì)局建立了社情民意調(diào)查中心，采取隨機(jī)抽取電話號(hào)碼的方式，定期通過(guò)電話訪問(wèn)市民，進(jìn)行一些專項(xiàng)調(diào)查，有些調(diào)查市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，對(duì)市民反映的問(wèn)題，迅速組織調(diào)查解決；還有一條是市政府設(shè)立了市長(zhǎng)熱線，市民可以通過(guò)市長(zhǎng)熱線，直接把問(wèn)題反映給市長(zhǎng)。這樣一來(lái)，廣大市民對(duì)城市的公共文明建設(shè)就有了話語(yǔ)權(quán)，哪方面有問(wèn)題，群眾可以通過(guò)不同的渠道表達(dá)出來(lái)，敦促有關(guān)方面解決。三是強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。市委把城市公共文明建設(shè)列入各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，年底除了行政考核，還要請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員給各部門的工作做出評(píng)價(jià)，平日經(jīng)常組織他們深入一線，進(jìn)行實(shí)地考察督導(dǎo)，對(duì)他們反映的問(wèn)題，做到整改措施不到位的不放過(guò)、問(wèn)題不解決的不放過(guò)、群眾不滿意的不放過(guò)，確保事事有結(jié)果、件件有著落。