新時代現代化濱江新城。林雙偉攝

文明風7月29日訊 隨著經濟社會快速發展，八閩首邑閩侯縣近年來人口迅速增長，截至2021年底，閩侯常住人口突破百萬，達到101.5萬人。

由此，群眾對政府服務的需求也越來越多樣化。如何創新社會治理模式，呼應群眾訴求，高效率、高質量解決民生問題？

閩侯縣聚焦疫情防控、基層治理，創新以黨建引領、“戶—隊—片—區”四級網格為基礎的“小團隊、細網格”社會治理模式。

這一模式堅持問題導向，構建起“基層組織全覆蓋、社會治理精細化、服務群眾全方位”的網格化工作新格局，賦予基層治理新效能，提高社會治理能力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

上街鎮侯官村村民有序排隊等待核酸檢測。陳秋霞攝

織密“一張網”服務有速度

上街鎮侯官村，是閩侯縣較早部署探索“小團隊、細網格”的村莊。全村面積約2平方公里，常住人口近4000人。該村發動群眾廣泛參與，由村“兩委”干部、黨員志愿者自上而下主動認領四級網格員。

實施新模式以來，侯官村黨委書記王國志感受深刻的是，不但力量強，而且效率高：“尤其是今年初開展的核酸檢測演練工作中，3個小時就能完成全村4000多人的核酸檢測任務！”

“按照原來的網格劃分，一名網格員可能要負責幾百戶居民，緊急情況下很難落實到每一戶。現在每隊原則上不超過10戶，一個小時左右就能摸排清楚每個網格的情況。”閩侯縣相關負責人說，這也更方便基層工作責任層層壓緊壓實，在疫情防控、防汛抗災等急難險重任務中優勢明顯。

除了侯官村，目前一張“大網”已在閩侯全域張開。閩侯縣按照“10戶1隊、10隊1片、10片1區”的規模基礎，以路為界、以房為限，將全縣網格劃分精細到戶到人、分區到房到物，全面織密實體網格分布體系。

同時，閩侯完善“村（社區）黨組織—網格黨支部—聯隊黨小組”的網格黨組織體系，在“片—區”層級上同步組建2323個網格黨支部，將黨員納入網格黨組織管理，網格黨支部書記一般由村（社區）黨組織成員或村（居）委會成員、村（居）民代表中的黨員擔任，在村（社區）黨組織統一領導下開展工作，實現黨建網格、社會治理網格“雙網融合”。

縣應急局相關負責人下基層開展疫情防控宣傳。李煜晗攝

建強“主力軍”服務有力度

新模式要服務好群眾，還需要強有力的組織形式和激勵機制。

網格的隊長、片長如何選拔？閩侯縣對網格員隊伍實行分級管理、動態調整、一聘三年。

具體而言，網格區長一般由基層黨組織書記擔任，網格片（隊）長按照個人自薦、群眾推選、組織遴選等多種形式，重點選配“三類人員”，搭建“三個平臺”，即選拔村（社區）“兩委”干部、農村六大員、村（居）民代表、村（居）民小組長擔任網格區（片、隊）長，搭建村（居）管理人員參與社會治理平臺；動員村（居）無職黨員、離退休黨員認領網格隊長崗位，搭建無職黨員履職作用發揮平臺；倡議熱心公益事業村（居）民擔任網格隊長，搭建志愿服務平臺，確保群眾成為網格治理的重要參與者和最大受益者。

配齊了“主力軍”，還要激發他們的積極性。針對實踐過程中發現的網格長角色轉變慢、群眾工作經驗缺乏等問題，堅持以導促行，于2022年4月開展“補網”專項行動，選派894名縣直機關干部，按“1名科級干部+2名機關干部”標準，組建298支工作隊，“一對一”下沉村居，采取“四個一輪”（開展一輪敲門行動、一輪志愿服務、一輪督導檢查、召開一輪反饋整改），幫助基層進一步夯實網格治理體系，補齊工作短板，幫助新任職網格小隊長盡快進入角色、掌握方法。實行動態管理，對工作履職不到位、敷衍了事、造成惡劣影響的網格長，及時予以撤換調整。

同時，在激勵機制方面，為破解網格長積極性主動性不高、隊伍穩定性不足等問題，將網格長納入縣志愿者隊伍管理，給予政治待遇、工作待遇、生活待遇三個方面激勵保障。比如，各地推動優秀人員“雙向交流”，截至目前，有116名網格隊長新擔任村（社區）“兩委”干部、村級配套組織成員。

鴻尾鄉元口村工作人員通過數字鄉村平臺“派單”。林鑫攝

探索新手段服務有溫度

隨著“小團隊、細網格”實施的深入，閩侯各地基層治理新成果不斷涌現：

在上街鎮侯官村，數字鄉村管理系統已經建成，三維建模形成“數字鄉村一張圖”，開發“村務小黑板”“環境隨手拍”“垃圾換積分”等板塊，帶動村民參與鄉村治理；

在大湖鄉新塘村，“新塘村民服務”小程序囊括村民服務、返鄉登記、消息通知、網格管理等細分功能，實現民情民意有效收集，推動工作效率再提速；

在鴻尾鄉元口村，“細網格”收集到的群眾需求訴求，迅速轉化為網格服務需求和治理項目，還依托大眾茶館掛牌成立“黨群議事亭”，探討和解決群眾訴求、問題。

據介紹，閩侯縣持續探索搭建“智能化、網絡化、數字化”網格管理平臺，縣級層面依托閩侯縣智慧城市網格化綜合管理平臺，錄入政務數據和基礎數據212萬條，推動數據資源共用共享。依托網格任務分配平臺和四級網格微信群，建立“網格+網絡”運行機制，有效減少管理層級和響應時間。

同時，還推動多網合一，設立縣、鄉、村三級網格中心（工作站），將社會綜治、城市管理、文明創城等47個處置部門、67個采集部門納入“一張網”，根據包村劃片情況，將全縣民警輔警、醫務工作者、基層人民調解員等力量“釘”在網格內，以“一格多元、一員多格”模式，滿足網格基本服務需求，整合了綜治、市場監管、城管、環保等部門網格化管理事項248項，實現網格管理事項分派流轉，形成“巡查—上報—分轉—處置—復核”閉環管理機制，累計按期辦結10386件，結案率94.25%。

“我們將緊抓黨建引領網格治理試點縣的機遇，對標先進找差距、緊盯問題抓整改，以數字賦能、以人才賦智，進一步夯實‘小團隊、細網格’社會治理體系，為推動基層社會治理能力和治理體系現代化提供‘閩侯樣板’。”閩侯縣領導表示。（閩侯縣委文明辦 福建日報 吳旭濤 閩侯縣委宣傳部 蘇楓 張存金）