文明風4月13日訊（通訊員 張珺 張榮森）引導村民自治、全民參與，向城中村臟亂差的生活環境“宣戰”。在推動高質量文明創建的進程中，廈門同安正向著重點、難點發起攻堅。

當前，同安全區正深入貫徹落實福建省推進全國文明城市創建工作視頻會議精神，秉承文明創建城鄉一體化推進的原則，結合轄區弱項，找準切入點和突破口，強化對農村和城中村的改造提升，在基層打造文明品牌，展現文明形象，樹立文明新風。

“自建樓擁擠、生活環境待提升、人口聚居密度大，這些都是城中村的現狀，也是文明創建中面臨的現實問題。”同安區委文明辦負責人說，在前期充分調研的基礎上，同安正著手引導“村（居）民自治”，通過引入房東志愿者、老人協會，下沉執法力量等試點，構建起精細高效的文明創建治理和服務體系。

調研先行

直面問題癥結

日前，兩份關于城中村文明創建的調研報告放在了同安區委區政府的辦公桌上——一份是同安區城中村的“家底”，重點闡述了存在的問題；另一份是全市優秀城中村的治理現狀及經驗。這兩份調研報告是同安區文明創建常態化工作指揮部歷時數日進行實地調研后拿出的成果。

調研報告顯示，當前同安全區共有142個村（居），其中“城中村”43個，占30.28%。“城中村內存在人居環境顏值不高、村居管理創建力不從心等問題。”區委文明辦相關負責人介紹，調研報告直面問題，并結合優秀區域的經驗提出了“同安方案”，這讓全區在推動城中村文明創建工作中更有目的性和針對性。

“全區城中村內的居住人口共有57萬余人，其中流動人口就達41萬多人，占比超過7成。”區文明創建常態化工作指揮部相關負責人坦言，村內亟待提升的環境不僅制約著區域發展，也直接影響居民生活質量，垃圾落地、占道經營、亂停亂放等動態性問題需要下氣力根治。

村民自治

開啟提升新局面

面對現實的難題，要如何改造，怎樣提升？同安在引導村民自治上，找準“全民”“自治”“參與”的突破口。

這兩天，在新民街道梧侶社區，房東老吳每天要花30分鐘左右的時間在房子周邊巡邏。門口有沒有垃圾雜物，遮陽棚有沒有破爛，電動車的停放是否整齊，都是他檢查的重點。這只是同安區房東志愿服務隊試點“346”文明創建機制的一部分。

當地針對城中村出租房占絕大多數的現狀，特別將房東群體整合起來，織密文明創建的“房輻射網”。在梧侶社區、湖安社區、美星村等多個城中村，每個房東都是文明創建的宣導員、督導員、服務員和維序員，他們每天花30分鐘管好自己房屋的房前屋后，把文明創建的大事落在自己房屋管理、秩序維護的小事上。

同安區委文明辦相關負責人說，除了房東志愿服務隊的全面參與外，同安區還利用基層社會治理的積累優勢，發揮老人協會的作用，并將鎮街執法力量下沉村（居），常態化開展社會面巡查管理工作，強化執法力度，督促“門前三包”落實、停車有序、誠信經營等，提升群眾文明自覺。

另據了解，在城中村文明創建的攻堅進程中，同安區還計劃在重點村居試點成立統一的服務管理機構，讓村（居）物業公司或集體經濟聯合社，自主管理服務、統一協調支配村（居）環衛一體化等工作，進一步調動村（居）共建共享文明成果。

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城中村文明創建將常態化長效化

同安區還計劃將重點村居、重點區域進行標注，實行掛圖掛號管理，由掛鉤單位下沉式包點包片“地毯式”推進整治提升，對文明創建成果進行聯合考核，對成果達標的逐一銷號，對不達標的一同晾曬曝光。

針對城中村內衛生環境堪憂的問題，精細化的保潔工作將同步推進。同安區正計劃綜合人口規模、區域特點、難易程度等因素，重新核定村（居）包干基數，調整保潔人員基數和工資標準，強化保潔精細程度，提升保潔質量。

“我們要在文明創建進程中，豐富城中村治理經驗，構建黨建引領社會治理的新格局，通過整治提升的試點，讓越來越多的城中村實現華麗蝶變，讓身處其中的居民感受到生活的美好。”同安區委文明辦相關負責人表示。