2017年以來，廈門市湖里區(qū)創(chuàng)新推行城市綜合管理“路長制”，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道、機(jī)關(guān)單位包社區(qū)、機(jī)關(guān)干部包路段、街道干部包小區(qū)，同時每個社區(qū)安排路巡員下沉包干社區(qū)，形成“社區(qū)路長 路巡員樓（梯）長”的定路定人定責(zé)的綜合管理責(zé)任制，實現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新、文明創(chuàng)建水平顯著提升，干部精氣神進(jìn)一步提振、群眾收獲滿滿幸福感。《人民日報》、新華社等權(quán)威媒體對此專門做了宣傳報道。

一、全民參與，“一股繩”匯聚合力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)“帶”在一線。堅持用“身影”影響人，而非“聲音”指揮人，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)固定每周三下午帶頭當(dāng)“路長”志愿者，深入各條道路、街巷、小區(qū)，現(xiàn)場走訪檢查，動手潔凈家園，推動文明創(chuàng)建及城市綜合管理工作。其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入到掛鉤聯(lián)系的街道、社區(qū)，走街入巷，一線參與檢查指導(dǎo)“路長制”工作開展情況。二是全體干部“干”在一線。每周三下午，全區(qū)44個部門赴58個社區(qū)對接報到，1425名機(jī)關(guān)干部職工主動服從社區(qū)協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一佩戴小紅帽，到1253條（個）主次干道、背街小巷和小區(qū)網(wǎng)格開展督導(dǎo)檢查和志愿服務(wù)。除“路長”志愿者外，區(qū)城管委還在每個社區(qū)安排5名路巡員，每天對包干社區(qū)的道路進(jìn)行全天候巡查，及時督導(dǎo)不文明行為，積極發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決城市管理中的具體問題，對需要現(xiàn)場執(zhí)法的立即報各街道執(zhí)法中隊予以強(qiáng)制執(zhí)法。三是各方力量“融”在一線。建立健全“專群融合，群策群力”問題摸排機(jī)制，發(fā)動社會各方力量共同參與，全區(qū)55個省、市駐區(qū)單位主動與社區(qū)結(jié)對共建；發(fā)動全區(qū)志愿者、各學(xué)校師生、小區(qū)自治組織、市民群眾輪班共同參與“路長制”工作，目前全區(qū)志愿者隊伍達(dá)到16.5萬余人，有力推動城市居民文明習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)共建共治共享城市治理格局形成。

二、全力破題，“一竿子”深入到底。一是創(chuàng)新“大城管委城建集團(tuán)公司”管理機(jī)制。成立高規(guī)格的區(qū)城市綜合管理委員會（簡稱區(qū)城管委），由區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副主任，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任區(qū)城管委辦公室（簡稱區(qū)城管委辦）主任，區(qū)委文明辦主任但任區(qū)城管委辦常務(wù)副主任。區(qū)文明委（區(qū)城管委）根據(jù)年度安排，每月召開一次專題會議，研究解決文明創(chuàng)建和城市管理存在的突出問題和事項。區(qū)城管委辦每周召開一次工作例會，研究具體工作、協(xié)調(diào)具體問題、布置具體任務(wù)，對全區(qū)文明創(chuàng)建工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。引入世界500強(qiáng)的建發(fā)集團(tuán)成為湖里城市管理的“大管家”，具體承擔(dān)轄區(qū)范圍市政、園林、環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、停車管理等工作，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。二是創(chuàng)新“智慧城管”執(zhí)行機(jī)制。整合原區(qū)數(shù)字城管、“12345”便民服務(wù)、公共安全管理三大平臺，創(chuàng)新打造涵蓋市政、執(zhí)法、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化等領(lǐng)域的“數(shù)字湖里”公共管理集成平臺指揮中心，參照“公安110”的做法，全天候、全方位受理和即時處置文明創(chuàng)建和城市管理各類問題，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、分析研判、責(zé)任分解、信息發(fā)布、引導(dǎo)管控、落實反饋全流程閉環(huán)管理，促進(jìn)城區(qū)事件快速發(fā)現(xiàn)、集中受理、統(tǒng)一派遣、高效調(diào)度。實行“錯時上班”制度，市政、城管、交警、城建集團(tuán)以及各街道、社區(qū)等部門單位，實行“7×24小時”上班制，合理安排白天與晚上、工作日與節(jié)假日人員配備比例，分兩班輪流巡查到晚上12點。探索行政執(zhí)法重心下移，按照“一街道一中隊”的原則，將現(xiàn)有5個城管執(zhí)法中隊派駐街道，落實放權(quán)，推動行政執(zhí)法重心下移，促進(jìn)城管執(zhí)法扁平化、高效化。2018年，城管執(zhí)法工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)肯定。三是創(chuàng)新“兩圖三表三包”整改機(jī)制。制作路長工作流程圖、路巡員工作流程圖和路長下社區(qū)簽到表、巡查發(fā)現(xiàn)問題登記表、值班登記表等“兩圖三表”，對發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場能糾正解決的立即整改到位，不能現(xiàn)場解決的及時報區(qū)指揮中心或相關(guān)部門登記，再按職責(zé)分工進(jìn)行流轉(zhuǎn)，督促48小時內(nèi)予以解決和反饋。出臺《湖里區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化“路長制”、深入推進(jìn)“門前三包”工作的實施方案》，實行“門前三包”監(jiān)管四級路長制，配套制訂“兩清單兩辦法”（責(zé)任主體責(zé)任清單、四級路長監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管工作快速處置辦法、責(zé)任問題簡易處罰辦法），實現(xiàn)城區(qū)文明創(chuàng)建問題的立診、立轉(zhuǎn)、立改。

　三、全面提檔，“一條龍”跨越升級。一是城區(qū)軟硬件實現(xiàn)大提升。“路長制”實施短短兩年多的時間，湖里區(qū)城市面貌發(fā)生了翻天覆地變化。2017年至2019年，湖里區(qū)在市對區(qū)城市綜合管理績效考評、全市島內(nèi)背街小巷考評、全市垃圾分類工作考評等各類文明創(chuàng)建相關(guān)考評中穩(wěn)居首位，環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理等日常工作考評連續(xù)獲得第一名，湖里區(qū)生活垃圾分類模式和公園公廁項目獲評中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會示范案例。二是群眾獲得感實現(xiàn)大提升。路長“上路”，一件件關(guān)系群眾切身利益的問題迎刃而解，大家的幸福感和獲得感也不斷攀升。比如，鐘宅社區(qū)是典型的城中村社區(qū)，流動人口近4萬，共享單車亂堆亂放隨處可見，影響了居民生活。“路長”志愿者巡查發(fā)現(xiàn)問題后，及時反饋至指揮中心，督促社區(qū)與共享單車公司共同治理，僅僅一個月的時間，4000余輛共享單車被規(guī)范整治。2017年以來，“路長”共發(fā)現(xiàn)各類文明創(chuàng)建問題3.34萬件，協(xié)調(diào)解決3.26萬件，協(xié)調(diào)解決率97.5%。三是干部精氣神實現(xiàn)大提升。廣大“路長”志愿者自覺參與“路長制”工作，用腳步丈量城區(qū)、用眼睛發(fā)現(xiàn)問題、用行動解決難題，進(jìn)一步激發(fā)了熱情、磨煉了精氣神。“每次上路巡路，發(fā)現(xiàn)文明創(chuàng)建問題、解決群眾身邊的小事時，內(nèi)心總是充滿成就感。”如今，在“路長”們的帶動下，越來越多的志愿者、群眾都參與其中，潔凈家園、傳播文明成為一種生活方式、一種行動自覺。（湖里區(qū)委文明辦）