廈門日報最新航拍

高顏值的生態(tài)環(huán)境航拍，得益于廈門在發(fā)展中一以貫之的生態(tài)文明理念。圖為美麗的鷺江兩岸。(記者王火炎航拍器攝)

廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者 劉艷 通訊員 李春妮朱旭旭)2016年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》，距今已經(jīng)過了整整2年時間。回顧2年間走過的生態(tài)文明之路，廈門邁著平穩(wěn)矯健的步伐快速前行。舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。透過廈門這個窗口，一條涵蓋綠色發(fā)展方式和綠色生活方式深刻變革的“中國之路”呈現(xiàn)在世人面前，一幅綠水青山、人與自然和諧共生的秀美畫卷，在中華民族偉大復(fù)興的時空經(jīng)緯里徐徐鋪展。

8月的廈門，天風(fēng)海濤，萬石涵翠。

位于廈門市主城區(qū)的筼筜湖，1.6平方公里的水面碧波蕩漾，湖光瀲滟；湖水中，數(shù)以萬計的魚類悠游自在；以白鷺為代表的幾十種、數(shù)百只水鳥或在水面蹁躚，或在岸邊靜棲；環(huán)湖步道上，流連賞景的游客、散步健身的市民絡(luò)繹不絕。

視野放大到1699平方公里的廈門，鼓浪嶼上，環(huán)島路畔，五緣灣內(nèi)，軍營山下……中國五大經(jīng)濟特區(qū)之一的廈門，城鄉(xiāng)處處如筼筜湖一般呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的生態(tài)畫卷。這一切，不僅因為廈門得天獨厚的自然環(huán)境，更要歸功于改革開放以來，廈門在發(fā)展中一以貫之的生態(tài)文明理念。

2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，習(xí)近平總書記盛贊廈門是“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”和“高顏值的生態(tài)花園之城”，這既是對廈門的充分肯定和深情褒獎，更是殷切囑托和有力鞭策。

這一殷殷期望，給廈門生態(tài)文明建設(shè)按下了“快進鍵”，生態(tài)文明有了更科學(xué)的詮釋，有了更豐富的注腳。2018年3月，《中國城市綜合發(fā)展指標2017》揭曉，在全國150個城市中，廈門環(huán)境排名第6位。

新篇章，新作為。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，廈門將繼續(xù)用生態(tài)文明之匙，開啟建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市之門，在新時代新起點建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城和高顏值生態(tài)花園之城，朝著“美麗中國”典范城市和集中展示“中國夢”的樣板城市不斷邁進，持續(xù)增創(chuàng)廈門綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

始終堅持先行先試

深入推進生態(tài)文明體制改革

廈門在生活垃圾分類、小流域綜合治理、“多規(guī)合一”、“海綿城市”建設(shè)機制、空氣治理、綠色金融、海洋生態(tài)文明建設(shè)等方面，為全國生態(tài)文明體制改革探索出有效做法和經(jīng)驗。

一種綠色險種在廈門推行，廈門對垃圾焚燒、污水處理、醫(yī)藥、建材等污染物排放總量和環(huán)境風(fēng)險因素較大的企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作——針對環(huán)境問題和環(huán)境污染事件，環(huán)保責(zé)任險不失為一種良方。

這一先行先試之舉，是《廈門市推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動方案》的一項內(nèi)容。廈門市發(fā)改委主任張志紅表示，該行動方案是廈門生態(tài)文明發(fā)展的“指南針”和“路線圖”。

站在新時代的新起點，生態(tài)文明體制改革怎么進行？路向何方？強化頂層設(shè)計，大膽先行先試，創(chuàng)新突破，在更高層次上謀劃和推進生態(tài)文明發(fā)展。2016年5月至12月，廈門市委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，圍繞廈門“兩個一百年”愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃，編制符合廈門特色、適合廈門實施的《行動方案》。

《行動方案》以“建立空間規(guī)劃體系”“完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度”“共同建設(shè)生態(tài)文明”作為“綱”；以“建立國土空間開發(fā)保護制度”“完善資源總量管理和全面節(jié)約制度”“建立健全環(huán)境治理體系”作為配套制度，并與“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”“健全資源有償使用和生態(tài)補償制度”“健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系”等制度共同構(gòu)成廈門市生態(tài)文明體制改革的“網(wǎng)”。與此同時，《行動方案》還提出了增強空間管制能力、提升科學(xué)管理水平、擴大資源承載能力、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強市場作用力度、共同建設(shè)生態(tài)文明等6大行動，重點推進36項改革任務(wù)、58重點改革成果。截至2018年8月，廈門完成了48項重點改革成果，生態(tài)文明建設(shè)步入制度化、法治化軌道。

“既符合中央精神，又貼近廈門實際，不是空中樓閣，能夠具體落實。”中國城市規(guī)劃協(xié)會會長唐凱這樣評價《行動方案》。

管長遠、利全局、可操作，伴隨《行動方案》的落地實施，廈門生態(tài)文明發(fā)展之路更加明晰、堅定、順捷、暢達，并在生活垃圾分類、小流域綜合治理、“多規(guī)合一”、“海綿城市”建設(shè)機制、空氣治理、綠色金融、海洋生態(tài)文明建設(shè)等方面，為全國生態(tài)文明體制改革探索出有效做法和經(jīng)驗。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，廈門將形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國全省前列。

始終堅持綠色發(fā)展

邁入高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑方陣

廈門在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換新動能上做加法，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做減法，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利，形成雙贏局面，交出了一份漂亮的綠色發(fā)展答卷。

沒有方向盤、駕駛位、油門和剎車踏板，純電動無污染。2018年7月，全球首款L4級量產(chǎn)自動駕駛巴士金龍阿波龍在金龍客車生產(chǎn)基地成功下線，這些車輛將發(fā)往北京、雄安、平潭、廣州、深圳等地封閉園區(qū)投入示范運營，并將銷往日本，創(chuàng)下中國無人駕駛車輛出口第一單紀錄。

這是廈門加快創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展的精彩縮影。

堅持人與自然和諧發(fā)展，打造高顏值的生態(tài)花園之城，堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，打造高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，在廈門市的決策者看來，這兩者相輔相成、相互促進。高技術(shù)發(fā)展促進生態(tài)文明建設(shè)，良好的生態(tài)環(huán)境又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。高擎改革開放的巨椽，始終堅持綠色發(fā)展理念，以“雙千億”為抓手，廈門不斷打造高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，邁入了高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑方陣。

垃圾分類回收，像點外賣一樣簡單，這是廈門廢品大叔帶來的新興模式；鼠標點擊一下，就能對商場的中央空調(diào)設(shè)備進行群體控制，奧普拓推出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)節(jié)能減排，年平均節(jié)能達到20%以上……在今年的“6·18”交易會上亮相的廈門企業(yè)，不少在人工智能、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域處于全省乃至全國領(lǐng)先水平。

緊抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新機遇，培育發(fā)展生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。目前，廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5比41.7比57.8；產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，2018年上半年全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)增加值541億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的68.8%，全市1425家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)營收1089億元，增長15.5%；產(chǎn)業(yè)集聚進一步提高，平板顯示、旅游會展、金融服務(wù)、軟件信息、航運物流5條產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值(收入)均突破千億；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進一步提升，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約占全省一半，一批企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，其中，聯(lián)芯集成電路成為國內(nèi)最先進的28納米晶圓專業(yè)代工企業(yè)；萬泰滄海第二代宮頸癌疫苗獲得臨床批件；特寶生物等4個項目入選國家“十三五”重大新藥創(chuàng)新項目。

在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，生態(tài)優(yōu)勢也能變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)著發(fā)展邁向新境界。

翠影紅霞映朝日，登高壯觀天地間。在同安軍營村、白交祠村，“山上戴帽、山下開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”等標語在大山中顯得格外醒目。正是在這樣的理念引領(lǐng)下，兩個村莊窮鄉(xiāng)變富壤，山村變花園，山上造林“戴帽”4100畝，山下發(fā)展茶園6000多畝，并成功打造“一村一品”。

發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，對標世界一流經(jīng)濟體提升營商環(huán)境，廈門在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換新動能上做加法，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做減法，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利，形成雙贏局面，交出了一份漂亮的綠色發(fā)展答卷——5年來，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從3018億元增加到4351億元，但單位GDP能耗累計下降29.63%，水耗下降20.44%，真正實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)比翼齊飛。2017年，廈門全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗電572.05千瓦時，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗水9.32噸，這些指標均位居全國前列。

始終堅持制度護航

打響一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

向來以溫馨包容著稱的廈門，以“鐵腕”政策打響了一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標不斷前行。

建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。

向來以溫馨包容著稱的廈門，以“鐵腕”政策打響了一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標不斷前行。

運用立法手段，保護資源。《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》是全國副省級城市中首部生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)。《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是全國第一部全流程管控的人大立法。《廈門經(jīng)濟特區(qū)水資源保護條例》是全國第二部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的地方法規(guī)。《廈門市環(huán)境保護條例》《廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》……在廈門，30余部與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護有關(guān)的法規(guī)規(guī)章落地生根，環(huán)境監(jiān)管從末端管理真正走到了前端決策。

“誰污染，誰買單！” 2018年3月27日，廈門同安區(qū)法院向“汀溪水庫飲用水源保護區(qū)交通事故導(dǎo)致水污染事故索賠案”雙方當事人送達民事調(diào)解書，賠償責(zé)任人同日支付了全額賠償款75萬元。至此，全省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件正式結(jié)案。

這是廈門用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度保護青山綠水的縮影。2018年，廈門成立生態(tài)環(huán)境審判庭，六區(qū)涉生態(tài)案件統(tǒng)一管轄，更嚴司法筑牢了綠色生態(tài)司法屏障，有效提升了公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

廈門從來不把GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的唯一考核指標，而是把經(jīng)濟社會發(fā)展、物質(zhì)文化建設(shè)、環(huán)境生態(tài)保護納入全市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，把發(fā)展過程中的生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。廈門在全國率先推行各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標責(zé)任制，率先全省制定實施《廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法(試行)》，除考核各區(qū)黨委和政府外，還進一步延伸到市直部委辦局、省部屬駐廈單位和與生態(tài)文明相關(guān)的市屬國有企業(yè)，同時在指標設(shè)計上，新增設(shè)單位工業(yè)增加值用水量降低、濕地保護率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等10項指標，體現(xiàn)廈門考核特色。通過績效考核和責(zé)任追究制度，廈門樹立了鮮明導(dǎo)向，嚴明“不以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展”的經(jīng)濟社會發(fā)展準則。

始終堅持惠及民生

著力解決群眾最關(guān)注的環(huán)境問題

如今的廈門，每一寸肌膚都被綠色浸潤，居民無論住在何處，步行15分鐘內(nèi)即可到達一個公園，人均公園綠地面積提高到14.09平方米。

樹立改善生態(tài)就是改善民生的理念，回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的迫切渴望，廈門久久為功，持續(xù)為老百姓、子孫后代打造出天藍、地綠、水凈的美好家園，打造了一座高顏值的生態(tài)花園之城。

“圣人治世，其樞在水。”水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。

清晨6時，朝陽的第一縷光輝把翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)蓮溪蔡塘段水面鍍上一層金色的薄膜，彭水山和他的同事，嫻熟地伸出約5米長的竹篙，溪水上漂浮的垃圾被一網(wǎng)打盡。彭水山感慨地說:“溪水比以前干凈多了，環(huán)境也好太多了。”

為了給市民群眾提供安全、優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，多年來，廈門貫徹“陸海統(tǒng)籌”理念，實施“海陸聯(lián)動、河海共治”，并全面推行河長制，開展小流域綜合治理，推進溪流污染整治，流域保潔率達到100%，全面建設(shè)安全生態(tài)水系。

城在海上、海在城中。廈門海域面積約為355平方公里，海岸線長約為226公里，500平方米以上的無居民海島共有17個。廈門市與舊金山市簽署《海洋垃圾防治“伙伴城市”合作備忘錄》，建立了海洋垃圾防治合作交流機制，通過九龍江源頭垃圾攔截、陸源控制、沿岸保潔、海面收集、無居民海島清理、海滄入海口設(shè)置移動式攔截收集等多道關(guān)口把關(guān)，形成海洋垃圾防治的廈門做法。

“抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠。”這是廈門給人的直觀印象，更是生活在這里的人們對于幸福最真切的體會。

“廈門藍”是鷺島一張亮麗的城市名片，也是廈門人最引以為豪的一抹色彩。廈門在全省率先實施《輕微污染天氣應(yīng)對辦法》，AQI超過50即啟動各部門聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)對預(yù)案；推行綠色港口建設(shè)，建成福建省首個高壓船舶岸電項目廈門遠海碼頭，逐步實現(xiàn)船舶停靠“零油耗、零排放、零噪音”；2017年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到99.2%，在全國74個重點城市名列第四位。

如今的廈門，每一寸肌膚都被綠色浸潤，居民無論住在何處，步行15分鐘內(nèi)即可到達一個公園，人均公園綠地面積從1985年的4.43平方米提高到14.09平方米，全市建成區(qū)綠化覆蓋率從36%提高到43.59%。2016年，大美廈門遭受超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”的重創(chuàng)，廈門重新梳理這座城市，城市高顏值不僅迅速回歸，還變得更美。廈門大學(xué)外教、來自俄羅斯的亞歷山德拉說:“廈門就是一個天然氧吧，多層次的綠化讓人內(nèi)心很平靜，也能讓心歸于平靜。”

始終堅持文化建設(shè)

綠色發(fā)展方式成為市民自覺行動

生態(tài)文明理念，在廈門這座城市，在其街巷、建筑、產(chǎn)業(yè)、綠化方面都清晰可辨，綠色發(fā)展方式內(nèi)化于心、外化于行，成為廈門全市上下的自覺行動。

雨后放晴，風(fēng)扯云動，鼓浪嶼宛若明珠一般煥發(fā)出奪人的魅力。當乘坐的鷺江之星輪船經(jīng)過鼓浪嶼時，波蘭媒體協(xié)會主席特拉赤克立刻拿出攝影機，記錄精彩瞬間，他說:“廈門比我想象得還要美妙。”

2018年6月23日，由中國記協(xié)主辦的“一帶一路”記者組織論壇福建主題采訪活動聚焦廈門，來自47個國家和地區(qū)的近百名記者深入廈門采風(fēng)，齊贊廈門“高素質(zhì)高顏值”。他們很驚訝，這座城市怎么這么美？

生態(tài)文明建設(shè)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。如果說制度和法治是保障，那么，生態(tài)文化建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)的根基，這是最深沉、最持久的內(nèi)生動力。

夜幕降臨，吃過晚飯，居民們陸續(xù)下樓，將垃圾袋放到小區(qū)一樓的廚余垃圾桶后，他們散步的身影融入夜色中。當前，廈門構(gòu)建了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的垃圾分類工作格局，并且，生活垃圾分類被納入校本課程，推動生態(tài)文明教育長效化。

“田李溪溪流兩側(cè)從養(yǎng)鴨場變成綠地，風(fēng)景湖由臭水橫流變成碧波蕩漾……”在灌口鎮(zhèn)頂許社區(qū)書院，灌口鎮(zhèn)上塘村原支部書記林和興，列舉了家鄉(xiāng)灌口這幾年來生態(tài)文明建設(shè)的成果。

這樣的場景，在社區(qū)書院時常出現(xiàn)。廈門探索建立了以社區(qū)書院總部、社區(qū)書院指導(dǎo)中心、村(居)社區(qū)書院三級服務(wù)管理體系，著力培育生態(tài)文明理念，推動居民在衣、食、住、行上加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明理念，在廈門這座城市，在其街巷、建筑、產(chǎn)業(yè)、綠化方面都清晰可辨，綠色發(fā)展方式內(nèi)化于心、外化于行，成為廈門全市上下的自覺行動。

“山無高下皆行水，樹不秋冬盡放花。”馳而不息、蹄疾步穩(wěn)的生態(tài)文明建設(shè)，不僅改變著廈門這座城市的外形，也沉淀為城市的文化，化育為城市的精神。當下的廈門已形成生態(tài)環(huán)境的自然之美，科學(xué)發(fā)展的和諧之美和溫暖感人的人文之美。2017年，“高素質(zhì)”“高顏值”的廈門吸引超過7800萬人的旅游總?cè)藬?shù)，總收入達1160億元。