司機(jī)斑馬線前禮讓行人。（顏尤攝）

2017年8月25日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“文明法規(guī)”）出臺(tái)。這是廈門市在全國(guó)范圍內(nèi)首次對(duì)社會(huì)文明專題立法，也是文明城市創(chuàng)建深厚底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法有機(jī)融合的生動(dòng)實(shí)踐和最新成果。

一年來，廈門市運(yùn)用法治思維和法治方式提升市民文明素養(yǎng)，持續(xù)加大對(duì)不文明行為的勸導(dǎo)監(jiān)督和執(zhí)法力度，不斷用法治增添城市文明底色。2017年11月17日，廈門榮獲全國(guó)文明城市“五連冠”。文明立法帶來的文明細(xì)節(jié)改善，為“五連冠”加分，為城市文明形象增色，也必將為我市新一輪文明創(chuàng)建提供強(qiáng)有力法治保障。

平常事不平常

交通管理是各地文明城市創(chuàng)建的一大難點(diǎn)，斑馬線禮讓行人則是城市交通文明最直觀的細(xì)節(jié)和標(biāo)尺

“在沒有紅綠燈的路口過馬路時(shí)，車輛總會(huì)提前停下，很多公交車司機(jī)還招手示意讓我先過。”這是一位游客在網(wǎng)上發(fā)帖時(shí)談到的一個(gè)廈門印象。這種文明現(xiàn)象在他看來很難得，如今卻已成為廈門人身邊的平常事。

其實(shí)，這種平常事也不是一開始就有的。隨著車輛、人口的增多，交通管理一直是很多城市的難題，也是各地文明城市創(chuàng)建的一大難點(diǎn)。斑馬線禮讓行人則是城市交通文明的一個(gè)最直觀的細(xì)節(jié)和標(biāo)尺。去年5月份，文明法規(guī)還在人大審議階段，市委文明辦就和市交通運(yùn)輸局、公交集團(tuán)等部門一起，開展了“禮讓斑馬線示范活動(dòng)”，加大教育和考核，從公交車開始，逐步擴(kuò)大到出租車、私家車。法規(guī)出臺(tái)后，如何讓機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，廣大市民群眾知曉并自覺遵守，成了首要任務(wù)。

為此，市委文明辦專門制定了文明法規(guī)的宣傳貫徹方案，協(xié)同重點(diǎn)治理9大不文明行為涉及的四家執(zhí)法部門，在《廈門日?qǐng)?bào)》《廈門晚報(bào)》、廈門電視臺(tái)等市屬主流媒體開設(shè)專欄釋法。還協(xié)調(diào)市依法治市辦印發(fā)了5萬冊(cè)文明法規(guī)的單行本，作為普法宣傳資料發(fā)放至各有關(guān)機(jī)構(gòu)和社區(qū)，多渠道開展普法宣傳。文明法規(guī)開始實(shí)施當(dāng)天，正好是國(guó)慶長(zhǎng)假第一天，市委文明辦聯(lián)合《廈門晚報(bào)》發(fā)出了給市民游客的一封信，宣傳文明法規(guī)核心內(nèi)容，特別提醒廣大游客在廈門發(fā)生哪些不文明行為會(huì)被處罰。外地游客來廈，手機(jī)上也會(huì)收到旅游部門發(fā)出的文明旅游提示短信。

“有牙齒”的立法

在文明法規(guī)的“護(hù)航”下，我市公安交警、行政執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)、旅游等相關(guān)部門持續(xù)開展落實(shí)舉措

去年10月12日，思明交警大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)針對(duì)“機(jī)動(dòng)車不禮讓行人”“行人違規(guī)橫穿馬路”等交通陋習(xí)，在龍虎山路及會(huì)展南路等路段開展執(zhí)法巡查行動(dòng)，查處了文明法規(guī)實(shí)施后首例行人違規(guī)橫穿馬路行為。

今年7月5日，湖里區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門在對(duì)轄區(qū)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名工作人員正在內(nèi)科診室吸煙。執(zhí)法人員當(dāng)即予以制止、教育，并根據(jù)文明法規(guī)，當(dāng)場(chǎng)予以50元的行政處罰。一年來，在文明法規(guī)的“護(hù)航”下，我市公安交警、行政執(zhí)法、衛(wèi)計(jì)、旅游等相關(guān)部門持續(xù)開展落實(shí)舉措。市交警部門優(yōu)化警力配置，充分利用道路交通電子監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)路口（段）、重點(diǎn)時(shí)段整治。一年來，共查處機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法行為五萬二千多起，同比增長(zhǎng)257%；共檢查各類公共場(chǎng)所吸煙情況近400戶，責(zé)令整改750余戶；首例公共場(chǎng)所吸煙罰單開出一個(gè)多月來，行政處罰12起，罰款近1.1萬元。今年來，涉斑馬線交通事故數(shù)量同比去年下降50%。全市主要路段隨機(jī)監(jiān)測(cè)顯示:公交車禮讓率已達(dá)99.4%。機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線已成為廈門城市文明的一張靚麗新名片。

文明記錄可運(yùn)用

市民具有文明行為正向信息，可以作為“白鷺分”的加分項(xiàng)目，在醫(yī)療、文化、出行等方面獲得信用便利

7月底，新晉全國(guó)文明單位的火炬高新區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)黨委工作人員小吳收到一份文件——《關(guān)于文明行為記錄制度的實(shí)施意見》。這是不久前市委文明辦根據(jù)文明法規(guī)制定的配套實(shí)施辦法。

經(jīng)向市委文明辦進(jìn)一步咨詢后，小吳了解到，以后全市所有經(jīng)過表彰或認(rèn)定的6大類文明行為和文明法規(guī)明確規(guī)定的9大類重點(diǎn)治理的不文明行為，將進(jìn)入“廈門市社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”。市委文明辦開發(fā)的這套系統(tǒng)，8月份已基本開發(fā)完成。系統(tǒng)正式啟用后，各信息錄入單位可實(shí)時(shí)錄入，各區(qū)、市直各系統(tǒng)文明辦可隨時(shí)查詢。今后，單位職工的不文明行為將會(huì)影響到所在單位的文明單位考評(píng)和績(jī)效考評(píng)。當(dāng)然，文明行為也會(huì)為文明單位考評(píng)加分。

據(jù)市委文明辦負(fù)責(zé)人介紹，文明行為記錄制度做這樣的設(shè)計(jì)，就是希望全市各級(jí)文明單位，教育、引導(dǎo)干部職工，發(fā)揮表率作用，共同提升我市的社會(huì)文明程度。目前，全市30多家全國(guó)文明單位，近200家省級(jí)文明單位，500多家市級(jí)文明單位的名單已錄入“社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”。此外，文明行為和不文明行為信息將作為首批核心信息，對(duì)接市民個(gè)人信用“白鷺分”。市民具有文明行為正向信息，可以作為“白鷺分”的加分項(xiàng)目，在醫(yī)療、文化、出行等方面獲得信用便利。據(jù)了解，市交警、旅游部門執(zhí)行文明法規(guī)的配套辦法均已在市人大要求的時(shí)間出臺(tái)。

市委文明辦負(fù)責(zé)人表示:文明創(chuàng)建永不止步，相信隨著文明法規(guī)的更加深入人心，越來越多市民的共同遵守，隨著配套辦法的逐一制定落實(shí)，各有關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法，我市的文明創(chuàng)建法治化必將得到新的提升，也會(huì)為我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”提供有力支撐，成為我市文明創(chuàng)建新標(biāo)桿、新品牌。

數(shù)字

700余家

目前，全市30多家全國(guó)文明單位，近200家省級(jí)文明單位，500多家市級(jí)文明單位的名單已錄入“社會(huì)文明信息管理系統(tǒng)”。

社會(huì)文明信息記錄范圍

區(qū)級(jí)以上黨委、政府部門表彰或認(rèn)定的以下文明行為將被記錄:

●道德模范、時(shí)代楷模、身邊好人、最美人物、文明家庭

●見義勇為英雄、模范或先進(jìn)分子

●參與志愿服務(wù)

●參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、器官、眼角膜等組織

●參與無償獻(xiàn)血

●參與捐款捐物

違反《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》第四章相關(guān)條款規(guī)定，被處罰的不文明行為將被記錄:

●駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定避讓行人

●行人通過路口或者橫過道路不按規(guī)定通行

●違規(guī)停車

●亂扔垃圾、隨地吐痰

●在公共場(chǎng)所吸煙

●不文明旅游

●占道經(jīng)營(yíng)

●攜帶犬只戶外活動(dòng)違規(guī)

●違禁燃放煙花爆竹

（廈門日?qǐng)?bào) 記者 郭睿）