把改善環(huán)境質(zhì)量作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

東南網(wǎng)10月18日訊（福建日?qǐng)?bào) 潘園園魏然）作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，福建在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。以“機(jī)制活”為牽引，推動(dòng)生態(tài)文明改革成果落實(shí)到每一座青山、每一條綠水、每一片藍(lán)天、每一座民居和村落上。

林改一步棋，盤活萬(wàn)重山。15年前，中國(guó)集體林權(quán)制度改革在福建拉開(kāi)序幕，讓福建森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元。

打江山容易守江山難。如何守護(hù)“清新福建”？省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“關(guān)鍵在于通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理方式和工作方式的轉(zhuǎn)型，用新路徑、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。”

從率先全國(guó)扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗，九市一區(qū)黨政“一把手”立下“軍令狀”，到出臺(tái)生態(tài)環(huán)保“責(zé)任清單”，明確52個(gè)部門130項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)；從率先建立環(huán)保一季一督查通報(bào)制度，到各地借力中央環(huán)保督察，真抓實(shí)干促整改……福建省完善頂層設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”環(huán)保責(zé)任體系，鋪開(kāi)福建環(huán)保監(jiān)管新局面。

該負(fù)責(zé)人坦言：“守住綠水青山關(guān)鍵在于牽住地方黨政‘一把手’這個(gè)‘牛鼻子’，把責(zé)任加到‘一把手’身上，逐步改變地方主政者‘生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路’的固有觀念，建立健全內(nèi)生機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管從‘督企’向‘督政’轉(zhuǎn)變，真正讓地方政府做好‘守山人’，看好‘責(zé)任田’。”

約談、限批、問(wèn)責(zé)……　越來(lái)越多地方官員感受到環(huán)保“緊箍圈”壓力越來(lái)越大。越來(lái)越多地區(qū)在項(xiàng)目取舍上先看“生態(tài)臉色”。對(duì)新上的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)。

“創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，是盤活現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)資源，最大化利用資源的最有效方式。”該負(fù)責(zé)人表示，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，近年來(lái)，福建省不斷在環(huán)境管理制度和環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制上尋求創(chuàng)新，用新思想、新思路、新辦法來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。

如，去年以來(lái)，福建省創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量會(huì)商工作制度，每月都要對(duì)大氣、水等環(huán)境質(zhì)量“體檢報(bào)告”進(jìn)行專家會(huì)商，不僅分析環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，還要找到數(shù)據(jù)背后的污染原因、治理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理從末端監(jiān)測(cè)向源頭管控轉(zhuǎn)變，得到環(huán)保部肯定。

“通過(guò)專家對(duì)癥下藥開(kāi)處方，會(huì)商跨市縣、施治跨區(qū)域、監(jiān)管無(wú)死角，治理效果立竿見(jiàn)影。”省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，各地根據(jù)通報(bào)問(wèn)題及會(huì)商會(huì)提出的建議積極主動(dòng)作為，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。如，長(zhǎng)泰縣去年上半年因龍津溪水質(zhì)超標(biāo)，水質(zhì)考核排名全省后10名，會(huì)商后書(shū)記縣長(zhǎng)專門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展全民綜合治水百日會(huì)戰(zhàn)，成效明顯，隨后兩次考核排名均退出后10名；福州、廈門、漳州通過(guò)開(kāi)展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)控工地、道路、露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，PM2.5、PM10濃度明顯下降。