文明風11月22日訊（通訊員 張莎）《南平市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年12月1日起正式施行。南平市生活垃圾分類管理工作如何部署，《辦法》將給居民生活帶來哪些變化？對此記者走訪了負責本辦法組織實施的南平市城市管理局，就《辦法》相關內容進行解讀。

《辦法》制定背景及適用范圍

隨著經濟社會發展和城市化進程加快，城市“生活垃圾圍城”愈加嚴重，給社會環境帶來巨大壓力，其處理問題已逐漸成為城市發展面臨的重大環境問題之一。實行生活垃圾分類，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化愈發必要。

為推動南平市生活垃圾分類管理工作，南平市將《辦法》列入南平市人民政府2021年立法計劃，2021年10月27日市人民政府第96次常務會議通過，自2021年12月1日起施行。《辦法》的制定與實施，將建立健全以法治為基礎的垃圾分類制度，為垃圾分類工作提供法律法規保障。

《辦法》所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。在本市行政區域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其相關設施的規劃建設等管理活動，適用本辦法。

細化環節管理 理清管理職責

《辦法》主要以《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《福建省城鄉生活垃圾管理條例》等法律、法規、規章，《生活垃圾分類國家標志》等相關文件精神、政策規定為依據，結合本地實際，對垃圾分類管理工作機制，以及垃圾分類的投放、收集、運輸、處置等環節管理進行了細化，為南平市垃圾分類工作提供依據和基礎。

《辦法》共八章五十六條，主要內容包括規劃和建設、分類標準與分類投放、分類收集、運輸與處置、源頭減量與促進措施、監督管理、法律責任等。

《辦法》不僅明確城市管理行政主管部門為城市生活垃圾分類的主管部門，還分別明確了市、縣、基層三級垃圾分類管理職責。同時要求教育行政主管部門、工業和信息化行政主管部門、司法行政主管部門等部門各司其職，按照職責分工協同做好城鄉生活垃圾分類的管理工作。

在“規劃和建設”“監督管理”兩章中，《辦法》還對政府部門編制生活垃圾管理專項規劃、推進生活垃圾處理設施建設等提出要求，對建立健全監督檢查制度、管理信息系統、收費制度、應急機制、強化考核等予以明確。

實施分類投放 禁止混合收集、運輸

分類投放是生活垃圾分類管理的關鍵環節，是實行分類收運、分類處置的前提條件。《辦法》明確了南平市生活垃圾分類標準，分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。并通過明確分類標準和投放要求，指導開展分類和投放工作。

《辦法》第二十條規定，推行生活垃圾分類管理責任人制度。實行物業管理的區域，物業服務企業為生活垃圾分類管理責任人；未實行物業管理的區域，根據單位、居住區、公共場所的不同情況確定相應的管理責任人，并明確其權利義務；同時還明確投放生活垃圾的單位和個人責任，促使大家積極配合垃圾分類工作。

在分類收集、運輸與處置方面，《辦法》明確可回收物標識顏色為藍色；廚余垃圾標識顏色為綠色；有害垃圾標識顏色為紅色；其他垃圾標識顏色為黑色。要求住宅區以及單位的辦公和生產經營場所應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。其他公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

針對市民關注的分類投放后又被混裝混運等問題，《辦法》明確禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸，并對收集、轉運設施、運輸工作、負責收集和運輸的企業分別提出要求。

推進資源化利用 提倡源頭減量

推進生活垃圾資源化利用，是開展垃圾分類的必然要求。《辦法》要求，可回收物交由資源化利用企業進行回收利用；廚余垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；有害垃圾按照國家有關規定進行無害化處置；其他垃圾采用焚燒發電等方式進行無害化處置。

在資源化利用方面，《辦法》鼓勵廚余垃圾資源化利用，鼓勵將廚余垃圾處理后用于單位綠化、居住區綠化、家庭園藝，鼓勵、支持農村采用生物堆肥等技術對廚余垃圾進行就地生態處置。對生活垃圾經過處置產生的生物肥料、爐渣、飛灰等的綜合利用作了規定。

提倡源頭減量是實現經濟社會可持續發展的現實需要。《辦法》結合生產生活各方面，對單位、服務行業、生產銷售行業等分別提出了相應的源頭減量措施，鼓勵企事業單位和個人積極參與源頭減量和生活垃圾分類工作，逐步培養垃圾分類習慣。

明確法律法規依據 保障工作有序推進

“根據以往推進垃圾分類工作的情況來看，南平市亟需解決的生活垃圾分類點（亭）的布點設置問題，在此次《辦法》中也得到了解決。”南平市城市管理局副局長吳忠告訴記者，《辦法》結合南平市垃圾分類工作實際，在第23條明確規定，對分類點（亭）應當如何設置進行了規范，明確了破壞分類點（亭）及相關設施的后果。

依照相關法律法規，《辦法》對涉及生活垃圾分類管理違法行為的行政處罰主體予以明確，進一步厘清了公安機關、城市管理行政主管部門等執法部門的行政處罰責任。

《辦法》依照《福建省城鄉生活垃圾管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規，對擅自改變經規劃確定的生活垃圾處理設施建設用地用途的；妨礙、阻撓城鄉生活垃圾處理設施建設和正常運行的；新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類、收集、轉運設施未達到規劃設計要求、未與主體工程同時交付使用的；擅自改變新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類收集、轉運設施使用性質的；相關企業、人員違反本辦法規定的；行政機關及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，《辦法》都明確了相關法律法規依據，有效保障垃圾分類工作有序推進。（閩北日報）