近年來，為深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，破解社區(qū)治理難題，福建省上杭縣民政局以規(guī)范完善村規(guī)民約和居民公約為著力點，補短板、解難題，廣集民意、匯聚民智，持續(xù)增強基層治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以村為家，激發(fā)村民參與基層治理活力。以村為家、以鄰為親，以村規(guī)民約的修訂、執(zhí)行、監(jiān)督、內化為切口，定規(guī)矩、立良俗、破陋習、扶正氣，充分發(fā)揮村規(guī)民約在調處矛盾糾紛、推動移風易俗、引導民風崇德向善、強化依法治理等環(huán)節(jié)的基礎性作用，基層治理成效不斷提升。古田鎮(zhèn)五龍村積極探索村規(guī)民約積分活動，在村內開設“愛心超市”，制定積分兌換辦法，鼓勵村民遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治活動；南陽鎮(zhèn)官余村設置村規(guī)民約督導崗，鼓勵德高望重的老黨員、退休黨員干部、外出黨員鄉(xiāng)賢參與到村務中來，督導檢查村規(guī)民約執(zhí)行落實情況，得到了廣大村民的擁護。

以規(guī)為尺，確保合理合法。堅持“民政指導、村級引導、群眾參與”的原則，確保村規(guī)民約、居民公約的制定、修訂不走過場，各村（社區(qū)）嚴格按照征集民意、擬訂草案、合法性審查、審議表決、公布實施五個程序修訂村規(guī)民約和居民公約。全縣344個村（社區(qū)）村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作均通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各相關部門合法性審核，并嚴格按照五個程序落實到位，有效保障了村規(guī)民約和居民公約的權威性和規(guī)范性，助推基層治理能力全面提升。

以民為本，匯集民智、吸納民意。黨員干部深入群眾中了解村情民意，通過走村入戶、召開村民會議、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見，反復研究草擬初稿，并結合各村實際，聚焦安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、移風易俗、人居環(huán)境整治等，新增紅色資源保護、本土戲曲等非遺文化特色內容，形成了具有各村特色的征求意見稿，制定出接地氣、有生機、可操作、獨具特色的“一村一規(guī)”，充分發(fā)揮了民主決策的優(yōu)勢。

以約為紀，引導民風民俗。在法律允許的前提下，制定切實可行且操作性強的懲罰措施，著力強化村規(guī)民約的約束性、彰顯實用性、突出實效性，切實讓村規(guī)民約成為適用于本村村民自治及村務管理服務，行得通、辦得到、得人心的“小憲法”，形成互相監(jiān)督、共同遵守的良好氛圍，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。（中國社會報）