東南網8月15日訊（福建日報記者 蘇依婕 嚴順龍）“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公；日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農。”在龍巖革命老區，這首客家山歌傳唱不息。

矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位……近日，記者走進黨的群眾路線重要發源地——上杭才溪，采訪當地踐行新時代黨的群眾路線，創新“1334”工作法，將紅色精神融入矛盾糾紛化解工作，打造“紅土楓橋”品牌的實踐。

堅持以人民為中心

把矛盾糾紛化解在一線

群眾事，無小事。

每月農歷初三、初八上午，才溪鎮下才村村委會就會“變身”為“圩日議事”信訪接待大廳。鎮村領導干部與群眾同坐一條板凳，當場為民解憂。家住毛澤東才溪鄉調查紀念館附近的黃女士，就在這里解決了困擾已久的問題。

此前，黃女士家門前的公共綠化帶里常年有群眾放養雞鴨，環境衛生惡劣。為此，她沒少與鄰居發生口角。下才村村干部走訪調查發現，該小區圈養家禽條件有限，群眾散養家禽現象時有發生，屢勸不止。在征求村民意見建議后，當地在下才村上坑閑置山林圈出一塊地供小區農戶養殖家禽，雞鴨有地圈養，生活環境變整潔了。

“類似的鄰里糾紛時常發生，但群眾利益無小事，我們都要及時跟進，把問題化解在一線。”下才村黨支部委員王志云說，才溪鎮始終堅持以群眾利益為導向，努力實現“小事不出村，大事不出鎮”。“圩日議事”是才溪鎮的一種聯合信訪接待模式。每逢圩日，由鎮領導、各職能部門、信訪辦聯合接待信訪群眾，將信訪服務開到群眾家門口，對信訪問題進行一站式接待、一攬子處理。

為及時了解民情民意，才溪鎮還推動實現村居民情收集點、政策宣傳點、互助幫扶點、糾紛調解點“四點合一”，由掛村鄉鎮干部、法官、民警、調解員、村主干等5名專職人員在村居服務點輪流坐班，實現矛盾糾紛調處化解最多跑一地、只進一扇門。

近日，王某和黃某因交通事故賠償糾紛，來到才溪鎮綜治中心申請調解。在人民調解員的幫助下，雙方不到2小時便達成協議，王某一次性向黃某支付賠償款28979元。“高效調解，一次性解決問題，讓我們更省心！”黃某表示。

“為解決村層面矛盾，我們整合資源力量，推進鄉鎮綜治中心、矛調中心、便民服務中心等多中心合一，建立‘一庭兩所多部門’聯調聯動機制，方便群眾有地找說法。”才溪鎮黨委副書記、政法委員黃森發告訴記者，通過“訴調對接審前調、公調對接隨警調、訪調對接上門調”速調快處聯動模式，設立“畬漢親”“和事佬”等專業化調解室，矛盾糾紛化解更加專業高效。

走好新時代黨的群眾路線，始終堅持以人民為中心，今年以來，才溪全鎮成功排查化解矛盾糾紛197起，其中村級化解190起、鎮級化解7起，調處率100%。

發揮“三個”示范引領

激發基層治理內生動力

非訴訟糾紛怎么解，群眾工作怎么做？“作為中央蘇區第一模范鄉，才溪鎮注重鑒往知來，堅持把黨的領導挺在前面，以黨建、法治和榜樣力量為引領，激發基層治理內生動力。”才溪鎮黨委副書記、鎮長高曉娟介紹。

才溪是我省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯系點，也是全國人大第一個設在鄉鎮人大主席團的基層立法聯系點。

才溪鎮人大主席王瑞華介紹，在實際工作中，才溪堅持以法治思維和法治方式來化解社會矛盾，將普法貫穿于調處全過程，“鎮里建立‘圩日議事’制度，每逢圩日，經常可以看到鎮黨委、人大、政府工作人員的身影，他們充分發揮立法聯系點作用，引導群眾利用赴圩日的閑暇，學法、建言、議事”。

從2021年7月設立至今，才溪立法聯系點共接受全國人大常委會法工委下發的十四屆全國人大常委會立法需求和立法工作意見建議一次，8件法律草案的意見征求工作任務。

“通過收集群眾意見，我們已上報立法需求和立法工作意見建議13項，8件法律草案的意見建議227條。在已公布實施的地方組織法、畜牧法、婦女權益保障法、反電信網絡詐騙法四部法律中，才溪立法聯系點提出的17條建議被不同程度吸收到有關條款。”王瑞華說，這些建議，很多來源于基層治理實踐，被法律吸收后又將反過來促進基層社會治理。

“調解基層的矛盾糾紛，老紅軍、老黨員、老教師等有威望的人士，經常能發揮意想不到的作用。”才溪鎮司法所陳汀文介紹，長期以來，才溪注重從“兩代表一委員”、“五老”人員中選聘調解員，同時培育“紅土法治”志愿服務隊、“蒲公英”普法志愿者等隊伍，開展“無訟村”“平安守法家庭”“孝德人家”等評選活動，以榜樣的力量引領帶動基層治理，促進矛盾化解、鄉村和諧。

在才溪，還有一支全部由女法官、女書記員組成的“女子家事審判合議庭”隊伍。她們將才溪女光榮傳統和客家文化融入家事審判，打造以“光榮亭”為背景的審判法庭，堅持“合”“和”，一線調解撫養關系、彩禮返還等糾紛，以法治力量守護“模范之鄉”。

走在紅土地，記者感受到，堅持黨的領導、善用法治方式、建強“一支隊伍”，發揮各界人士的積極性、能動性，有威望、作風好、會調解，才溪的基層社會治理迸發出汩汩活力。

健全三項機制把好四道關口

筑牢安全穩定防線

“多虧了你們，墻砌起來了，多年心結也解了……”近日，溪西村村民王某向前來回訪的才溪派出所所長姚鋒說。

今年3月底，姚鋒在溪西村夜訪時得知，王某與陳某因修建圍墻頻頻發生口角和肢體沖突。姚鋒同村干部主動介入，在理清矛盾焦點后，為雙方明晰利弊，并提出建議方案，促成雙方達成協議，鄰里糾紛得以妥善化解。

“‘駐村夜訪’活動開展十多年來，民警在與鄉親們的夜聊中，更好地摸清村情，做到人熟、地熟、事熟，化解矛盾糾紛也更得心應手。”姚鋒介紹，針對轄區大多群眾白天外出勞作、晚上在家的情況，才溪派出所傳承弘揚蘇區干部“夜走山路訪貧農”傳統，要求每名民警每周不少于2個晚上，夜訪不少于20戶，為群眾送政策、送法律、送溫暖，同時對村民反映的問題“每事必復”。

近三年來，才溪派出所民警通過“駐村夜訪”等形式，深入群眾收集意見建議230余條，幫助群眾解決實際困難150多件。

如今，在才溪鎮，傳承弘揚蘇區干部優良作風，加強與群眾的緊密聯系，把矛盾糾紛化解在前端，已成為每位鎮村干部的行動共識。

“我們建立健全聯系群眾、信訪接待、現場辦公三項機制，開辟群眾訴求表達、利益協調、權益保障綠色通道，切實把好排查、調解、防控、疏導四道關口，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”高曉娟說。

眼下，全鎮劃分為148個“微網格”，建立“網格員＋黨員＋政法干警＋法律明白人”聯合“網哨”，通過每日走訪、信息歸類、每周研判，推動矛盾隱患拉網式摸排、爭議事實全方位掌握、風險隱患及時上報，實現矛盾糾紛“未訴先辦、主動化解、就地事結”。

微網格“立說立辦”、鄉村“集中研辦”、鄉鎮“協調轉辦”，讓民情收集處理高效進行；“逢圩日”接訪，每周二“現場辦公”，鄉鎮干部把村委會調解室作為“第一辦公室”，定期到所包村傾聽民意；通過案后回訪機制，了解當事人對調解結果的滿意度、協議履行情況等，調解效果得以鞏固，真正實現案結事了。

“新時代社會主要矛盾在發生變化，人民群眾對公平正義、安全穩定、環境等方面的需要也在變化，從‘有沒有’轉向‘好不好’，這些都是我們未來工作的發力點、落腳地。”高曉娟表示，將以毛澤東才溪鄉調查90周年為新起點，在實踐中進一步用好“1334”工作法，走好新時代群眾路線，以實干實績實效，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力護航經濟社會高質量發展。