中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容如下。

福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

（2023年6月5日中共福建省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2023年

6月20日中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳發(fā)布）

第一章 總 則

第一條為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全省之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。

第三條堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實(shí)施。

第四條在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，推動鄉(xiāng)村振興重要政策、重大行動和重要工作貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第二章 部門責(zé)任

第五條省直有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神以及對福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和省政府部署要求，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，健全制度措施、體制機(jī)制和政策體系，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

（二）落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面予以優(yōu)先保障。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，落實(shí)派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員等制度，推進(jìn)“師帶徒”人才下鄉(xiāng)。建立健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

（三）守牢糧食安全底線，按照黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制任務(wù)分工，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定。健全市場監(jiān)測預(yù)警體系，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，提升糧食收儲調(diào)控能力。樹立大食物觀，念好“山海經(jīng)”，發(fā)展珍稀食用菌、綠色森林食品，建設(shè)“福海糧倉”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（四）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺作用，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（五）加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和裝備支撐，打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技“三茶統(tǒng)籌”發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，開發(fā)“預(yù)制菜”加工新工藝新產(chǎn)品，積極培育美麗休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村，發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村品質(zhì)提升，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)“五個美麗”建設(shè)，持續(xù)開展村莊清潔行動。實(shí)施農(nóng)村道路暢通、防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、智慧廣電鄉(xiāng)村工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，著力完善養(yǎng)老助殘扶幼工作體系，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族莊寨、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)傳承。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施天然林保護(hù)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深化水土流失綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)流域、小流域和海灣、海岸帶水環(huán)境綜合整治。開展造林綠化，改造林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)古樹名木資源保護(hù)，提高森林生態(tài)效益。推進(jìn)農(nóng)用地利用管控和污染防治，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量節(jié)本增效，倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生活方式。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和鄉(xiāng)村治理體系。宣傳貫徹社會主義核心價(jià)值觀，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。增加鄉(xiāng)村廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，提升鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心效能，傳承和發(fā)展八閩鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化，發(fā)揮村規(guī)民約等作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

（九）以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鞏固拓展確權(quán)登記頒證成果，建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地、灘涂等經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，深化集體林權(quán)制度改革。完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化多元化、有序競爭、互相補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價(jià)、國有林場林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

第六條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作。

第七條省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

省直有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第三章 各級責(zé)任

第八條各級黨委和政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會，下同）鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神以及對福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，落實(shí)省委和省政府工作要求，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署。積極制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施，推動解決一批鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，對本地區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行剛性指標(biāo)考核制度。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)、儲備糧訂單收購直接補(bǔ)貼等政策，制定支持政策，采取耕地認(rèn)領(lǐng)等措施，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶力度。切實(shí)運(yùn)行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺作用，組織基層干部常態(tài)化走訪排查，及時將易致貧返貧人口納入監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（五）立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益更多留給農(nóng)民。

（六）鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，深化落實(shí)派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、“師帶徒”人才下鄉(xiāng)等制度。大力培養(yǎng)本土人才，建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，完善符合基層實(shí)際的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，支持企業(yè)家、黨政干部、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、藝術(shù)家等通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，吸引臺灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)活動，推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模壯大、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所和村實(shí)踐站作用，常態(tài)化開展新時代文明實(shí)踐活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增加鄉(xiāng)村廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控，嚴(yán)防落后產(chǎn)能、城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，梯次推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，完善河湖長制，加強(qiáng)濕地資源以及飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，建設(shè)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體、緊密型縣域醫(yī)共體，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”機(jī)制，全面培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。健全農(nóng)村基層黨組織對同級其他各類組織領(lǐng)導(dǎo)制度，完善農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。健全基層群眾自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”、“六要”群眾工作法等制度。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，推進(jìn)信訪問題源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。

（十一）協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)資源向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進(jìn)城落戶，進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家庭成員享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及困境兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

（十二）堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理服務(wù)，依法依規(guī)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項(xiàng)權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑模式，因地制宜發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。深化推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，推動林權(quán)增益。用好各類試點(diǎn)試驗(yàn)手段，推動農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效。

（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，探索建立農(nóng)村閑置房屋長期租賃機(jī)制，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全年度鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。

第九條市級黨委和政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計(jì)劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報(bào)，研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上每年不少于1次深入聯(lián)系點(diǎn)開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十條縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進(jìn)會，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）組織攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要政策，針對難點(diǎn)問題制定出臺有效政策措施，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）以縣域?yàn)閱挝幻鞔_村莊分類，指導(dǎo)推動村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目庫，健全資金項(xiàng)目管理制度，對資金項(xiàng)目管理負(fù)首要責(zé)任。

（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題，及時總結(jié)推廣基層探索的成熟經(jīng)驗(yàn)典型。

（六）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）謀劃符合本地實(shí)際的具體目標(biāo)任務(wù)，明確推動鄉(xiāng)村振興的具體抓手，每年制定工作計(jì)劃，組織落實(shí)上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

（二）指導(dǎo)各村制定鄉(xiāng)村振興計(jì)劃或方案，明確發(fā)展思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、隊(duì)伍力量保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目策劃，組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用和管理，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的有效路徑模式，推動形成鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）指導(dǎo)推進(jìn)1個以上重點(diǎn)村建設(shè)發(fā)展，幫助制定計(jì)劃、策劃項(xiàng)目，組織實(shí)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決具體問題，推動重點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。

（六）經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)村干部抓鄉(xiāng)村振興能力。

（七）經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

第十二條村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項(xiàng)工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。

村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實(shí)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。

第四章 社會動員

第十三條強(qiáng)化山海協(xié)作，落實(shí)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度。省直牽頭單位和協(xié)作單位認(rèn)真履行掛鉤幫扶職責(zé)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）落實(shí)對口幫扶資金，加大園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等幫扶力度。推進(jìn)龍巖與廣州、三明與上海對口合作，建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。

第十四條深化閩寧協(xié)作，堅(jiān)持“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與”協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ?，深化區(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流等，打造閩寧對口協(xié)作“升級版”。

第十五條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞捐助款物，開展助教助醫(yī)助學(xué)等幫扶活動。

第十六條支持駐閩部隊(duì)持續(xù)推進(jìn)掛鉤幫扶工作，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，支持提高民生服務(wù)水平，深化軍民共建社會主義精神文明活動，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

第十七條鼓勵和支持民營企業(yè)、商會組織參與鄉(xiāng)村振興，興辦社會各項(xiàng)事業(yè)。深入實(shí)施“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

第五章 考核監(jiān)督

第十八條實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展市級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，重點(diǎn)考核市級黨委和政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，以及省委和省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)省委和省政府審定后，會同省直有關(guān)部門組織實(shí)施。考核結(jié)果報(bào)省委和省政府審定后，向市級黨委和政府通報(bào)，并作為對市級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)；對評為優(yōu)秀等次的設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)予以表揚(yáng)，作為資金分配、項(xiàng)目安排、獎勵評優(yōu)、政策先行先試的重要參考依據(jù)。

市級黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際組織開展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主。探索采取第三方評估、暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估評價(jià)。

第十九條實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度。

各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

各級黨委應(yīng)當(dāng)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報(bào)告的重要內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

各級黨委應(yīng)當(dāng)將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

第二十條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核；對省直有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，推動重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實(shí)落地。

第二十一條省紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計(jì)廳、鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督。

第二十二條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、統(tǒng)計(jì)局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第六章 獎 懲

第二十三條各級黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。

第二十四條各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條建立常態(tài)化約談機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。

第七章 附 則

第二十六條本實(shí)施細(xì)則由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體解釋工作。

第二十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。