精準(zhǔn)治理陳規(guī)陋習(xí)

記者注意到，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》將駕駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定避讓行人、在公共場(chǎng)所吸煙、不文明旅游、攜帶犬只戶外活動(dòng)違規(guī)等9類不文明行為列入重點(diǎn)治理清單。

為了讓這部法規(guī)“有牙齒”“能落地”，法規(guī)還把9類不文明行為的行為模式和對(duì)應(yīng)的法律后果進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在罰則的細(xì)化上下功夫。“這次的法規(guī)設(shè)置不再是寬泛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危害性從輕到重，哪一種行為罰多少一一對(duì)應(yīng)、一目了然，這就是精準(zhǔn)立法。”在李明哲看來(lái)，“一目了然”很重要，既便于市民遵守，也便于執(zhí)法部門執(zhí)行。

比如行人亂穿馬路，細(xì)化成6種情況，不同路口的通行規(guī)則不同，設(shè)置了不同底線。在沒(méi)有人行天橋、地下通道、斑馬線這些過(guò)街設(shè)施的道路，因?yàn)樾枰仨殭M穿馬路的，在穿行過(guò)程中不能中途折返，否則警告或者罰款50元。有斑馬線的地方，行人橫穿時(shí)，在保證安全的前提下也要充分考慮效率，不能在斑馬線上坐臥、停留或者嬉鬧，妨礙車輛合法通行，否則警告或者罰款50元。處罰最重的是在城市快速路、隧道等機(jī)動(dòng)車專用道，行人如果進(jìn)入，罰款200元，因?yàn)槲：π宰畲蟆?/span>

美仁社區(qū)的居民紀(jì)鳳姣明顯感覺(jué)到帶孩子過(guò)馬路時(shí)不用再提心吊膽了。她說(shuō)，自從廈門文明新規(guī)實(shí)施以來(lái)，交警部門在一些重點(diǎn)路段加大對(duì)斑馬線上車不讓人、行人違規(guī)過(guò)馬路，以及違規(guī)停車等行為的查處力度，市民文明交通意識(shí)明顯提升了不少。

在使法規(guī)有“牙齒”的同時(shí)，廈門繼續(xù)發(fā)揮文明創(chuàng)建常態(tài)巡查、通報(bào)、“隨手拍”“路長(zhǎng)制”等機(jī)制作用和媒體監(jiān)督作用，對(duì)違章現(xiàn)象和不文明行為進(jìn)行抓拍、刊播。

精心呵護(hù)生態(tài)文明

白鷺是廈門的市鳥，在其被確定為市鳥30周年之際，廈門送了白鷺一份“大禮”——繪制白鷺棲息、繁殖、覓食地圖，確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃立項(xiàng)階段就避開白鷺棲息地。

白鷺為何能長(zhǎng)留廈門？這源于廈門對(duì)生態(tài)的保護(hù)力度。1994年，廈門獲得特區(qū)立法權(quán)后頒布的第一部實(shí)體性法規(guī)，就是《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》。2015年1月1日，《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》正式實(shí)施，成為福建第一部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的地方法規(guī)。

良好的法治環(huán)境有利于社會(huì)文明發(fā)展，良好的生活環(huán)境有利于拴心留人。長(zhǎng)期以來(lái)，廈門通過(guò)提升法治水準(zhǔn)，推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展。

為了更高起點(diǎn)、更高站位謀劃城市格局，把脈發(fā)展大計(jì)，廈門大刀闊斧進(jìn)行“多規(guī)合一”改革。融合城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境總體規(guī)劃等多部門空間性規(guī)劃，形成了以生態(tài)為本底、承載力為支撐基礎(chǔ)的全市域統(tǒng)一的綜合空間規(guī)劃體系。2014年，廈門市人大審議通過(guò)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，以此為引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐“多規(guī)合一”，明晰了城市發(fā)展的基本方向和城市建設(shè)主要思路。

多年來(lái)，廈門堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓人與自然、人與城市、人與社會(huì)和諧相處，生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)相融。（記者馬躍華）