巡防隊員在巡邏  龍海市公安局供圖

文明風7月9日訊  2019年以來，漳州龍海市公安局著眼破解基層治理難題，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力弘揚新時代“漳州110”精神，積極推動三員、三治、三化、三制“四個融合”，在海澄鎮(zhèn)探索建立基層治理“月港110”模式，打造形成集“打、防、管、控”于一體的基層治理體系，得到各級領導充分肯定。

一、堅持“三員融合”，整合基層治理資源

一是建立專職警員隊伍。在月港新區(qū)落實“一村一警”建設，由民警、輔警或警務助理擔任，重點村居派駐1名民警負責，普通村居由輔警或警務助理負責，重點村居民警兼顧2至3個普通村居，統(tǒng)籌片區(qū)網(wǎng)格員等基層治理力量，開展信息采集、治安巡防、維穩(wěn)安保、矛盾化解、入戶宣傳、疏堵保暢、應急救援、輔助執(zhí)法等工作。

二是建立巡防員隊伍。打造“月港110”綜治聯(lián)勤新模式，建立由“政府出資保障、公安指導管理”的社會綜治巡防隊伍，投入資金200余萬元，建設工作站1處，配備巡防隊員24人、電動巡防車4部、平衡車4部、海上巡邏艇1艘。今年來，巡防隊員共協(xié)助抓獲嫌疑人53人次，救助群眾47人次。疫情期間，共排查發(fā)現(xiàn)涉疫人員4名，協(xié)助核查涉疫指令32起，勸阻疫情期間聚會聚集6場次。

三是建立調(diào)解員隊伍。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會資源調(diào)解等多種調(diào)解力量，打造“月港110”聯(lián)片調(diào)解室，共化解矛盾糾紛1219起，移交3起，調(diào)處率達99％。

二、堅持“三治融合”，激發(fā)基層治理功能

一是堅持“自治”為基。最大限度調(diào)動村居群防群治力量共同參與社會建設、社會治理，形成“駐村警員－村干部－群眾”三級自治鏈條，駐村警員負責培訓村干部開展信息采集、人員建檔等基礎性工作，村干部負責組織推動轄區(qū)群眾開展各項基層治理工作。今年海澄鎮(zhèn)完成全轄區(qū)1092戶出租房的紙質(zhì)建檔，實現(xiàn)由出租人自行通過微信公眾號自主申報承租人信息，共采集登記流動人口2994人，疫情期間入漳人員信息采集率位居全市前列。

二是堅持“法治”為本。以各村居聯(lián)片調(diào)解室為立足點，在每月15日固定調(diào)解日，由公安、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員依法開展調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解組織從單一主體向多元主體轉變，同時開展普法宣傳，引導群眾遇事依法找法用法，今年來，共開展聯(lián)片調(diào)解活動43場，有效化解矛盾糾紛120余件，轄區(qū)民商事案件比降22．14％。

三是堅持“德治”為先。在推進社會治理時注重將村規(guī)民約、道德規(guī)范、精神文明等德治建設有機融入，探索建立“鄉(xiāng)賢調(diào)解治理”工作模式，從轄區(qū)工商聯(lián)、優(yōu)秀企業(yè)家中選聘4名為特邀調(diào)解員，成功調(diào)解商事糾紛2件；組織建立家事調(diào)解小組，完善基層家事調(diào)解前置、社區(qū)調(diào)查回訪和幫扶制度，聘任4名村里鄉(xiāng)賢任家事調(diào)解員，有效化解家事糾紛8件。

三、堅持“三化融合”，做實基層治理手段

一是智能化指揮。投入30余萬元在“月港110”工作站建立集信息平臺、技術偵查、情報研判于一體的二級情報綜合指揮室，推動社會面信息通聯(lián)和指揮調(diào)度高度合成，形成一體化、一站式工作模式，進一步提高警務指揮效能、快速反應能力和合成作戰(zhàn)能力。情報指揮室成立以來，共通過精準研判，抓獲吸毒人員28名、刑事作案人員12名、破獲刑事案件16起。

二是可視化勤務。在將轄區(qū)500余路視頻監(jiān)控接入指揮室基礎上，在巡防車、船上搭載實時圖傳攝像頭，通過科學劃分轄區(qū)重點場所、重要部位，細化網(wǎng)格化巡區(qū)、巡邏簽到點和巡邏路線，并由專職研判民警和輔警實行24小時網(wǎng)上不間斷巡查，實現(xiàn)巡邏防范可視化、研判分析智能化、案件打擊精準化。今年來，轄區(qū)重點場所、部位的警情數(shù)比降32．5％，刑事案件數(shù)比降28．7％。

三是常態(tài)化維穩(wěn)。積極推動市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控機制建設，常態(tài)化落實矛盾排查化解工作，切實做到“防范在先、處置在早”，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，有效確保系列重大活動、敏感節(jié)點社會治安穩(wěn)定；推動配備專職消防員8人，小型水罐車1部，成功處置各類火災警情12起，轄區(qū)未發(fā)生重特大火災事故；在月港新區(qū)建設一級交通勸導站，深化警保合作“兩站兩員”建設，進一步提升警保聯(lián)動和交通事故快處效率，保障轄區(qū)道路交通安全暢通。

四、堅持“三制融合”，落實基層治理保障

一是建立督導考評機制。推動龍海市委將基層治理工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場年度綜治平安建設考核內(nèi)容，由公安局研究制定“月港110”考評辦法，強化巡邏防控、信息采集、聯(lián)片調(diào)解等工作進行跟蹤考核，及時兌現(xiàn)獎懲，促進工作落地。

二是建立經(jīng)費保障機制。推動龍海市政府出臺專門會議紀要，明確“月港110”工作經(jīng)費由政府統(tǒng)一保障，全額保障人員工資待遇，并配備統(tǒng)一服裝、袖標和警用裝備，為“月港110”高效運作提供有力保證。

三是建立日常培訓機制。建立由公安機關總負責、其他職能部門相互配合的日常培訓機制，定期組織公安巡特警專職教官、交警部門專業(yè)指揮員、治安部門專業(yè)民警和法院、司法專職調(diào)解員對網(wǎng)格員隊伍、巡防隊伍、聯(lián)調(diào)中心人員集中開展治安巡防、應急處置、輔助執(zhí)法、交通指揮、調(diào)解業(yè)務等集中輪訓。（龍海市公安局 龍海市委文明辦）