近期，北京市民政局會同市財政局、團市委三部門聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），將于2022年6月1日起實施。該方案提出，經(jīng)培訓(xùn)后，年滿18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時間銀行”建立個人賬戶，每服務(wù)1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶。（1月20日《北京青年報》）

養(yǎng)老，是每個人都會面臨的問題。按照國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，全國60歲及以上人口超2.67億，其中65歲及以上人口也超過了2億。近年來，伴隨“獨居”“空巢”“失能”等老年群體被輿論聚焦，如何應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”成為各地亟需面對的課題。作為一種互助養(yǎng)老服務(wù)模式，“時間銀行”是解決相關(guān)老年群體養(yǎng)老難題的有益嘗試。

“幫助今天的老年人，就是幫助明天的自己。”《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出，大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，積極探索“時間銀行”等做法。《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》也提出，要創(chuàng)新“時間銀行”“智慧養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等方式方法。

近年來，我國一些地方在探索“時間銀行”互助養(yǎng)老方面積累了一定的經(jīng)驗，但相關(guān)工作還存在諸多制約因素。比如“時間銀行”缺少主管部門、監(jiān)督主體、制度保障，積分規(guī)則、兌換規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、異地“存取”難，志愿者參與意愿不高、服務(wù)內(nèi)容單一、專業(yè)化程度低，運行機制缺乏權(quán)威性、穩(wěn)定性、長效性等，都使人對其公信力產(chǎn)生懷疑。

此次北京出臺的《實施方案》，對“時間銀行”發(fā)展中的諸多問題給出了明確回應(yīng)。比如，按照“今天存時間、明天換服務(wù)”的思路，明確了“時間銀行”開展的原則、建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體系，細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”的內(nèi)容。其中最大的亮點，完善了養(yǎng)老志愿服務(wù)的實施流程、規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)的時間記錄管理。

值得一提的是，志愿者通過參與“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。同時，將探索建立梯次分明的激勵措施，如積分兌換獎勵、優(yōu)秀志愿服務(wù)項目評選等。這無疑有利于激發(fā)志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，為“時間銀行”可持續(xù)推進提供人力保障。

讓“時間銀行”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需監(jiān)管給力。《實施方案》明確，“時間銀行”信息管理平臺采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，對服務(wù)實行“智能化”監(jiān)管。對弄虛作假者，將納入失信名單。相信在科學(xué)的規(guī)范和監(jiān)管下，一定能為“時間銀行”健康有序發(fā)展注入充足動力，從而推動這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續(xù)循環(huán)。（臺江區(qū)委文明辦 付彪）