老舊小區改造是推動城市文明建設的“一劑良方”，對于改善城市面貌和提高居民幸福感。具有重要意義。

自2018年起，漳州市連續五年將城鎮老舊小區改造項目列入為市委市政府民辦實事項目統籌推進。特別是自2019年以來，作為牽頭單位的漳州城管局，在市住建局、發改委、財政局等部門協同配合下，組織屬地相關部門對407個老舊小區實施綜合改造，共惠及居民7.29萬戶，極大改善了老舊小區面貌，提高了居民幸福感、獲得感。最新公布2021年度老舊小區考評，漳州在全省位居第一。

加強組織保障

建立高效的協調聯動工作機制

老舊小區改造作為重大的民生項目，漳州市高度重視這項工作，高位推進老舊小區改造工作。制定印發《漳州市老舊小區改造實施方案（試行）》，為老舊小區改造指明方向；建立漳州市老舊小區改造工作聯席會議制度，構建協調聯動工作機制，暢通改造各方的聯絡渠道，給施工改造的協同配合注入機制“潤滑劑”；組建聯合督查組，定期到各改造現場開展督查，及時化解項目推進過程中遇到的難題，督促改造進度。

科學編制計劃

形成項目清單強化資金保障

按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化具體化”的要求，組織各縣（區）開展轄區摸底擬改造小區，征求并遵循群眾意見建議，了解改造需求和重點，并結合基礎設施破損程度，生成老舊小區改造項目計劃。制定《漳州市老舊小區改造資金籌集機制》，統籌各方出資力量，確保資金落實到位；積極申報專項債券獲得額度緩解建設資金緊張問題，有力支撐老舊小區改造工作；積極向中央以及省級爭取補助資金，并充分發揮國家和省級資金引導作用，激勵各縣區老舊小區改造工作積極性。

全面實施改造

推動項目改造落地見成效

針對老舊小區改造項目小、散、亂的特點，鼓勵采用工程總承包（EPC）模式進行建設施工，將清單內零散的小區整合成一個項目，通過公開招投標，由中標企業統一設計、施工，有效地化解老舊小區改造設計變更多、銜接節點多等問題，大幅提高改造效率和改造質量。在改造中融入海綿城市建設理念和因素，基礎設施與老舊小區改造統籌實施、一體推進，避免因重復施工、多頭實施造成資源浪費和群眾居住出行不便。多部門聯合印發《漳州市特殊類別工程建設管理暫行辦法》，從制度突破老舊小區改造前期審批制度瓶頸，這也是全國首個針對“城市雙修”（生態修復和城市修補）、城市更新改造等特殊類別工程的專項管理政策。

著力常態長效

多方管理鞏固改造成果

堅持改造與整治相結合，建設與管理相結合，持續加強老舊小區后續管理，出臺了《漳州市老舊小區長效管理機制》，規范業主大會運作、完善物業服務標準規范、物業費和經營性收益管理等，實行托底管理補貼制度；根據老舊小區實際情況，鼓勵自行引入市場專業物業企業接管、國企物業公司先行入駐接管等模式，成片區改造的小區鼓勵按片區進行管理，對于規模小、分布零散的小區可尊重居民意愿保持居民自治管理模式；鼓勵有條件的縣（區）應成立國有物業服務企業，由鎮（街）委托其統一對未實行自主管理又未聘請物業服務企業的老舊小區，實行托底過渡管理。（漳州文明網 漳州市城市管理局）