翠屏晨曦 張良久 攝

“湖水清平波浪無，樓船并進(jìn)路航迂。島中風(fēng)景明如畫，池上鷗飛甚款徐。”沒到福建省古田縣之前，就被朱德委員長當(dāng)年暢游翠屏湖時(shí)留下的優(yōu)美詩句所吸引。

翠屏湖有多美？盛夏，行走在湖畔，如詩如畫的景色令人陶醉：四周群山環(huán)抱、層巒疊嶂，湖面煙波浩渺、水天一色。深入了解后才知道，她的美來之不易！

從“問題湖”到“幸福湖”

翠屏湖生態(tài)之變彰顯管湖治水決心

翠屏湖位于福建省寧德市古田縣，是我國修建第一座地下水電站——古田溪水電站形成的福建第一大人工淡水湖。翠屏湖蓄水量6.41億立方米，淹沒了有千年歷史的古田舊城區(qū)，水域面積達(dá)37.1平方公里。她也是“中國食用菌之都”福建省古田縣人民的母親湖。

不曾想到，這個(gè)風(fēng)光絕美的地方曾經(jīng)是傷痕累累的“問題湖”。前些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)強(qiáng)度加大，翠屏湖周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)乏力，生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理直排入湖、生活垃圾傾倒在湖邊等環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，翠屏湖水生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大的破壞。

“當(dāng)時(shí)翠屏湖污染嚴(yán)重，大家都不去那里游泳。”回憶當(dāng)年的情形，福建省古田縣冬泳協(xié)會會長鄭作鎏記憶猶新。

習(xí)近平總書記指出，“自然遭到系統(tǒng)性破壞，人類生存發(fā)展就成了無源之水、無本之木。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧共生新格局”。古田人對此有著深刻的理解。

“我們成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，古田縣設(shè)立縣級河長4人、鄉(xiāng)級河長28人、村級河道專管員273人。縣長是翠屏湖的湖長。”福建省古田縣河長辦常務(wù)副主任余深堂說。從健全機(jī)構(gòu)到強(qiáng)化管理，古田縣以全面貫徹落實(shí)河湖長制為契機(jī)，積極推進(jìn)翠屏湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。

“遍體鱗傷”的翠屏湖該如何醫(yī)治？翠屏湖湖長在傾聽了專家意見和周邊群眾的建議后提出，重塑翠屏湖的水生態(tài)環(huán)境，必須從以往單一要素的保護(hù)修復(fù)向以多要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向的保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)變。

余深堂介紹，福建省古田縣近年來先后在翠屏湖及周邊實(shí)施了入湖小流域綜合治理、翠屏湖水體修復(fù)、環(huán)湖果園水土保持及生態(tài)化改造、退果還林及村莊綠化、湖區(qū)周邊生態(tài)林封山育林、環(huán)湖農(nóng)村生活污水治理等系列工程。特別是針對古田縣食用菌生產(chǎn)過程對翠屏湖流域水環(huán)境破壞較大的現(xiàn)狀，實(shí)施了食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三廢”治理設(shè)施、農(nóng)村生活污水垃圾治理設(shè)施、小水電站生態(tài)泄流設(shè)施等三個(gè)工程全覆蓋治理。

一組數(shù)據(jù)彰顯福建省古田縣管湖治水力度：環(huán)湖區(qū)域退果還林300畝，生態(tài)化改造果園150畝，封山育林11萬畝，林相改造1000畝，增殖放流魚苗1300萬尾，環(huán)湖28個(gè)村莊生活污水微動力治理設(shè)施建成投運(yùn)……

全民參與，共治共享。在翠屏湖的治理與保護(hù)中，福建省古田縣社會各界積極參與其中，湖面“清道夫”老兵保潔隊(duì)就是代表。自2018年初成立以來，他們就主動承擔(dān)起翠屏湖城東范圍大約12平方公里水域面積的日常保潔工作。退伍老兵們堅(jiān)持“寧愿一人臟，換來景如畫”的精神，不畏嚴(yán)寒酷暑，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，每年打撈水上垃圾近千噸，集中上岸進(jìn)行處置。

湖面上有保潔隊(duì)，湖畔有志愿者。福建省古田縣愛心公益聯(lián)合會、青年志愿者團(tuán)隊(duì)等開展“保護(hù)母親湖，環(huán)保公益行”活動，在宣傳翠屏湖流域環(huán)境保護(hù)重要性的同時(shí)，還積極參與湖岸衛(wèi)生清理工作。

“現(xiàn)在景美了，環(huán)境好了，這里經(jīng)常舉辦游泳賽事。”鄭作鎏笑呵呵地說。如今，游客站在湖畔，舉起相機(jī)，按動快門，隨手一拍就是一張大片。煥發(fā)新生的翠屏湖已成為當(dāng)?shù)氐囊粡埪糜涡旅?jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，翠屏湖已接待游客50萬人次。

從司法助力到智慧

管湖機(jī)制與措施創(chuàng)新筑牢湖泊生態(tài)保護(hù)屏障

在湖泊管護(hù)的實(shí)踐中，福建省古田縣在司法助力方面積極開展有益探索，蹚出了“古田樣板”。

“我們從以往‘側(cè)重打擊’向‘打擊防控、修復(fù)補(bǔ)償、全面保護(hù)’轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化司法助力。”福建省古田縣河長辦工作人員說。公檢法司等政法部門與河湖長制成員單位加強(qiáng)溝通互動，形成部門之間橫向、縱向溝通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，依法打擊生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為，并相繼制定出臺了《古田縣翠屏湖水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)揮生態(tài)審判職能為翠屏湖流域綜合治理提供良好司法保障的意見》等制度文件。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措為河湖管護(hù)保駕護(hù)航。福建省古田縣法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局聯(lián)合啟動在翠屏湖開展增殖放流修復(fù)生態(tài)無縫銜接工作機(jī)制，拓展延伸司法職能、轉(zhuǎn)變更新生態(tài)司法理念；公安機(jī)關(guān)試行“河道警長制”，對應(yīng)古田縣河長體系，積極參與本地水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合整治工作；古田縣人民檢察院設(shè)立駐縣河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)公益訴訟職能與監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履職職能；古田縣法院進(jìn)一步發(fā)揮古田法院生態(tài)司法審判作用，依法審理水環(huán)境案件，切實(shí)為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開展提供有力司法保障。

與此同時(shí)，水利部門加大涉水案件查處力度，在檢察、法院、公安等部門的支持配合下，嚴(yán)厲打擊翠屏湖水域非法采砂犯罪行為。

“2019年以來，共受理翠屏湖非法采砂案件19件39人，批捕15件25人。審查起訴翠屏湖非法采砂案件19件39人，提起公訴12件35人。”福建省古田縣河長辦工作人員說。重拳出擊下，翠屏湖非法采砂行為已銷聲匿跡。今年3月25日，寧德法院“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”修復(fù)機(jī)制首險(xiǎn)落地古田，解決了翠屏湖區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期應(yīng)急處置費(fèi)用和救災(zāi)安置、緊急救援、善后處置費(fèi)用，以及專項(xiàng)安排損害災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)用，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)又多一道屏障。

福建省古田縣還創(chuàng)新運(yùn)用科技手段，大力建設(shè)“智慧湖泊”管理平臺，走在了福建省的前列。

據(jù)福建省古田縣河長辦工作人員介紹，“智慧湖泊”管理平臺包括翠屏湖水質(zhì)監(jiān)測平臺、智慧河湖長平臺、環(huán)湖農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)控平臺3個(gè)子系統(tǒng)。

——翠屏湖水質(zhì)監(jiān)測平臺可對翠屏湖流域周邊17條河流20個(gè)斷面實(shí)施水質(zhì)在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。

——智慧河湖長平臺通過巡河APP平臺，實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)可視化、河湖巡查信息化，為全面推行河長制提供管理決策支撐。其中，巡河APP已覆蓋古田縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）273個(gè)村莊。

——環(huán)湖農(nóng)村生活污水處理運(yùn)維監(jiān)控平臺由政府購買服務(wù)，社會第三方建設(shè)運(yùn)維，主要監(jiān)控環(huán)湖農(nóng)村24個(gè)污水處理終端設(shè)備。各站點(diǎn)通過4G網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控平臺相連，平臺對特定參數(shù)能夠?qū)崟r(shí)顯示并及時(shí)報(bào)警提示。

“有了這個(gè)平臺，相當(dāng)于給環(huán)翠屏湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合管理裝上了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，大大提高了執(zhí)法管理效率和質(zhì)量。”福建省古田縣河長辦工作人員說。

從政府主導(dǎo)到全民共治，從司法助力到智慧管湖……福建省古田縣治水理念的不斷升級，體制機(jī)制和手段的不斷創(chuàng)新，帶來的是翠屏湖水生態(tài)環(huán)境明顯的改善提升，水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上。如詩如畫的翠屏湖，已是人們眼中“幸福河湖”的模樣！（古田縣委文明辦）