碧湖生態(tài)公園鳥瞰圖

馬路上，紅燈停，綠燈行，禮讓行人的車輛井然有序；餐館里，顧客自覺打包，節(jié)約糧食，拒絕浪費(fèi)，“光盤”行動成為新風(fēng)尚……初秋里的漳州，文明之花處處綻放，美入眼簾，潤人心田。

全國文明城市是國內(nèi)城市綜合類評比的最高榮譽(yù)，是最具價(jià)值的城市品牌。漳州，已連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市。近年來，漳州市委、市政府努力在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，圍繞“讓人民更幸福、讓社會更文明、讓城市更美麗”目標(biāo)，把深化全國文明城市創(chuàng)建活動作為“十四五”期間的重要工作和市委市政府的“一把手工程”，發(fā)揚(yáng)閩南人愛拼會贏的精神，舉全市之力、匯全民之智，持續(xù)作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)，注重常態(tài)、注重長效，著力筑牢文明風(fēng)尚的“筋”與“骨”、打造全民共建共享的“靈”與“魂”，凝練出一份彌足珍貴的“創(chuàng)建精氣神”和一種更為有效的推進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)了市民的幸福指數(shù)與城市文明程度的持續(xù)升級，推動文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺階。

人民新村通過老舊小區(qū)改造，合理騰出公共空間，給居民提供更加舒適的生活環(huán)境。林忠 攝

創(chuàng)建為民

催生城市蝶變

創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建。城市之變，功在精細(xì)、貴在創(chuàng)新。

去年10月，中國共產(chǎn)黨漳州市第十二次代表大會指出，今后五年，漳州的主要奮斗目標(biāo)是發(fā)展高質(zhì)量、城市高能級、生態(tài)高顏值、開放高水平、生活高品質(zhì)、治理高效能。在文明城市創(chuàng)建工作中，漳州市始終牢記奮斗目標(biāo)，始終牢記為民利民的根本，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的居住、出行、教育等諸多實(shí)際問題，讓文明城市創(chuàng)建成為造福群眾的民生工程、民心工程。

從實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式、對不文明行為設(shè)立“紅黑榜”，到大力整合提升數(shù)字城管、智慧園林、智慧小區(qū)等平臺資源，漳州市積極創(chuàng)新公眾監(jiān)督機(jī)制，將過去被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，有力保障了城市文明建設(shè)的全域性、敏捷性和精確性。

今年以來，漳州繼續(xù)推進(jìn)文化場館、公共廁所、公園廣場等一批重大市政項(xiàng)目建設(shè)，背街小巷治理、沿街店鋪管理、老舊小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場提升等一大批民生項(xiàng)目提檔升級，干部群眾文明創(chuàng)建的獲得感顯著提升。

“以前整個(gè)小區(qū)地勢偏遠(yuǎn)、住宅老舊、設(shè)施落后、無物業(yè)管理。現(xiàn)在有綠樹、草地，環(huán)境大變樣，連空氣都新鮮了。”說起小區(qū)環(huán)境的變化，薌城區(qū)金源新村居民孫杰山滿臉幸福。

鳳高山是一座數(shù)十米高的小山包，位于漳州市區(qū)騰飛路邊上。金源新村就建在鳳高山頂，被稱為市區(qū)海拔最高的住宅小區(qū)。金源新村建于1995年，房子比較老舊，加上沒有物業(yè)管理，違章搭蓋、亂放雜物等現(xiàn)象屢見不鮮。

近年來，薌城區(qū)政府先后投入350萬元對金源新村進(jìn)行污水管改造、增設(shè)消防設(shè)施等，解決基礎(chǔ)設(shè)施缺失、居住環(huán)境差亂等問題。

小區(qū)改造提升后，如何維持？針對這種擔(dān)憂，薌城區(qū)成立一家國有物業(yè)公司——薌江物業(yè)，專門進(jìn)駐改造后的無物業(yè)小區(qū)，探索長效管理機(jī)制，把老舊小區(qū)改造這個(gè)民生工程的成果鞏固下來，被市民親切地稱為“紅色物業(yè)”。

據(jù)悉，2018—2021年，漳州累計(jì)投資11.637億元，對180個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，改造涉及建筑1475幢，建筑面積約520.07萬平方米，惠及居民57301戶。2022年計(jì)劃投資4.5億元，對薌城、龍海、長泰、漳浦、云霄、東山、詔安、平和、南靖等9個(gè)縣(區(qū)) 227個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施綜合改造，改造涉及建筑612棟、建筑面積134萬平方米，惠及居民15439戶。

小街巷反映著一座城市的精細(xì)化管理水平和文明程度。對市區(qū)小街小巷進(jìn)行精細(xì)化整治，漳州堅(jiān)持“一街一景一方案”等理念破解老舊街巷提升改造難題。

“龍海區(qū)石碼古街保留了明清以來的市鎮(zhèn)格局，兩三層高的騎樓沿著主次干道貫穿老城。由于年代久遠(yuǎn)，騎樓存在排水不暢、電線架設(shè)雜亂等問題。改造中，我們堅(jiān)持修舊如舊，并通過鋪設(shè)花崗巖、混凝土等方式對路面進(jìn)行修復(fù)，最大限度將巷道打通、擴(kuò)寬。”龍海區(qū)市政工程服務(wù)中心負(fù)責(zé)人許宗漳說，他們還組織電信、移動、聯(lián)通、廣電等單位工作人員統(tǒng)一進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)計(jì)，根治了背街小巷臟亂差、積水和“蜘蛛網(wǎng)”等問題。

據(jù)悉，2022年，漳州市對建成區(qū)背街小巷、零星閑雜地等進(jìn)行排查，梳理了“小區(qū)或市場周邊的街巷、城中村村道、居住小區(qū)紅線內(nèi)的開放式通道”三種急需改造提升的背街小巷，采取簡易審批流程組織實(shí)施。本次背街小巷項(xiàng)目年度計(jì)劃總投資約7640萬元，至7月份累計(jì)完成投資7640萬元，占年計(jì)劃的100%，既提升了城市品質(zhì)，還完善了城市功能。

把公園裝進(jìn)“口袋”，將綠色擁入懷里，正成為漳州生活的一種新風(fēng)尚。在薌城區(qū)瑞京小區(qū)的一角，500多平方米的小公園里，綠樹成蔭，不僅規(guī)劃了非機(jī)動車停車區(qū)，有效緩解了“停車難”問題，還新增了健身區(qū)，滿足了居民們就近健身的需求。

過去，這里是一片閑置綠地，老百姓對臟亂差的環(huán)境頗有怨言。通過拆遷騰退、綠化改造，這里如今成了居民們特別喜歡的一角，取名“天趣園”。

在漳州，像這樣的“口袋公園”建設(shè)方興未艾。2022年3月，漳州啟動首屆口袋公園建設(shè)競賽，吸引100多家園林綠化公司及建筑業(yè)企業(yè)積極參與，將城市的邊角地、閑置地等留白空間打造成“口袋公園”。

企業(yè)結(jié)合實(shí)地情況，在設(shè)計(jì)中融入地域歷史文化元素，結(jié)合海綿城市、生態(tài)園林建設(shè)理念，增強(qiáng)其生態(tài)涵養(yǎng)功能。這種“政府+企業(yè)”的創(chuàng)新舉措，見縫插針地改善了城市環(huán)境。

愛心護(hù)航。梁健 攝

崇德向善

志愿風(fēng)尚浸潤人心

如何把文明實(shí)踐做活做優(yōu)？

去年來，漳州市在加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推動第三批省級“文明鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)和第五批省級公民思想道德教育館建設(shè)，拓展薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)田寮村等6個(gè)省級以上文明村成為第三批省級“文明鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)”，提升第五批省級公民思想道德教育館建設(shè)，并成立多支新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村文明實(shí)踐活動一體貫通。

如今行走在漳州的街巷村戶，新時(shí)代宣講師、龍津文藝輕騎、7080老漢宣講隊(duì)等一批批基層理論宣講隊(duì)伍、文藝志愿者，正以群眾喜聞樂見的方式，深入宣講黨的理論、生動傳播文明理念、豐富群眾精神文化生活；漳州市婦聯(lián)“好厝邊”春蕾安全員志愿服務(wù)、云霄縣“百童暖心”百個(gè)殘障兒童及家庭心理輔導(dǎo)助殘服務(wù)等項(xiàng)目，正通過志愿者們的深入服務(wù)，為群眾的生產(chǎn)生活帶來幸福改變；不少村居社區(qū)的文明鄉(xiāng)風(fēng)志愿服務(wù)隊(duì)，還將新思想、新風(fēng)尚、核心價(jià)值觀融入移風(fēng)易俗、傳承家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容，促進(jìn)喜事新辦、白事簡辦、“鬧熱不請客”等文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)……

借力全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的使用和推廣，漳州市還把分散的縣、鄉(xiāng)、村各級站點(diǎn)納入信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)對各地注冊志愿者的統(tǒng)籌調(diào)度，并通過文明實(shí)踐“智慧云平臺”等渠道廣泛征求市民意見，作為服務(wù)的方向和“線索”。

“群眾反映家電維修比較麻煩，我們就及時(shí)組織家電志愿維修隊(duì)上門服務(wù)；村里舊樓土墻造成周邊居民的出行不便，我們就及時(shí)拆除并改建成開放式公共休閑小廣場……群眾想要什么我們就服務(wù)什么，不斷完善市民‘需求清單’，我們才能開出更好的‘服務(wù)清單’。”東山縣義工協(xié)會志愿者黃旭財(cái)說。

當(dāng)文明實(shí)踐活動從“政府配菜”轉(zhuǎn)向“百姓點(diǎn)單”，每個(gè)人都能成為實(shí)踐主體，并通過線上線下雙聯(lián)動帶動更多人參與到志愿服務(wù)中來。截至目前，全市實(shí)名注冊志愿者83萬人，占全市常住人口比例16.43%；注冊志愿服務(wù)團(tuán)體7320個(gè)。

“事實(shí)上，我們新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)隊(duì)，已實(shí)現(xiàn)了不同年齡層志愿者的廣泛參與，活動項(xiàng)目更是跳出了傳統(tǒng)模式，不斷推陳出新。”市委文明辦工作人員告訴記者，落腳在“實(shí)”、突破在“新”，漳州市正涌現(xiàn)出越來越多叫好又叫座的特色化項(xiàng)目：

由“2+6”志愿服務(wù)隊(duì)組成的東山縣頂街社區(qū)“小巷管家”，以一間房屋為一個(gè)“守望單元”，形成“定巷聯(lián)防、管家守望”，通過每日巡、勤隨訪、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)，幫助轄區(qū)居民解決“急難愁盼”問題885件，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)41700小時(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治共享；

以企業(yè)為對象，長泰古農(nóng)農(nóng)場新時(shí)代文明實(shí)踐所牽頭成立了“找碴我最行”專業(yè)安全生產(chǎn)志愿服務(wù)隊(duì)，通過組織企業(yè)安全員、電工和退伍返鄉(xiāng)消防官兵等專業(yè)人才隊(duì)伍，幫助轄區(qū)內(nèi)76家企業(yè)排查隱患逾千處，并逐一建檔立卡、安排技術(shù)人員指導(dǎo)整改、追蹤回訪，7年來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查零盲區(qū)、零事故；

此外，“黨員先鋒隊(duì)”主動靠前，幫助企業(yè)防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；“鄉(xiāng)聲小喇叭”項(xiàng)目引導(dǎo)村民講述身邊的故事，培育新時(shí)代文明實(shí)踐小能手；村民自發(fā)成立的“護(hù)鳥”“護(hù)灣”“護(hù)河”志愿服務(wù)隊(duì)，讓生態(tài)文明建設(shè)融入每個(gè)人的日常生活；“扶志音樂課”項(xiàng)目則通過正能量歌曲為鄉(xiāng)村振興鼓與呼……

改造后的芝山公園路背街小巷。黃子君 攝

4月15日，市區(qū)文華園農(nóng)貿(mào)市場，不少市民到此選購菜品。 黃子君 攝

共建共享

市民生活更加幸福

創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，創(chuàng)建同樣需要全民參與、全民共治共管。

以文明城市創(chuàng)建為龍頭，漳州市高質(zhì)量開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建區(qū)域從城區(qū)到城郊，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從社區(qū)到村組的延伸。一場全民參與的幸福接力賽在創(chuàng)建文明城市的過程中火熱展開。

烈日下清理垃圾的環(huán)衛(wèi)工，路燈下勸說占道攤主文明經(jīng)營的城管隊(duì)員，耐心為群眾化解糾紛的社區(qū)書記，自覺清理樓道垃圾的老舊小區(qū)居民……每個(gè)人都在各自的“小微”陣地上貢獻(xiàn)力量。從干部到群眾，從城市到鄉(xiāng)村，這座城市的文明改變讓人們看到了“眾志成城”的新時(shí)代內(nèi)涵。

“漳州還依托‘互聯(lián)網(wǎng)＋’‘110＋’思路創(chuàng)新群防群治組織形式，推出‘薌里薌親’App，老百姓可以通過App內(nèi)的‘我要巡邏’‘群防任務(wù)’等功能，主動成為社會治理活動的參與者、實(shí)踐者和受益者。”漳州市公安局情報(bào)指揮中心工作人員介紹道。

“薌里薌親”App上線以來，漳州市注冊的群眾志愿者逾30萬人，組織參與138.67萬次巡防任務(wù)，共有2000余萬人次通過預(yù)約和搶單參與巡防、勸導(dǎo)交通、疫情防控等工作，實(shí)時(shí)在線志愿者保持在3000人左右，高峰時(shí)段可達(dá)1.4萬余人同時(shí)在線。滿城飛舞的“志愿紅”成為漳州大街小巷一道最亮麗的風(fēng)景線。

此外，漳州團(tuán)市委以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“雁群活力”，廣泛動員全市青年志愿者、青年文明號等參與到“樓道行動”中來，針對小區(qū)樓頂違規(guī)盆栽、違規(guī)置物、小區(qū)水溝、綠化帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中清臟治亂。

在深化文明城市創(chuàng)建過程中，漳州市還結(jié)合推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作，唱響“黨的盛典，人民的節(jié)日”主旋律，在全市圍繞“新時(shí)代新思想”理論學(xué)習(xí)宣講活動、道德模范和身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動、孝廉文化學(xué)習(xí)教育活動、“文明健康，有你有我”學(xué)習(xí)教育活動等主題，制作推出一批具有宣傳感染力和接地氣的精神文明教育精品視頻，并在“文明在漳州”等平臺展播，收看人次達(dá)75萬多人次。

漳州市委宣傳部、文明辦、講師團(tuán)組織開展“百名千場”理論宣講活動，評出“新時(shí)代宣講師”99名，組織新時(shí)代宣講師深入新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），去年以來累計(jì)開展“百名千場”理論宣講活動1300多場次，受益群眾逾12萬人次，網(wǎng)絡(luò)受眾50多萬人次。

“講文明話，辦文明事，做文明人”“鄰里和睦，守望相助”“關(guān)愛未成年人，就是關(guān)注我們的未來”……如今行走在漳州，無論是在熱鬧的街區(qū)還是僻靜的小巷，文明元素抬眼即看、駐足可觀。全方位多角度近距離的文明城市宣傳，成為連接大眾心靈的“橋梁”、凈化社會風(fēng)氣的“明鏡”，營造出了濃厚的文明氛圍。

九十九灣閩南水鄉(xiāng)示范段，大人孩子正在興致盎然地讀書。呂以樂 攝

加壓奮進(jìn)

常態(tài)長效促提升

“各級各部門要強(qiáng)化‘一盤棋’思想，履職盡責(zé)、密切協(xié)作，加大對基層的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動幫助查找短板、破解難題。”在全國文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會上，漳州市委書記張國旺表示，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)和城市工作的重要論述，樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提振精神、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力推動文明城市創(chuàng)建工作提質(zhì)增效，切實(shí)讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

“千斤重?fù)?dān)萬人挑。”漳州市長王進(jìn)足表示，要堅(jiān)決摒棄慣性固化思維，對標(biāo)先進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“硬件”“軟件”齊抓，全面提升市民文明素質(zhì)，不斷提高城市管理的規(guī)范化、智能化、現(xiàn)代化、信息化水平，切實(shí)做到重在建設(shè)、重在管理、重在日常、重在長效，確保創(chuàng)城各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

不忘初心、砥礪奮進(jìn)、眾志成城……漳州市委市政府著力推動全國文明城市創(chuàng)建向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)，全力打造全國文明城市升級版。

“漳州在成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)城指揮部基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清責(zé)任、整合力量，充實(shí)創(chuàng)城組織機(jī)構(gòu)、建立健全工作機(jī)制。”漳州市委文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，漳州相繼出臺《進(jìn)一步建立健全全國文明城市常態(tài)化長效化機(jī)制的實(shí)施意見》《進(jìn)一步完善全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化督查工作機(jī)制》等文件，印制《漳州市創(chuàng)城口袋書》，調(diào)整市直單位掛鉤社區(qū)創(chuàng)城工作，確保責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)城無死角。

在踐行長效常態(tài)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、財(cái)政投入保障機(jī)制、干部干事激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、快速處理機(jī)制等方式的基礎(chǔ)上，建立健全測評、約談等機(jī)制，對各責(zé)任點(diǎn)位的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、路口文明監(jiān)督等情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和保障措施，做到定任務(wù)、定責(zé)任、定人員，包時(shí)間、包質(zhì)量、包達(dá)標(biāo)。目前，漳州市區(qū)各級各單位始終保持力量投入到常態(tài)長效創(chuàng)建工作中，將創(chuàng)城工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)考評獎(jiǎng)懲，以釘釘子的韌勁抓牢各項(xiàng)工作實(shí)效。

漳州市還通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、入戶問卷、實(shí)地走訪、調(diào)研座談等渠道，征集群眾對文明城市建設(shè)的意見與建議，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建的難痛點(diǎn)，以群眾滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢提升和拓展創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建活動常態(tài)、長效、常新。（福建日報(bào) 蘇益純 葉志鵬 鄭文典 林聰華）