美麗涵江 陳琳 攝

家長里短有人管，基層吹哨有效率，社會治理有深度……近年來，莆田市涵江區(qū)深入實施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，以隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)為切入點，深度融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”建設(shè)，以數(shù)字化、智能化為抓手，把工作落到最小治理單元和最后責(zé)任主體，為社會治理精細(xì)化提供有力支撐。

“‘黨建引領(lǐng)、夯基惠民’工程不僅是基層治理方式的改進(jìn)和提升，更是踐行群眾路線，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層治理的強大效能的創(chuàng)新實踐，是加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強區(qū)、建設(shè)生態(tài)宜居涵江的重要內(nèi)容。”涵江區(qū)委書記連向紅表示，要持續(xù)建好、用好、管好平臺，進(jìn)一步強化各類力量下沉、規(guī)范陣地建設(shè)、做透業(yè)務(wù)場景，雙向聯(lián)動、精準(zhǔn)服務(wù)、多元共治，不斷匯聚推進(jìn)基層治理的強大合力。

頂鋪社區(qū)投用全市首家24小時自助服務(wù)區(qū)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。涵江融媒體中心 供圖

便民服務(wù) 入格上網(wǎng)

“現(xiàn)在已經(jīng)是下班時間，我聽說有個‘家門口不打烊’的政務(wù)服務(wù)窗口，就來查詢近期的醫(yī)保個人賬戶明細(xì)，很好用！”17日晚7點，家住涵江區(qū)涵東街道的居民楊翔，走進(jìn)位于涵東街道頂鋪社區(qū)的24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，通過查詢，他很快獲得了自己想要的醫(yī)保信息。

今年初，涵東街道頂鋪社區(qū)開放全市首家24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，向居民提供全時段的自助查詢和業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。服務(wù)區(qū)配置的“e政務(wù)”自助服務(wù)終端機，集合了公安、醫(yī)保、人社、公積金、不動產(chǎn)等12個部門的80項全市通辦和136項省內(nèi)通辦便民服務(wù)事項，市民可以不受時間限制，隨時享受“就近能辦、少跑快辦”的指尖便利。

走進(jìn)頂鋪社區(qū)便民服務(wù)大廳，這里地方不大，“肚量”卻不小——社區(qū)黨群服務(wù)中心、“綜治＋”社區(qū)治理中心、便民服務(wù)代辦點、矛盾糾紛調(diào)解室、治安防控室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室等部門資源全部整合在這里，實現(xiàn)居民辦事“一門進(jìn)、一門清”。

“在這里，群眾可以獲取黨務(wù)、政務(wù)、公益、生活‘四位一體’的一站式服務(wù)。我們希望將社區(qū)便民服務(wù)大廳打造成開放式、集約型、共享性的服務(wù)客廳，成為居民想來、愛來、常來的紅色陣地?！表斾伾鐓^(qū)黨委書記于晶說。

建好平臺，更要用好隊伍。在推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程中，涵江區(qū)建立199個村（社區(qū)）網(wǎng)格站，劃分1519個網(wǎng)格、2.89萬個單元，配齊配強網(wǎng)格長1519名、單元長2.24萬名，全力打造居民“家門口”的流動服務(wù)力量，推動信息采集、治安防范、政策宣傳、隱患排查、矛盾化解、疫情防控、平安文明創(chuàng)建、特殊人群服務(wù)管理等基層治理業(yè)務(wù)“入格上網(wǎng)”，實現(xiàn)基層治理統(tǒng)一調(diào)度。

此外，涵江區(qū)還充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在全區(qū)組建網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組、單元黨小組，選出黨員聯(lián)系戶、先鋒崗、樓棟長，激活黨組織“神經(jīng)末梢”；發(fā)動986名黨員主動擔(dān)任網(wǎng)格長、3616名黨員充實單元長。該區(qū)還組織20家區(qū)直機關(guān)單位與20個社區(qū)結(jié)對共建，推動1500多名區(qū)直機關(guān)黨員干部下沉結(jié)對共建村（社區(qū)、小區(qū)）參與社會治理，同步健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制。截至目前，全區(qū)共下沉干部1621名，開展事件采集共1.48萬件，填寫工作日志5.26萬條。

涵西街道蘿苜田黨建鄰里中心舉辦“相親相愛一家人”鄰里文化節(jié)。圖為網(wǎng)格員與社區(qū)居民一起包粽子，其樂融融。鄭潔 攝

協(xié)同治理 化解矛盾

蘿苜田歷史文化街區(qū)位于涵江區(qū)涵西街道，是莆田歷史文化名城的重要組成部分。這里，居民依水而居，古厝遍地，紅磚民房和西式洋樓間，彌漫著滿滿的煙火氣息。

然而，老建筑也帶來不少“老毛病”。“涵西街道延寧社區(qū)陡門頭54號一處牌坊檁條腐爛、瓦片脫落，影響居民出行，需要盡快修繕?！鄙显?，延寧社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格長郭麗香在日常工作開展中，通過“莆田惠民寶”APP采集上傳了這條事件信息，后臺隨即調(diào)度有關(guān)部門前往現(xiàn)場會商、共同處置。

經(jīng)過街道、社區(qū)的共同商議，決定由社區(qū)負(fù)責(zé)尋找有資質(zhì)的第三方進(jìn)行施工修補。當(dāng)周，這一問題便得到了解決。

涵西街道延寧社區(qū)第二網(wǎng)格是由10余棟安置房構(gòu)成的開放式小區(qū)，常住人口1000多人。社區(qū)民警方承耀在“三防”排查走訪中，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)電動車“飛線”充電現(xiàn)象普遍，安全隱患大。他當(dāng)即通過“全市一張圖”平臺手機端口，組織電力部門、社區(qū)干部等進(jìn)行線上會商，并召集各樓棟單元長、居民代表開展“近鄰面對面”協(xié)商會，最終選定延寧路30號、37號的兩處空地建設(shè)電動車充電停車棚，安裝充電樁50多個，解決了長期困擾居民的電動車充電難問題。

截至目前，涵江區(qū)已有31個部門接入“全市一張圖”平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)格長、單元長等群防群治力量在網(wǎng)格內(nèi)的整體合力，形成“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、閉環(huán)管理、群眾參與”的協(xié)同治理新格局。截至目前，全區(qū)共采集各大應(yīng)用模塊事件15.61萬件，已辦結(jié)處置15.59萬件，辦結(jié)率99.9％，確保工作盡量在鎮(zhèn)街閉環(huán)、問題盡量在鎮(zhèn)街終結(jié)，打通基層治理服務(wù)群眾的“最后一公里”。

涵江法院聯(lián)合民政、婦聯(lián)、社區(qū)矯正管理局等部門，共同化解一起家庭矛盾糾紛案件。 陳鸝 攝

三官一律 聯(lián)動下沉

“公共區(qū)域垃圾長年不清理，綠化也無人打理。”“保安設(shè)置形同虛設(shè)，外來人員進(jìn)出，車輛亂停亂放。”“電梯、監(jiān)控、路燈經(jīng)常壞，下水道堵塞也堵心！”提起“前任”物業(yè)公司，涵江區(qū)涵東街道卓坡社區(qū)振興小區(qū)居民紛紛道出不滿。

振興小區(qū)是老舊小區(qū)，長期以來，因物業(yè)公司履職不到位，小區(qū)環(huán)境治理欠缺、管理混亂，小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司的矛盾不斷升級，甚至鬧上法庭。

“經(jīng)過排查梳理，我們發(fā)現(xiàn)，這幾年該小區(qū)的物業(yè)糾紛多達(dá)498件。”涵江法院民事審判庭承辦法官俞杰告訴記者，結(jié)合“三官一律”下沉調(diào)解機制，該院啟動“法院＋社區(qū)”訴源治理聯(lián)動機制，多次組織民事法官進(jìn)社區(qū)，與社區(qū)干部、小區(qū)居民會商。多輪調(diào)解后，雙方達(dá)成一致意見。

“‘三官一律’力量下沉，能對當(dāng)事雙方進(jìn)行全方位、全流程的法律解釋，讓群眾有信賴感并明白法律尺度，從而促成糾紛化解。同時也為基層干部賦能，增加我們干事的底氣?！弊科律鐓^(qū)黨委書記王劍英說，通過司法前置，有效促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、源頭化解、實質(zhì)解決。

近年來，涵江區(qū)通過推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，匯聚政法力量下沉參與基層社會治理，打通基層治理堵點——今年以來，全區(qū)“三官一律”下沉干部592名，已開展事件采集共1624件；去年，通過政法力量和網(wǎng)格隊伍上下融合、互動銜接，共為群眾辦實事、好事1740件，化解矛盾糾紛778起、信訪積案16件。（福建日報 陳漢兒 涵江融媒體中心 林亦霞 鄭潔）