人人有責 事事有規(guī)

據(jù)了解，該《條例》分為總則、倡導與促進、保障與實施、重點治理、法律責任、附則六章，共計五十二條。

《條例》明確各方職責，政府主導，公眾參與，公民踐行，個個肩上有擔子。《條例》就法律法規(guī)已有規(guī)定的強制性文明行為和屬于道德范疇的非義務文明行為分別作出了規(guī)定，并就無償獻血、見義勇為、志愿服務、慈善公益等作出規(guī)定，讓好人做好事能夠得到保障。

其中，《條例》對公共秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生、文明交通、社區(qū)、生態(tài)等方面文明行為規(guī)范作出了規(guī)定。同時，要求相關部門進一步完善監(jiān)督檢查、投訴舉報、獎勵懲戒等文明行為促進工作機制，并及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為；鼓勵公民依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導等活動。值得一提的是，立足龍巖實際，圍繞“紅色”和“綠色”這兩個龍巖的特色和優(yōu)勢，規(guī)定廣大市民要傳承紅色基因，要遵守生態(tài)文明行為，是該條例的一大特色。

此外，《條例》還規(guī)定國家機關、企事業(yè)單位和社會組織應當制定文明行為規(guī)范引導措施與行業(yè)文明行為標準。

　　街頭干凈的分類垃圾箱。

重點治理 逐一落實

該條例最大亮點在于，列出了比較常見、群眾呼聲最為強烈的“十項不文明行為”清單，并將其列入重點治理清單，并逐一規(guī)定了法律責任。

其中包括：駕駛機動車不按規(guī)定避讓行人；不按規(guī)定停放車輛；行人通過路口或者橫過道路不按規(guī)定通行；在禁止吸煙的場所吸煙；噪聲擾民；亂扔垃圾，隨地吐痰、便溺；占道經(jīng)營；違規(guī)噴涂、張貼、發(fā)放小廣告；違規(guī)排放油煙；違規(guī)燃放煙花爆竹。

其中，行人通過路口或者橫過道路未按規(guī)定通行。如：在行車道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧，妨礙車輛合法通行；在有設置人行橫道或者過街設施的路段，不從上述設施通行的；通過沒有人行橫道和過節(jié)設施的路口，在車輛臨近時突然加速橫穿或者中途倒退折返的；通過有交通信號燈或者交通警察指揮的人行橫道，違法交通信號指示通行的；將由公安機關交通管理部門處以警告或10元罰款。

個人在禁止吸煙的室內(nèi)公共場所、公共電梯以及其他禁止吸煙區(qū)域，吸煙或者攜帶正在燃燒的煙草制品的，由衛(wèi)生健康主管部門或者市政府確定的主管部門責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處以200元罰款。

而對違反關于社會生活噪音污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，由公安機關處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。如：在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；使用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動，沒有控制音量或者采取其他有效措施，干擾他人正常生活的。

而排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙或者將油煙直接排入下水管道的，監(jiān)督管理部門責令整改，處以5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

多措并舉 形成合力

為了對公共文明行為進行引導和監(jiān)督，《條例》從龍巖實際出發(fā)，除了針對被列入治理清單的不文明行為逐一設定了法律責任，還要求建立不文明行為曝光平臺，建立社會信用信息共享平臺，實行不文明行為記錄機制，完善失信懲戒機制。

針對這些不文明行為，違反條例具體規(guī)定，有關部門除了進行相應金額罰款外，還規(guī)定了“一年度內(nèi)因同一不文明行為，受到三次以上行政處罰，或者違法行為情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，可進行不文明行為曝光”。

與此同時，違反該條例規(guī)定，一年內(nèi)被本條例行政處罰5次（含）以上且情節(jié)嚴重的，或者拒不履行處罰決定的，還將作為對行為人年度績效考評和取消評先評優(yōu)資格的依據(jù)，并依法納入市社會信用信息共享平臺和綜治誠信信息系統(tǒng)。通過把行政處罰、不文明行為曝光、計入誠信系統(tǒng)結合起來，打“組合拳”，形成治理不文明行為的有效合力。（閩西日報記者劉菲菲 羅玉文）