頂層設(shè)計制度保障志愿服務(wù)常態(tài)運行

中國特色社會主義新時代，要如何推動志愿服務(wù)組織這一活躍力量的發(fā)展，如何發(fā)揮這些來自民間、自發(fā)自主的積極力量，如何推動他們進一步成為公民參與社會治理的重要載體？

深入廣泛開展志愿服務(wù)活動，不僅要依靠民眾的自覺參與，更要黨委、政府的組織、引導。三明市委、市政府始終高度重視志愿服務(wù)活動開展，在頂層設(shè)計方面，不遺余力地做好引領(lǐng)和保障工作。

志愿服務(wù)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和新的生長點，被納入三明市文明縣市、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明景區(qū)等各項精神文明創(chuàng)建活動中，作為衡量精神文明創(chuàng)建成效和水平的重要依據(jù)，引導各級文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)，為志愿服務(wù)普及和常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)揮示范帶頭作用。

一方面，根據(jù)各時期社會服務(wù)重點，市委文明辦精心制定每年度志愿服務(wù)工作計劃和重點志愿服務(wù)項目實施方案，強化工作措施，抓好工作落實；另一方面，志愿服務(wù)被要求列入文明單位創(chuàng)建重點，納入文明單位動態(tài)管理，采取定期和不定期的方式加強督查，把動態(tài)管理記錄作為文明單位屆期總評的參考依據(jù)；與此同時，鼓勵志愿服務(wù)發(fā)展的正向激勵機制也在探索建立，三明建立起以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)星級認定制度，每兩年舉辦一次志愿服務(wù)表彰活動，以此激勵先進，樹立典型，推動工作，擴大志愿服務(wù)事業(yè)的社會影響力，激勵更多社會公眾參與志愿服務(wù)。

2017年9月1日，三明市政府出臺《三明市市區(qū)文明行為促進辦法》規(guī)章，用法治思維、法治手段對市區(qū)市民文明行為進行規(guī)范，倡導和支持市民參加志愿服務(wù)活動。

制度的保障推動著隊伍的壯大。2007年4月，三明市社會志愿者協(xié)會成立，依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立起全市志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，按照制度化任務(wù)分工逐步建全完善了志愿者招募注冊、培訓管理、服務(wù)記錄、黨團員帶頭參與、表彰激勵等機制。如今，協(xié)會共下設(shè)23個直屬分會、2個服務(wù)總隊和12個縣（市、區(qū)）分會，12支學雷鋒志愿服務(wù)支隊，在1998個文明單位、文明學校成立了學雷鋒志愿服務(wù)隊。

這是三明實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、加強志愿服務(wù)體系和志愿者隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。引導而非領(lǐng)導，協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、支持、幫助功用，促進三明志愿服務(wù)良性循環(huán)并發(fā)展。

市社會志愿者協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強志愿者服務(wù)隊伍培訓，選送優(yōu)秀志愿服務(wù)骨干參加全省志愿服務(wù)禮儀培訓，每年定期舉辦志愿服務(wù)培訓班，著力提升志愿者文明禮儀、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、文明交通服務(wù)能力，培訓志愿者骨干1200多人次，由此帶動提升了全市志愿服務(wù)水平。

三級志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的組建，也得以推動三明志愿服務(wù)的開展，從以階段性為主向經(jīng)常化轉(zhuǎn)變，由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由以青年人為主向社會全體成員共同參與轉(zhuǎn)變。