二、德治+法治，讓文明有禮與規(guī)范有序相互促進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐和滋養(yǎng)作用，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。廈門(mén)市在文明創(chuàng)建中，一方面堅(jiān)持以文化人，高度重視發(fā)揮道德的教化作用，激發(fā)“廈門(mén)人民愛(ài)廈門(mén)”的家園意識(shí)，讓文明有禮在廈門(mén)蔚然成風(fēng)；另一方面，強(qiáng)化依法治市，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理難題，讓規(guī)范有序成為全市上下的共同追求。

德治：一是引領(lǐng)核心價(jià)值。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文明創(chuàng)建的全領(lǐng)域，將核心價(jià)值觀(guān)落到實(shí)處融于實(shí)踐。廈門(mén)市教育部門(mén)將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程”確定為重點(diǎn)教育課題，在全國(guó)率先編寫(xiě)出涵蓋小、初、高各年級(jí)36個(gè)學(xué)科154萬(wàn)字的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)科教育指導(dǎo)綱要”，得到中宣部、教育部的充分肯定。二是構(gòu)筑道德高地。完善道德模范等先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、宣傳和激勵(lì)幫扶機(jī)制，大力弘揚(yáng)“好人文化”，形成“好人有好報(bào)，有德者有得”良好社會(huì)風(fēng)尚。共涌現(xiàn)出5名全國(guó)道德模范，5人獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。陳清洲被中宣部授予“時(shí)代楷模”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其微博賬號(hào)獲評(píng)“全國(guó)十大公職人員微博”。2017年12月14日，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《廈門(mén)：好人之城好事多》。青島市民于先生看到該篇報(bào)道后，想起自己第一次到廈門(mén)旅游時(shí)遇到的好司機(jī)，有感而發(fā)，以《廈門(mén)：真正的好人之城》為題撰文點(diǎn)贊。三是培育奉獻(xiàn)精神。以打造“志愿之城”為契機(jī)，推進(jìn)志愿服務(wù)的制度化、品牌化和常態(tài)化，培育樂(lè)于奉獻(xiàn)的現(xiàn)代公民。把社區(qū)作為經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，開(kāi)展“平安鈴行動(dòng)”“溫馨夕陽(yáng)”談心專(zhuān)線(xiàn)、助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”等620個(gè)經(jīng)常性志愿服務(wù)項(xiàng)目。在商業(yè)大街、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所建立100個(gè)志愿服務(wù)驛站。全市現(xiàn)有注冊(cè)志愿者超60萬(wàn)名，3000多支志愿服務(wù)隊(duì)伍常年開(kāi)展倡導(dǎo)文明交通、文明旅游及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。志愿服務(wù)已成為廈門(mén)人的日常生活方式。

法治：一是實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。將依法治理的理念貫穿于文明創(chuàng)建的全過(guò)程，改進(jìn)以往“運(yùn)動(dòng)式”整治的做法。創(chuàng)新城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展戶(hù)外廣告、流動(dòng)攤販、露天燒烤、不文明施工等專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)很多城市都存在的共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題，除正面宣傳教育之外，2017年，我市城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市政園林、公安交警四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理的若干意見(jiàn)》，運(yùn)用法律手段開(kāi)展大規(guī)模治理，削減共享單車(chē)數(shù)量三分之二，問(wèn)題得到有效緩解。二是實(shí)現(xiàn)文明法規(guī)“星星之火”到專(zhuān)題、精準(zhǔn)發(fā)力的轉(zhuǎn)變。在廈門(mén)市人大制定的現(xiàn)行99部地方法規(guī)中，涉及社會(huì)文明建設(shè)的達(dá)83部，但有些法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則，有的已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。2017年，廈門(mén)市落實(shí)中央關(guān)于“運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)”要求，出臺(tái)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》，重點(diǎn)整治9類(lèi)不文明行為。該法規(guī)是全國(guó)首部促進(jìn)社會(huì)文明的地方性法規(guī)。同時(shí)，還出臺(tái)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，為全市推進(jìn)垃圾分類(lèi)護(hù)航。三是實(shí)現(xiàn)從單向宣傳教育到教罰雙管齊下的轉(zhuǎn)變。廈門(mén)市一些單位從2000年開(kāi)始就倡導(dǎo)踐行“招招手，您先走”斑馬線(xiàn)禮讓活動(dòng)，但近年來(lái)受車(chē)輛激增、城市道路條件等因素影響，機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓程度和先進(jìn)城市相比還有差距。2017年5月開(kāi)始，我市啟動(dòng)“文明禮讓?zhuān)瑥奈易銎稹惫欢Y讓斑馬線(xiàn)示范行動(dòng)，交通運(yùn)輸部門(mén)制定了重點(diǎn)針對(duì)公交車(chē)司機(jī)的內(nèi)部教育培訓(xùn)和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施。《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》出臺(tái)后，立即開(kāi)展重點(diǎn)治理和執(zhí)法宣傳，截至去年底共查處機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓行人行為13766起。目前，公交車(chē)、出租車(chē)禮讓斑馬線(xiàn)規(guī)范率已達(dá)到99%，私家車(chē)禮讓也日益成為普遍現(xiàn)象，禮讓斑馬線(xiàn)成為廈門(mén)繼公交車(chē)讓座后又一道亮麗的城市文明風(fēng)景線(xiàn)。