聯(lián)合懲戒

形成“一處失信、處處受限”氛圍

對失信的社會信用主體，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列懲戒措施:在行政管理中列為重點監(jiān)管對象；在行政管理中不適用社會信用承諾等便利化措施；在政府采購、公共資源配置、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等活動中作相應(yīng)限制；限制其享受財政資金補助、政策支持以及參與表彰獎勵；依照有關(guān)規(guī)定限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產(chǎn)以及國家有關(guān)主管部門規(guī)定的高消費等；依照國家有關(guān)規(guī)定限制進(jìn)入特定市場、行業(yè)或者開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動；國家、省、市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

——摘自《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》

“上了‘黑名單’，我的正常生活也受到很大影響，代價太大了！”

不久前，廈門的楊某在某銀行辦理開戶時被拒，原來，他在擔(dān)任某黃金銷售公司法定代表人期間，公司因發(fā)生重大稅收違法案件被列入了聯(lián)合懲戒“黑名單”。

經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域存在的失信行為，是百姓的“痛點”，更是市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定的“擋路石”。廈門市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，不斷扎牢制度的籠子，形成了“一處失信、處處受限”的良好態(tài)勢。

據(jù)介紹，廈門市出臺《廈門市守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》，建立“一個辦法+兩個清單”（聯(lián)合獎懲管理辦法、獎懲行為清單、獎懲措施清單）的聯(lián)合獎懲機(jī)制，梳理第一批聯(lián)合獎懲行為清單205項，聯(lián)合獎懲措施清單367項，實現(xiàn)紅黑名單和措施目錄的動態(tài)管理。

針對重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人、納稅信用A級納稅人等多個領(lǐng)域，廈門市出臺聯(lián)合獎懲實施細(xì)則，同時并建立建筑、財政、港口、安監(jiān)、海關(guān)、文化、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、出租車、市政施工企業(yè)等“紅黑名單”管理制度。

廈門市還創(chuàng)建了全市統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒平臺，實現(xiàn)“黑名單”統(tǒng)一報送、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一應(yīng)用。到目前為止，廈門市聯(lián)合懲戒平臺累計核查292萬次，實施聯(lián)合懲戒3.5萬次。對失信的社會信用主體，廈門市在政府采購、公共資源配置、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等活動中作相應(yīng)限制，限制其享受財政資金補助、政策支持以及參與表彰獎勵。

與此同時，廈門市還推動信用大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、社會治理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，加大對惡意騙保、住房保障、低保救助、慈善捐助等領(lǐng)域失信行為的懲戒，重點推進(jìn)垃圾分類、市民文明出行、公共安全、公共環(huán)境、食品安全、教育文體、道路交通、網(wǎng)格社區(qū)、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的信用建設(shè)，對占道經(jīng)營、兩違建筑、非法排污等失信行為開展聯(lián)合懲戒。（廈門日報記者 詹文 劉艷）