國歌法草案8月28日第二次提交全國人大常委會審議，草案二審稿進一步加大了對侮辱國歌行為的懲處力度。草案二審稿規定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（8月29日《北京日報》）

我國于1990年、1991年分別制定實施了《國旗法》和《國徽法》，將如何尊重、使用國旗和國徽納入法治化，而侮辱國旗、國徽的惡行，也被寫入刑法，嚴重者將承擔刑責。與國旗、國徽一樣，在憲法中擁有相同的法律地位，國歌的神圣尊嚴同樣需要“嚴刑峻法”護航。

一審稿明確：在公共場合，惡意修改國歌歌詞或者故意以歪曲、貶損方式奏唱國歌，損害國歌莊嚴形象的，由公安機關處以十五日以下拘留。對這一表述，參加審議的人大常委會委員普遍認為偏輕了——對“侮辱國歌”行為的最高代價，僅僅“處以十五日以內拘留”。而《國旗法》和《國徽法》在“處以十五日以下的拘留”前面都是如此表述：在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗（國徽）的，依法追究刑事責任。

值得肯定的是，提交審議的二審稿采納了上述建議，強化了對“侮辱國歌”行為的懲戒力度，即增加了《國旗法》和《國徽法》中“依法追究刑事責任”同樣的表述。這體現了法治的公平與進步，提升了對損害國歌尊嚴的懲戒功能。不能不說，隨著社會多元化業態的加深，對國歌的篡改、歪曲和貶損現象偶有發生，這不僅是對歷史的否定，更是對國家的污蔑。對于屢教屢犯、構成犯罪的，就應像侵害國旗、國徽尊嚴一樣依法追究刑責。事實上，一些有國歌法的國家，公開場合“侮辱國歌”都要受到嚴厲懲罰。比如，羅馬尼亞一位歌手在公開場合篡改國歌就被判刑、罰款。俄羅斯修改國歌需國家領導人親自簽訂。可見，各國對國歌尊嚴的高度重視。

需要指出的是，隨著形勢的發展變化，“侮辱國歌”的方式也表現出新的情形。正如有委員提出，“規定在‘公共場合’的惡意行為要受到懲罰，是不是意味著在其他場合，比如朋友聚會，就可以不受處罰？”此外，互聯網時代下，“公共場合”的概念也在延伸，QQ群、微信群等也是公共場合，但囿于一些人的認知，在網絡空間社交平臺“侮辱國歌”的并不鮮見。對此，委員們也提了很多意見和建議。總之，對于“侮辱國歌”的行為，不能留下任何的法律空隙，包括侮辱國旗、國徽的惡行，不管其發生的場合是否是公共場合，都應受到制止和嚴厲懲處。（安溪縣委文明辦 付彪）