8月17日下午，北京市第四中級人民法院（簡稱四中院）在審理全市首例檢察機關提起的大氣污染責任糾紛環(huán)境民事公益訴訟案件中，首次依職權采取行為保全措施，裁定禁止北京多彩聯(lián)藝鋼結構公司在未經(jīng)環(huán)境審批、不符合環(huán)境保護標準的情況下，繼續(xù)從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)行為，防止損害擴大，保護生態(tài)環(huán)境。(北京青年報8月19日)

像北京市四中院這樣發(fā)布訴訟中發(fā)布大氣污染“禁令”的，不但在北京市首例，恐怕在全國也是鮮見的。毫無疑問，首份大氣污染“禁令”的發(fā)布，對減少當事企業(yè)的繼續(xù)大氣污染，維護北京地區(qū)空氣質(zhì)量具有積極意義。筆者以為，除此之外，首份大氣污染“禁令”，還具有更多重的意義。

首份大氣污染“禁令”開辟了法院公益環(huán)境訴訟的新領域。據(jù)報道，此次當事企業(yè)北京多彩聯(lián)藝鋼結構公司，是因為在被環(huán)保部門處罰、檢察部門提起公益訴中，仍違反相關環(huán)保規(guī)定繼續(xù)生產(chǎn)，向大氣排放不合格廢氣，繼續(xù)污染空氣危害公共環(huán)境，而被法院裁定違規(guī)才發(fā)布的首份大氣污染“禁令”。

但眾所周知，隨著全國環(huán)保意識的增強，環(huán)境民事公益訴訟的案件不但越來越多，而且類型也呈現(xiàn)多樣化。以北京為例，據(jù)相關資料和報道，目前北京法院已受理的12件環(huán)境民事公益訴訟中，以土壤、水環(huán)境污染居多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營廢氣排放造成大氣污染的尚屬首例。無疑，首份大氣污染“禁令”，標志著法院環(huán)保公益訴訟也有了新的領域。

首份大氣污染“禁令”標志著環(huán)保公益訴訟保護的深化。從保障首都綠色環(huán)保，加強空氣污染治理角度，對于有初步證據(jù)證明企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營排放廢氣超標，造成污染環(huán)境的行為，北京四中院通過采取禁止企業(yè)污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)行為，訴訟中發(fā)布首份大氣污染“禁令”，盡可能的減少廢氣污染，具有及時性和有效性。而就整體大氣污染訴訟而言，這是一種治理和遏制的提前，干預和保護的深化。

首份大氣污染“禁令”具有重要的社會意義。環(huán)境民事公益訴訟中采取大氣污染“禁令”，落實和凸顯了“綠色司法”要求。而這一司法訴訟，將環(huán)境法的原則運用于民事公益訴訟中，將綠色發(fā)展理念與守護生態(tài)文明緊密結合，同時也很好貫徹了環(huán)保法所確立的保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

在北京的這起環(huán)境公益訴訟中，北京四中院結合首都環(huán)境綜合治理目標，依職權及時發(fā)布首份大氣污染“禁令”，對正在或?qū)⒁l(fā)生的大氣污染破壞行為予以及時預防和制止，滿足了對社會環(huán)境公共利益的最大保護要求和需求。

環(huán)境保護人人有責。而作為這些保護的最后一道有力屏障，所有地方的司法保護都具有義不容辭的強力作為義務和責任。北京四中院首發(fā)大氣污染訴中“禁令”，無疑就是對這一義務和責任的最好踐行和說明，值得高度關注與肯定。

就現(xiàn)實而言，不少地方一邊大氣污染被處理一邊仍在繼續(xù)污染的現(xiàn)象，并不在少數(shù)。期待北京此次首份大氣污染“禁令”，能夠是一個好的示范和開始，產(chǎn)生蝴蝶效應，接下來會有更多地方的大氣污染公益訴訟出現(xiàn)，也會有更多的法院站在強力和更有效維護大氣環(huán)境的角度，盡可能的多發(fā)布大氣污染“禁令”，把提前有效的大氣污染治理落實在日常的司法活動中。(泉州市委文明辦 余明輝）