文明風(fēng)6月29日訊 2006年12月27日，中共福建省委、省政府隆重召開全省精神文明建設(shè)工作會議暨先進(jìn)命名表彰大會，平潭縣工商行政管理局躋身福建省第九屆文明單位行列，譜寫了海島工商扎實(shí)履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的又一曲華彩樂章。省級文明單位殊榮來之不易，在基礎(chǔ)差、底子薄、人力物力緊張、各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)繁重的客觀形勢下，如何能克服重重困難在較短時間內(nèi)取得顯著成效，受到廣泛矚目和青睞？順著以下紀(jì)實(shí)文字的流淌，“謎底”將自然揭開。

以黨建統(tǒng)攬全局，開創(chuàng)工作新局面

    正確的決策是成功的良好開端。2005年以來，新組建的平潭縣工商局黨組一班人從該局的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，經(jīng)過深思熟慮和統(tǒng)籌規(guī)劃，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，把黨建工作作為發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)之一，通過實(shí)施“三補(bǔ)”工程（補(bǔ)缺打基礎(chǔ)、補(bǔ)漏促完善、補(bǔ)學(xué)增素質(zhì)）、落實(shí)“三鼓”舉措（鼓舞士氣、鼓勵學(xué)習(xí)、鼓動熱情），強(qiáng)化硬件，提升軟件，著力開創(chuàng)海島工商工作新局面。

    在先進(jìn)性教育活動中，該局嚴(yán)格按照規(guī)范動作，走好“三個步驟”，即學(xué)習(xí)求質(zhì)量、評議抓根本、整改重實(shí)效，先進(jìn)性教育群眾滿意率達(dá)100％，被市委督導(dǎo)組和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“平潭縣先進(jìn)性教育活動的一面旗幟”，引起福建電視臺、福州電視臺和福州日報等媒體的廣泛關(guān)注。特別是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了“三多三少”：講團(tuán)結(jié)、求和諧的多了，琢磨人、耍花招的少了；想干事、干成事的多了，擺資格、講資歷的少了；顧大局、講奉獻(xiàn)的多了，謀私利、圖索取的少了，為建設(shè)風(fēng)正氣順、和諧發(fā)展的工商新家園提供了堅強(qiáng)的隊(duì)伍保證。
 
    之后，該局以“紅盾爭先，為黨增輝”為主題的黨建和工商職能工作相結(jié)合的一系列活動如火如荼地開展。每年“七一”、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日，該局黨組領(lǐng)導(dǎo)都率隊(duì)深入掛鉤村看望下派干部，到結(jié)對子黨員困難戶和計生戶中訪貧問苦，送去生活用品和致富信息，受到基層黨員群眾的由衷稱道，縣委組織部對該局長期堅持這一做法給予充分肯定。2005年8月，全國性期刊《法制與新聞》以《新班子新變化新成效》為題對該局的工作成效作了專訪報道，擴(kuò)大了該局的對外影響力。

    黨建工作的深入開展，為該局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)增強(qiáng)了凝聚力，同時也廣泛樹立了平潭工商的良好對外形象。2006年3月，福州市市直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨平潭縣調(diào)研黨建工作，慕名專程到該局參觀調(diào)研，對該局黨建工作的舉措和成效給予了高度評價。平潭縣直機(jī)關(guān)黨工委將該局工作做法作為全縣的亮點(diǎn)在全市專題會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。同年6月，該局在全省工商系統(tǒng)縣（市）局中率先成立機(jī)關(guān)黨委，將全縣工商系統(tǒng)和非公企業(yè)黨建工作推向新高潮，并在塑造“平潭工商旗幟”的征程中跨出了新的、堅實(shí)的步伐。

以效能轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立隊(duì)伍新形象

    基礎(chǔ)不牢，地動山搖。該局始終緊緊抓住干部隊(duì)伍這個“生命線”，堅持“夯基、固本、正源”，實(shí)施“培植、壯大、創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在隊(duì)伍教育管理上取得了顯著成效，樹立了海島工商新形象。2005年7月12日，省工商局黨組成員、紀(jì)檢組長阮章桂蒞臨該局視察調(diào)研，用“抓隊(duì)伍抓到了牛鼻子上”這個貼切、形象的比喻給予充分肯定。2006年7月20日，《海峽消費(fèi)報》記者專程深入海島，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查采訪后，以《平潭工商一年大變樣》為題對該局作了深度報道，引起社會各界的強(qiáng)烈反響。

    效能建設(shè)樹典范。一是重新調(diào)整強(qiáng)化效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人擔(dān)任效能辦主任，成立績效考評小組和效能督導(dǎo)隊(duì)，將定期績效考評和不定期督查督導(dǎo)緊密結(jié)合。二是堅持對機(jī)關(guān)科室和基層工商所實(shí)施嚴(yán)格的績效考評，并及時兌現(xiàn)獎懲，有效帶動了全局各項(xiàng)工作的開展。三是在對外服務(wù)窗口實(shí)行“降低高度、拉近距離、貼心服務(wù)”一系列優(yōu)惠舉措，辦事流程更明晰，速度加快，質(zhì)量提升，且政務(wù)公開的廣度和深度得到前所未有的拓展，得到人大代表、政協(xié)委員以及縣委、縣政府“兩辦”的充分肯定和推廣。四是認(rèn)真落實(shí)規(guī)范著裝規(guī)定和效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在全縣專題會議上作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。2005年全省工商系統(tǒng)行評大會上省局領(lǐng)導(dǎo)三次點(diǎn)名表揚(yáng)該局，當(dāng)年政風(fēng)行風(fēng)工作位居全縣23個參評單位第二名，2006年更是強(qiáng)勢推進(jìn)，獲得全縣第一名。五是加強(qiáng)效能督查督導(dǎo)，每年都開展數(shù)十次明察暗訪或征求意見建議活動，加大曝光處理力度，將違紀(jì)違規(guī)行為遏止在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了效能工作落到實(shí)處。福州市效能辦和福州市糾風(fēng)辦以簡報轉(zhuǎn)載方式對該局經(jīng)驗(yàn)做法和成效給予充分肯定。

    文明創(chuàng)建爭上游。“70”后出生的該局黨組書記、局長薛文年齡雖淺，但在文明創(chuàng)建工作領(lǐng)域卻有著“資深行家”的美譽(yù)，曾獲得全國青少年維權(quán)工作先進(jìn)個人、福建省精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者、福建省新長征突擊手等諸多榮譽(yù)。在他的帶動下，該局領(lǐng)導(dǎo)班子對文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想高度統(tǒng)一，即創(chuàng)建工作并非單純?yōu)榱双@得一塊獎牌，為了一時的榜上有名，而要摒棄陳俗觀念，以創(chuàng)建工作為平臺，一以貫之地帶動提升其他工作，從而在根本上樹立起讓上級放心、讓社會滿意的工商執(zhí)法新形象。正是這種樸素而又高屋建瓴的認(rèn)識，保證了該局創(chuàng)建工作沿著既定的方向循序漸進(jìn)，不斷深入，且富有特色。針對干部群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)辦公樓面“破、亂、差”熱點(diǎn)問題，該局?jǐn)D出10多萬元資金用于樓面修繕和內(nèi)部辦公設(shè)施的簡易裝修，機(jī)關(guān)辦公條件和生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為創(chuàng)建工作夯實(shí)基礎(chǔ)。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“春風(fēng)送暖”等得人心、暖人心的創(chuàng)建活動。如：在“三八”、“五一”、國慶等重要節(jié)日來臨之際，舉辦聯(lián)歡晚會、球類比賽、猜燈謎等豐富多彩的文體娛樂活動，豐富干部文化生活；舉行“歡度重陽”離退休老干部座談會和新春茶話會，幫助解決困難問題，共商發(fā)展大計。全面加快基礎(chǔ)建設(shè)，平北工商所新辦公樓已投入使用，潭城工商所不日也將搬遷新址，流水、北厝、潭東等工商所建設(shè)步伐正在持續(xù)加緊，兩年內(nèi)可望全部完成項(xiàng)目建設(shè)。同時，縣局新辦公樓建設(shè)工作得到縣政府的重視和支持，前期各項(xiàng)工作正在有條不紊地落實(shí)中。在縣局創(chuàng)建省級文明單位活動的有力帶動下，12315臺以高分獲評市級青年文明號，潭城、北厝工商所躋身縣級文明單位行列，并向市級目標(biāo)發(fā)起沖刺，其他工商所創(chuàng)建工作步伐也進(jìn)一步加快，形成你追我趕的局面。2006年1月和2007年2月，福州市委文明辦領(lǐng)導(dǎo)兩度蒞臨檢查，對該局創(chuàng)建氛圍之濃厚、措施之豐富、形式之新穎、成效之顯著給予高度評價，縣文明辦還將該局樹為文明創(chuàng)建示范單位，組織相關(guān)單位前來參觀學(xué)習(xí)。
   
    黨風(fēng)廉政建設(shè)促穩(wěn)定。該局每年都召開全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，明確工作重點(diǎn)，簽定黨風(fēng)廉政工作責(zé)任狀，并分解任務(wù)，強(qiáng)化督查，增強(qiáng)防范意識。制定并全面推行陽光收費(fèi)、陽光辦案、陽光辦照等“三陽光”工程實(shí)施方案，開展財務(wù)大檢查，加強(qiáng)通報，促進(jìn)財務(wù)各項(xiàng)制度的落實(shí)，受到市局和縣財政、審計、物價部門的高度評價。重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍常態(tài)教育管理，關(guān)注日常效能督查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向，以“請進(jìn)來”和“走下去”相結(jié)合的方式，開展廉政和效能約談活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，約談人數(shù)逾150人次。通過約談，在干部中及時溝通了意見，有效避免了矛盾的激化，增進(jìn)了同事之間的了解和理解，深受干部好評和歡迎。同時，加大違紀(jì)違規(guī)行為查處力度，兩年來共有5名以上干部被追究效能責(zé)任。積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作，邀請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上黨風(fēng)廉政教育課，主動加強(qiáng)與縣檢察院的溝通和聯(lián)系，初步形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的合力。目前，該局干部工作積極性和主動性得到有力調(diào)動和充分發(fā)揮，工作熱情持續(xù)高漲，想干事、干成事的干部不斷增多，較好體現(xiàn)了心往一處想、勁往一處使。

以和諧凝聚合力，營造發(fā)展新氛圍

    人心齊，泰山移。該局新班子到任后，班子成員分工不分心，以振興和發(fā)展平潭工商事業(yè)為己任，銳意改革、求實(shí)創(chuàng)新的風(fēng)氣蔚然形成，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍日益濃厚。全局干部對新班子的一系列行之有效的“新政”積極擁護(hù)，搶抓落實(shí)，省、市局和地方黨委、政府對該局干部的精神風(fēng)貌和工作成效也多次給予充分肯定。

    筑牢學(xué)習(xí)平臺。制定落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，在加強(qiáng)自學(xué)的同時，堅持每月集中學(xué)習(xí)不少于一次。開辦工商夜校，以業(yè)務(wù)骨干和新錄用公務(wù)員為龍頭，組織辦案技能和電腦知識培訓(xùn)班，舉行12場崗位大練兵綜合考試，45周歲以下干部全部取得電腦等級合格證書。分批組織中層干部和業(yè)務(wù)骨干100多人次，赴福清、鼓樓、臺江工商局等先進(jìn)兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，為學(xué)、趕、超確立了目標(biāo)和方向。開展“互學(xué)互促互動”活動，巡回參觀評點(diǎn)5個工商所的亮點(diǎn)典型工作，集思廣益，取長補(bǔ)短，深化提升工作。鼓勵干部參加在職學(xué)歷教育和進(jìn)修，在學(xué)習(xí)假期和學(xué)費(fèi)報銷等方面開創(chuàng)先河。積極選送中層干部、段片長和新錄用公務(wù)員參加省、市局培訓(xùn)，擴(kuò)大視野，增長見識，提高業(yè)務(wù)技能，形成了積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

    筑牢溝通平臺。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視干部職工的思想交流工作，以“三互相”談心為紐帶，廣泛開辟言論空間，通過設(shè)置局長信箱，實(shí)行局長接待日等，強(qiáng)化溝通，增進(jìn)理解。認(rèn)真做好老干部工作，局領(lǐng)導(dǎo)多次登門看望慰問離退休老同志，傾聽他們的意見建議，力所能及地幫助解決實(shí)際困難，深受老同志的好評。充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會、民主生活會、科所長論壇會、績效講評會、廉政約談等交流平臺的作用，在分析、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的同時，實(shí)現(xiàn)干部與干部之間的有效溝通。目前，全局上下普遍形成大事講原則、小事講風(fēng)格，互幫互助、和諧共處的發(fā)展新氛圍。

    筑牢激勵平臺。為有效克服基礎(chǔ)設(shè)施落后，人員、人才緊缺，物質(zhì)裝備滯后，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘等諸多矛盾和困難，該局采取“三管齊下”的辦法，最大程度地激勵、提升干部工作積極性。一是推行績效獎勵。每半年對獲得機(jī)關(guān)前三名和基層前兩名的單位給予物質(zhì)和精神鼓勵，對專項(xiàng)工作成效突出的單位和個人也給予獎勵，累計發(fā)放獎金（含裝備經(jīng)費(fèi)）逾5萬元。二是加強(qiáng)裝備建設(shè)。電腦總數(shù)在兩年內(nèi)翻了近四番，基本實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)，投影儀、手提電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等裝備從無到有，且不斷增多、更新，執(zhí)法車輛和其他裝備也得以逐步加強(qiáng)，有效保障了各項(xiàng)工作的深入開展。三是激發(fā)人才潛能。根據(jù)干部崗位實(shí)際，推行崗位輪換交流，構(gòu)建了機(jī)關(guān)和基層“能進(jìn)能出，因才施用”的用人機(jī)制。對責(zé)任心強(qiáng)、敢抓敢管、成效明顯、群眾基礎(chǔ)好的干部予以重用，以提拔一個、帶動一片。

以先進(jìn)理念推動發(fā)展，提升作為新空間

    思想是行動的先導(dǎo)。該局十分重視工商文化建設(shè)，對內(nèi)廣泛倡導(dǎo)“克難攻堅學(xué)趕超，工商興旺靠大家”、“以人為本、與人為善、榮辱與共、和諧發(fā)展”的先進(jìn)理念，努力營造內(nèi)和外順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍；對外積極踐行“服務(wù)為先、發(fā)展為大”服務(wù)理念，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。自身建設(shè)和履行職能齊頭并進(jìn)，相得益彰，極大拓展了該局在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大業(yè)中的作為空間。

    2005年，該局堅持“穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)中求穩(wěn)”的總體工作思路，以工商為主的戶外廣告監(jiān)管工作走上規(guī)范化軌道，全縣首次戶外廣告經(jīng)營權(quán)拍賣工作取得圓滿成功，為發(fā)揮城市資源綜合效益和縣財政創(chuàng)收作出積極貢獻(xiàn)。順利實(shí)施“一局一重點(diǎn)”、“一所一精品”項(xiàng)目，查處取締無照經(jīng)營工作受到省、市工商局的肯定和推廣。整規(guī)工作成果顯著，三次受到縣政府的通報表揚(yáng)，監(jiān)管執(zhí)法力度加大，辦案數(shù)量和罰沒總數(shù)遞增率達(dá)203％。優(yōu)化投資軟環(huán)境的舉措不斷推出，服務(wù)發(fā)展的成效受到各級媒體和社會各界的廣泛關(guān)注，注冊資金超億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。精心設(shè)計的寓意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、極具特色的平潭工商宣傳形象深入人心，樹立起海島紅盾衛(wèi)士的品牌。

    2006年，該局在良好工作態(tài)勢的基礎(chǔ)上，堅持“穩(wěn)定鼓勁，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高提升，創(chuàng)新創(chuàng)效，不斷破解難題，服務(wù)發(fā)展大局”的思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)這條主線，突出“五抓”落實(shí)，著力“五化”并舉，力求“五力”提升，實(shí)現(xiàn)“夯實(shí)‘十、五、三、一’，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，確保海島工商工作更有新作為、再上新臺階。在這一年里，該局維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效受到縣委、縣政府的充分肯定，縣人大常委會專門聽取工商工作匯報，各級人大代表對工商工作給予高度評價。行政執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，查處取締無照經(jīng)營、戶外廣告監(jiān)管及治理、房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治和查處合同侵權(quán)案件等重點(diǎn)工作被評為全市系統(tǒng)先進(jìn)單位。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效突顯，《中國工商報》頭版作了報道。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，5個工商所全部順利通過達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收。隊(duì)伍建設(shè)水平穩(wěn)步提升，在全省工商系統(tǒng)縣（市）局中率先成立機(jī)關(guān)黨委，順利實(shí)現(xiàn)消保委、機(jī)關(guān)工會、團(tuán)總支等機(jī)構(gòu)的換屆選舉或重新組建，為各項(xiàng)工作的深入開展夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，千方百計爭取落實(shí)各項(xiàng)福利政策待遇，落實(shí)地區(qū)補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)工作走在全省前頭。法制工作機(jī)制更加健全，工商行政指導(dǎo)工作取得實(shí)效，行政執(zhí)法案件類型趨于多樣化，辦案水平和案件質(zhì)量有質(zhì)的提高，榮獲依法治縣先進(jìn)單位、全縣法制宣傳教育先進(jìn)集體、“四五”普法先進(jìn)集體等諸多榮譽(yù)。以海壇步行街為重點(diǎn)的店牌店招和戶外廣告清理整治工作強(qiáng)勢推進(jìn)，戶外廣告使用文字更加規(guī)范，被評為福州市語言文字工作先進(jìn)單位。績效考評抓手拉動作用持續(xù)增強(qiáng)，縣局在全市系統(tǒng)績效考評排名又有所上升，涌現(xiàn)出福州市“青年文明號”、全縣先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全市工商系統(tǒng)十佳段片長、福州市精神文明先進(jìn)工作者、福州市“平安家庭”等先進(jìn)典型，受表彰的集體和個人越來越多。整規(guī)、黨建、效能建設(shè)、糾風(fēng)工作等都走在全縣各單位前茅，受到廣泛好評。

    2007年以來，全縣工商干部職工正在“培養(yǎng)三種能力，突出四個著力，確保四個提升”的目標(biāo)指引下闊步向前，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的發(fā)展態(tài)勢。
 
    鐵打的發(fā)展軌跡鐫刻著平潭工商人辛勤耕耘的汗水。在構(gòu)建和諧社會、加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)征程中，海島紅盾衛(wèi)士將在和諧的海天交響中繼續(xù)一路高奏凱歌！

責(zé)任編輯：趙舒文