城市街頭，24小時(shí)閃爍的警燈，訴說著人民警察守護(hù)平安的堅(jiān)定；廣袤鄉(xiāng)野，法官帶案下鄉(xiāng)化解心結(jié)，法治的清風(fēng)從田間地頭吹進(jìn)百姓心頭；浪濤之上，檢察官扛起監(jiān)督職責(zé)，開啟公益訴訟“回頭看”，一份檢察建議還秀水青山于大地；司法行政人員走村串企普法宣傳、法律體檢，為推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)不懈努力……如今的寧德，平安建設(shè)的步伐更加鏗鏘有力。

近年來，寧德市深入貫徹習(xí)近平法治思想，以“您的平安”就是“寧德平安”為落腳點(diǎn)，致力譜寫“山海的交響”平安曲，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為全市高質(zhì)量發(fā)展跨越創(chuàng)造持續(xù)安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，交出了一份從“平安”走向“長安”的優(yōu)秀答卷。

堅(jiān)持服務(wù)大局

護(hù)航全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越

今年5月23日，全球首發(fā)電動(dòng)車型EH32項(xiàng)目首批可銷售車在寧德上汽基地舉行下線報(bào)交儀式。在這座全省最大、全國靠前的現(xiàn)代汽車城里，一個(gè)千億規(guī)模的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正在孕育崛起。

而在寧德時(shí)代新能源車?yán)餅郴仨?xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，千余名建設(shè)者夜以繼日，為項(xiàng)目建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣。從項(xiàng)目施工至今，僅600余天，一座功能完善、配套齊全、技術(shù)一流的新能源汽車動(dòng)力電池及儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地初具規(guī)模。

寧德知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)窗口受理群眾舉報(bào)專利糾紛案件。福建法治報(bào) 供圖

近年來，寧德大力實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，通過引進(jìn)寧德時(shí)代、寧德新能源、上汽、青拓、中銅等“金娃娃”項(xiàng)目，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等4個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，撐起了寧德全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的脊梁。

“金娃娃”何以接續(xù)落地？這一切，離不開法治化營商環(huán)境的護(hù)航。

寧德市委政法委、中級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局聯(lián)合福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在中國（寧德）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立寧德市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法協(xié)同中心，開通司法服務(wù)企業(yè)線上直通平臺(tái)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，開辟寧德地區(qū)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理便捷通道。寧德兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件的辦理力度，為“寧德智造”和小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”提供硬核司法支撐。

為幫助民營企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛，市委政法委聯(lián)合市經(jīng)信委、市法學(xué)會(huì)在全省率先組建“企業(yè)法律服務(wù)部”，市司法局創(chuàng)新“法律體檢”機(jī)制，有效統(tǒng)籌整合全市法學(xué)法律資源，常態(tài)化普及法律知識(shí)、供給法律服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了更加精準(zhǔn)、更有成效的“個(gè)性化法律服務(wù)套餐”。

針對(duì)趨勢(shì)性上升的金融風(fēng)險(xiǎn)，市中級(jí)人民法院聯(lián)合相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)普惠金融司法協(xié)同機(jī)制全面推進(jìn)金融糾紛多元化解的實(shí)施意見》，推動(dòng)了普惠金融糾紛司法協(xié)同調(diào)處中心在市、縣兩級(jí)全覆蓋。聚焦疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委政法委和政法各部門制定出臺(tái)《全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十條措施》等多項(xiàng)政策，積極助推疫后經(jīng)濟(jì)重振，工作成效得到市委通報(bào)表揚(yáng)。

游客法律服務(wù)驛站、寧德臺(tái)胞臺(tái)企司法服務(wù)中心、上汽園區(qū)警務(wù)室、周寧不銹鋼園區(qū)司法行政綜合調(diào)處中心、信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制、上汽寧德基地項(xiàng)目“小板凳”檢察服務(wù)隊(duì)……一個(gè)個(gè)平臺(tái)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措的創(chuàng)新推出，不斷優(yōu)化著寧德的營商環(huán)境，也為“金娃娃”落地厚植了沃土。2021年，寧德市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3151.08億元，同比增長13.3%，12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)增幅位躍居全省前列，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開好局的目標(biāo)，為打造福建省高質(zhì)量發(fā)展的“重要增長極”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

譜就“山海交響”

回應(yīng)人民群眾高質(zhì)量生活新需求

初夏的清晨，當(dāng)鷗鳥裹挾金光踏浪而來，漾起的碧波輕輕晃動(dòng)了萬座漁排，也喚醒了閩東海域上的一顆明珠——三都澳。

寧德海岸線、海域面積約占全省1/3，以大黃魚為代表的海水養(yǎng)殖是沿海廣大群眾脫貧致富的重要途徑，曾為閩東“連家船民”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、擺脫貧困做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的盲目擴(kuò)張，無度無序無質(zhì)養(yǎng)殖問題愈加突出，閩東海域水質(zhì)一度受到影響。

寧德開展海上養(yǎng)殖綜合整治后建成的“童話小鎮(zhèn)”。福建法治報(bào) 供圖

為堅(jiān)定不移地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，貫徹中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，2018年7月，寧德市打響一場(chǎng)為期兩年的“凈海”之戰(zhàn)。

“開展海上養(yǎng)殖綜合整治，是寧德貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記‘開發(fā)三都澳’囑托要求的具體實(shí)踐，也是老百姓呼聲強(qiáng)烈的民心工程。”寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在這場(chǎng)海上養(yǎng)殖綜合整治行動(dòng)中，寧德市委、市政府堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)措施，強(qiáng)化法治之力，建立健全相關(guān)機(jī)制做法，保持違規(guī)養(yǎng)殖“露頭就打、下水即清”的高壓態(tài)勢(shì)。

緊跟市委部署，市委政法委牽頭政法各部門圍繞打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，作出了不少有益的探索。市法院、市檢察院、市公安局及市海洋與漁業(yè)局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全市海上養(yǎng)殖綜合整治的通告》；市檢察院建立完善海上12309工作機(jī)制，在全省檢察機(jī)關(guān)首次建立“辦案+修復(fù)+聯(lián)動(dòng)”三合一環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)一體化工作機(jī)制；市公安局發(fā)布《關(guān)于打擊整治陸地涉海砂突出問題行動(dòng)的通告》，重拳出擊守護(hù)海洋藍(lán)。

與此同時(shí)，沿海各地建起“海上社區(qū)”11個(gè)，積極拓展海域管理、政策宣傳、便民服務(wù)、治安防控、應(yīng)急處置、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、矛盾調(diào)處等功能，進(jìn)一步提升海上養(yǎng)殖綜合治理水平；海漂垃圾打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置一體化模式的建立，更實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化治理、科學(xué)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，成功打造了海漂垃圾陸海統(tǒng)籌綜合治理的“寧德模式”。

“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖、依法管理，凈海工作‘寧德模式’成為了全國生態(tài)環(huán)保督察整改典型經(jīng)驗(yàn)、全國生態(tài)審計(jì)典型案例。”寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

山海寧德，資源豐富，既要念好“海經(jīng)”，也要唱好“山歌”。

今年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫”。

聽聞此言，周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村94歲的黃振芳老人可激動(dòng)了：“在電視新聞里聽到總書記又提起‘三庫’時(shí)，我感到非常親切！”

習(xí)近平總書記在寧德工作期間，曾半年內(nèi)三次到黃振芳家庭林場(chǎng)調(diào)研。1989年1月，寧德召開規(guī)模空前的林業(yè)工作會(huì)議，習(xí)近平提出：“森林是水庫、錢庫、糧庫。”

在“三庫”綠色生態(tài)理念指引下，寧德市委政法委牽頭組織政法各部門積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)“朋友圈”，注重在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，在全省創(chuàng)新推出“補(bǔ)植復(fù)綠”“生態(tài)司法＋保險(xiǎn)”等工作機(jī)制，努力探索審判、保護(hù)、修復(fù)、懲教、預(yù)防和以案說法相結(jié)合的生態(tài)司法保護(hù)方式，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障，取得顯著成效。

2021年公布的一組數(shù)據(jù)很好地印證了“三庫”綠色生態(tài)理念在寧德的實(shí)踐成果。近5年來，寧德市累計(jì)完成植樹造林面積50.1萬畝，森林撫育338.91萬畝，封山育林128萬畝，全市森林覆蓋率69.98%，超額完成“雙增”目標(biāo)任務(wù)，成為我國大陸沿海最“綠”城市。2019年，寧德獲評(píng)“國家森林城市”。

創(chuàng)新市域治理

打造共建共治共享社會(huì)治理新格局

弱鳥先飛、滴水穿石。30多年來，寧德政法各部門始終牢記囑托，傳承好思想、好作風(fēng)，全面踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，探索培育具有“時(shí)代特征、閩東特色、政法特點(diǎn)、治理特性”的市域社會(huì)治理新格局。

民警指導(dǎo)群眾使用快處快賠121平臺(tái)。福建法治報(bào) 供圖

繼寧德市“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”被省委、省政府“兩辦”正式行文全省推廣后，在原有基礎(chǔ)上持續(xù)運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，寧德市委政法委致力打造以“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主體，以蕉城區(qū)萬達(dá)社區(qū)“三無”調(diào)解模式的“城市楓橋”、福安市道路交通事故“快處快賠”服務(wù)中心和多元調(diào)處中心的“路上楓橋”、壽寧縣下黨派出所“1警＋5員”的“山里楓橋”、浙閩邊界法治鄉(xiāng)村走廊的“邊界楓橋”等為組合的新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)——“寧德版山海楓橋”，形成政法系統(tǒng)新風(fēng)正氣寧德“名片”。

與此同時(shí)，全市政法部門堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開接訪下訪制度，扎實(shí)開展“治重化積”工作，全面推行信訪事項(xiàng)“三見面四告知”爭(zhēng)取“最多投一次”和“信訪評(píng)理”機(jī)制；市、縣兩級(jí)黨委擇優(yōu)選派處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，推動(dòng)矛盾糾紛關(guān)口前移、重心下移，經(jīng)驗(yàn)做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

在推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新上，寧德市始終把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，努力建設(shè)更高水平的“平安寧德”。周寧縣在全省首創(chuàng)“社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”，以“最多跑一地”“最多跑一次”為引領(lǐng)，建立矛盾糾紛多元化調(diào)處、指揮、聯(lián)動(dòng)“三位一體”機(jī)制；古田縣推行“晨巡晚議”“圍桌茶談”等做法，突出民主議事、矛盾化解、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)功能，打造“自治、法治、德治”深度融合的鄉(xiāng)村平安共建共治共享新模式；霞浦縣創(chuàng)新推行“社會(huì)綜合治理+保險(xiǎn)”工作模式入選第六屆社會(huì)治理創(chuàng)新博鰲論壇“法治影響中國典范”案例；福鼎市依托24小時(shí)心理危機(jī)干預(yù)和援助熱線、“康樂家園”心理咨詢室、特殊教育學(xué)校和關(guān)愛中心等載體，有效服務(wù)特殊社會(huì)群體；東僑開發(fā)區(qū)規(guī)范社區(qū)“大黨委制”，推進(jìn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，培育一批“紅色業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)”示范小區(qū)……

一切為了人民、一切依靠人民！“如今，‘人人參與、全民共享’，正成為寧德市黨建引領(lǐng)下的基層治理新風(fēng)尚。”寧德市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（福建法治報(bào)）