廈門海滄銀都花園業(yè)委會自發(fā)組建的小區(qū)書苑里，孩子們正在安心讀書。東南網(wǎng)記者 劉瑋 攝

鼓樓區(qū)一所小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)后等待家長來接時，聽退休教師講故事。　東南網(wǎng)記者 張立慶 攝

文明風(fēng)5月15日訊（記者 盧超穎 夏菁 劉瑋 李霖 張立慶）前不久，我省多部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），提出要建立起學(xué)校、公益機構(gòu)、有資質(zhì)的社會機構(gòu)多方參與的中小學(xué)課后服務(wù)體系。東南網(wǎng)刊發(fā)《中小學(xué)課后服務(wù)　誰該唱主角？》一文，引起社會各界關(guān)注。日前，福州、廈門等地陸續(xù)表態(tài)正在制定小學(xué)課后服務(wù)方案，在部分學(xué)校開展試點工作。各方采用何種方式，效果如何？東南網(wǎng)記者在福州、廈門進行了多方走訪。

立足學(xué)校

退休教師再“上崗”

下午3：30左右，是福州市一二年級學(xué)生放學(xué)的時間，大部分孩子被家長或者托管機構(gòu)準時接走，而在鼓樓區(qū)一所小學(xué)的圖書閱覽室里，志愿者陳阿姨正在給幾個孩子講二十四節(jié)氣。陳阿姨是學(xué)校的退休老師，一年前了解到不少家長面臨“三點半”接送難題，就回學(xué)校當(dāng)起了志愿者，承擔(dān)起放學(xué)后臨時照看孩子們的任務(wù)。目前，該所學(xué)校像陳老師這樣的志愿者還有10多個。

這種依靠學(xué)校退休教師解決課后服務(wù)的模式，被上級主管部門列為試點模式。不過僅靠退休教師能維持多久，陳阿姨很是擔(dān)心。因為志愿者隊伍中，不斷有退休老師因為家庭、身體等原因無法正常開展服務(wù)；遇到突發(fā)情況時，也得臨時找人頂上。而在職教師除了日常上課，還需為午托學(xué)生提供課后服務(wù)，實在無力參與下午的部分。

學(xué)校相關(guān)負責(zé)人表示，希望能夠得到師范院校大學(xué)生的支持。“走進學(xué)校參與實踐，既能快速成長，為將來的教師生涯積累能量，也能有效補充課后服務(wù)的師資力量，開展更多課外活動?！?/span>

組建“家長義工隊”

廈門翔安新圩學(xué)校是“九年一貫制學(xué)?！保９灿幸磺Ф嗝麑W(xué)生。針對中小學(xué)生課后時間，也嘗試著新的做法?！耙恍┖⒆又形鐣崆暗綄W(xué)校，為此我們組建了‘家長義工隊’，讓家長參與午自修看護?！毙ｉL林東榮表示，孩子們放學(xué)后可以前往圖書館看書，也會有家長義工幫忙照看。不過，由于無法解決晚餐問題，目前人數(shù)并不多，多數(shù)低年級的孩子還是會由家人接回家。

上學(xué)期，新圩學(xué)校曾嘗試讓小學(xué)五、六年級有需求的學(xué)生在校午托?？捎捎趯W(xué)校食堂不夠大，就餐時間無法協(xié)調(diào)，最終取消。林校長稱，希望未來政策能早些落地，能給老師發(fā)放勞務(wù)費，甚至可以給家長義工一些補貼，多方面實施學(xué)生課后服務(wù)，讓這項工作能順利開展下去。

發(fā)動社區(qū)

社區(qū)對接共建“四點鐘學(xué)?！?/span>

福州市鼓樓區(qū)第二中心小學(xué)與福州市軍門社區(qū)共建的“四點鐘學(xué)校”也被列為試點模式。2009年起，軍門社區(qū)就在鼓樓區(qū)人社部門的支持下，主動與鼓樓區(qū)第二中心小學(xué)對接，開設(shè)社區(qū)“四點鐘學(xué)校”，每天安排學(xué)校教師志愿者、大學(xué)生志愿者到社區(qū)少兒成長服務(wù)站、青少年科普工作室輔導(dǎo)小學(xué)生開展第二課堂活動。社區(qū)主任林丹告訴記者：“我們都是完全免費。從成效來看，反響很不錯?！?/span>

不過記者在采訪中了解到，此種模式較難在更多社區(qū)推廣，一是部分學(xué)校離社區(qū)并不近，孩子的接送難題沒法解決；二是社區(qū)沒有足夠的資金投入“四點鐘學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)；三是人員比較緊缺。

業(yè)委會自發(fā)組建小區(qū)書苑

今年4月，廈門海滄銀都花園的居民帶著一面錦旗來到了海林社區(qū)，感謝社區(qū)對小區(qū)書苑建成的支持和幫助。

“孩子放學(xué)后常常在外面逗留，是每個小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，這很不安全?！睘榱私鉀Q小朋友放學(xué)回家不歸家的問題，業(yè)委會副主任姜志厚提議將小區(qū)物業(yè)辦公室搬遷到隔壁的倉庫，將原來的物業(yè)辦公室騰空出來做一個小區(qū)書苑，讓學(xué)生放學(xué)后有個閱讀、寫作業(yè)的場所。

這一提議得到了業(yè)委會全體成員的支持。隨后，社區(qū)、業(yè)委會與物業(yè)三方共同介入，積極協(xié)商解決場所和物資問題。今年1月份，由三方共同組建的小區(qū)書苑正式成立并對外開放。

就讀廈門延奎小學(xué)三年級的易佳琦小朋友說：“雖然我住在隔壁小區(qū)，但是我很喜歡來這個書苑，因為在這里可以安靜地寫作業(yè)、看課外書，還能認識新朋友。”小區(qū)書苑的開設(shè)，不僅給放學(xué)回家的孩子們提供了便利，也給家長們吃下了一顆“定心丸”。“挺好！孩子待在這兒也有個伴，可以一起做作業(yè)。”

借力第三方

公立托管機構(gòu)嵌入社區(qū)

2015年，“四點鐘學(xué)校”升級版模式開始探索，福州市鼓樓區(qū)人社部門支持舉辦的公立托管機構(gòu)，福州市鼓樓區(qū)陽光朵朵托管中心在軍門社區(qū)等10個社區(qū)設(shè)立?！敖ㄔO(shè)資金由區(qū)委區(qū)政府一次性投入，管理老師由機構(gòu)從社會上進行招聘，學(xué)歷都是大專以上，按照生均數(shù)8∶1配備?！标柟舛涠涞呢撠?zé)人王名強向記者如是介紹。托管機構(gòu)工作人員會準時接回學(xué)生并安排午餐，餐后有管理老師負責(zé)回答學(xué)生的課業(yè)問題。

“我們與‘四點鐘學(xué)?！策M行了有效融合，孩子們課后也可以參加社區(qū)組織的第二課堂活動?！蓖趺麖娊榻B說，一個孩子午托每月收費600多元，午托加晚托1000元，這與私營托管機構(gòu)相比十分優(yōu)惠。他表示也可以主動進駐學(xué)校，與學(xué)校一起開展課后服務(wù)。

購買服務(wù)普及“四點鐘學(xué)?！?/span>

每天下午四點左右，廈門海滄區(qū)海虹書院都有不少孩子在認真地寫作業(yè)，老師在一旁輔導(dǎo)，課堂秩序井然。

“周圍有四五所小學(xué)，只要孩子們放學(xué)后愿意來，我們都很歡迎?！焙：鐣旱睦蠋熗趵杵礁嬖V記者，海虹社區(qū)“四點鐘學(xué)校”采用購買服務(wù)，每天下午開放，為周邊的小學(xué)生免費進行課業(yè)答疑。周末和節(jié)假日，孩子們還可以免費參加國學(xué)、耕讀文化、圍棋、書畫、音樂、手工制作等公益活動，深受家長和孩子喜愛。

作為培育居民公共精神的新場所，社區(qū)書院由區(qū)宣傳部、文明辦、教育部門、街道社區(qū)等多部門參與組建，向社區(qū)居民免費開放。依托于社區(qū)書院，“四點鐘學(xué)?！痹趶B門遍地開花。在海滄，就有29所“四點鐘學(xué)?！?，覆蓋了城區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，主要面向轄區(qū)內(nèi)小學(xué)年齡段的孩子。在集美，“社工+義工”模式成為社區(qū)書院的特色之一，通過政府購買服務(wù)及招募志愿者，舉辦豐富多彩的特色課程，滿足孩子們的課后需求。

記者注意到，廈門大部分“四點鐘學(xué)?！倍荚谛W(xué)附近，孩子們放學(xué)后步行幾分鐘就能到達?！啊狞c鐘學(xué)?！拖褚粭l紐帶，把家庭、學(xué)校、社區(qū)緊密結(jié)合在一起。”海滄區(qū)相關(guān)負責(zé)人認為，“四點鐘學(xué)?！钡拈_辦，解決了家長的后顧之憂。

福州大學(xué)社會學(xué)系教授甘滿堂：解決課后服務(wù)難題學(xué)校是主渠道

教育部在2017年3月份就專門印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指出要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢積極作為，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，提供豐富多樣的課后服務(wù)。對確實不具備條件但有課后服務(wù)需求的，教育行政部門要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動中心等資源，做好課后服務(wù)工作；具體課后服務(wù)時間由各地根據(jù)實際自行確定。對此，廣東省已出臺明確規(guī)定。

學(xué)校要當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起中小學(xué)生課后服務(wù)的主要責(zé)任，不可以推脫。至于人員與經(jīng)費短缺的問題，可以通過學(xué)生家長交一點、政府補貼一點、社會渠道支持一點來解決。

東南網(wǎng)評論員楊朝清：課后服務(wù)離不開 多方合作

讓孩子們課后時間更有品質(zhì)、更有格調(diào)、更有營養(yǎng)，直接關(guān)系到老百姓的安全感、獲得感與幸福感。只有多方合作，在良性互動中分擔(dān)責(zé)任，中小學(xué)生課后服務(wù)的難題才能迎刃而解。

公共部門要建立經(jīng)費保障和合理的酬勞保障機制，通過“財政補貼”等方式，讓參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師得到應(yīng)有的激勵與回報。

學(xué)校要加強對課后服務(wù)的管理，在組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)、個別輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上開展體育、美育、科技等多種形式的活動，讓孩子們更有收獲，讓課后服務(wù)更有吸引力與競爭力。

社區(qū)可以為課后服務(wù)提供場地、活動空間等資源。志愿者作為一種潤滑劑和黏合劑，可以讓課后服務(wù)更有秩序、更有格調(diào)。有資質(zhì)的社會機構(gòu)也可以在保障學(xué)生安全、堅持自愿原則、形式內(nèi)容科學(xué)的基礎(chǔ)上，有所作為。

東南網(wǎng)評論員毛建國：課后服務(wù)也應(yīng)具有公共屬性

提出課后服務(wù)易，做好課后服務(wù)難，要發(fā)揮政府、學(xué)校、社區(qū)、志愿者以及市場等多元主體的作用。而發(fā)揮好政府的支撐作用，對學(xué)校提出要求，再對市場進行引導(dǎo)，才能從根本上破解“三點半難題”。

在美國，課后教育服務(wù)是以教育部門為主導(dǎo)、社區(qū)為載體、家長配合的三方責(zé)任分工明確的社會福利事業(yè)。這也啟示我們，課后服務(wù)要突出政府和學(xué)校的作用。

因此，做好課后服務(wù)要認識到完整的教育已經(jīng)延伸到了課后，課后服務(wù)也應(yīng)該具有公共屬性?！吨笇?dǎo)意見》明確，試點地區(qū)要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費保障制度，財政、總工會等部門應(yīng)對學(xué)校開展課后服務(wù)所需經(jīng)費予以補助支持。

該花的錢要花，該出的力要出，在多元中堅守一元，才能形成真正的多元格局。