治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必須依規。習近平總書記指出，從嚴治黨最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。可見，依規治黨是實現全面從嚴治黨的首要前提和根本途徑，是實現黨長期執政的客觀需要。這就要求我們新形勢下必須圍繞“四個全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從而推動全面從嚴治黨向更深領域發展。

完善黨內規章制度，創新法規體系。以制度約束權力，前提是要具備完善的黨內規章制度，做到有章可循、有規可依。習近平總書記指出，依規治黨，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行起來。隨著時代形勢和黨的建設不斷發展，一成不變的黨規黨紀是不存在的，必須根據實踐提出的新要求不斷進行完善和創新。首先，要尊重社會發展以及黨的建設的客觀規律，深入總結我國在黨的建設過程中積累的經驗和教訓，并根據國情、黨情的需要切實展開討論，妥善處理形式與內容、整體與部分、現實性與前瞻性的關系，從而提高法規制定的科學化水平。其次，黨內法規的制定要注重發揮廣大黨員的主體作用。由于黨員既是黨章黨規的執行者，同時也是完善黨章黨規的制定者，因此必須大力發展黨內民主和人民民主。既要在擬定法規草案期間，廣泛征集黨內外人士的意見和建議，及時向人民群眾進行意見采納情況的反饋，也要在法規草案形成以后，通過各種渠道和形式向社會各界人士予以公開并征集意見，以提高黨內法規體系建設的透明度和公眾參與度，實現民主立規。最后，在黨規內容制定方面，一要充分認識黨內法規與黨章的內在關系。黨章是黨的根本大法，在黨內具有至高無上性，黨的一切法規制度都要依據黨章制定；二要充分理解黨內法規與國家法律之間的外在聯系。既要實現黨內外法規之間的有效銜接，也要突出黨內法規的特殊性和針對性。為此，必須全面系統地掌握我國現存的各項法律法規，做到在保證與黨章不背道而馳、與國家法律不相抵觸的前提下，制定精細、務實、針對性強且配套設施齊全的黨內法規，從而增強黨內法規內容的科學性和實用性。

提高干部自律自覺性和制度執行力。完善的法規制度是依規治黨的前提，而法規的落實和執行則是實現依規治黨、全面從嚴治黨的關鍵落腳點。習近平總書記指出，黨內法規不能鎖在柜子里。制度的權威和作用的發揮在于執行，缺乏執行力，一切制度都將成為虛設，這也是黨內干部出現嚴重的“四風”問題的重要原因之一。作為一名黨員，遵規守紀不僅是一種政治自覺，也是政黨自律的重要體現，更是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容。因此，加強領導干部廉潔自律、遵規守紀的自覺性，首先，要不斷強化共產主義理想信念教育，提高黨員和領導干部的思想道德水平和黨性修養，主動將精神之鈣化為行動之力；其次，要發揮領導干部的模范帶頭作用。領導干部只有率先垂范，為全體黨員做好遵規守紀的榜樣，才能在全黨形成風清氣正的政治生態。全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”、要害在“治”。領導干部在嚴以律己的同時，也要堅持“制度面前人人平等”，對待一切違規亂紀的個人、組織及其行為，要堅持嚴字當頭、絕不寬容。這就要求領導干部必須提高制度執行力，讓制度成為“帶電的高壓線”。黨章黨規是硬性的，在執行中要堅決抵制“討價還價”現象的發生。黨規的執行必須實現全方位無死角。為此，必須制定一套高效通暢的黨規執行程序，包括高級領導干部、普通黨員，以及所能涉及到的一切領域在內，堅持管黨治黨“無禁區”原則，從而推動黨章黨規的正常運行，這也是我黨制度生威的核心所在。

強化民主監督和履職問責機制。有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。全面有效的民主監督，以及嚴厲的履職問責機制，不僅是推進依規治黨的重要途徑，也是實現依規治黨的重要保障。首先，推進依規治黨向前發展，需要將黨內監督與人民監督有機結合起來。一方面，由于黨章黨規是全體黨員意志的集中體現，因此加強黨內

監督是實現依規治黨最直接最有效的途徑。為此，必須嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例》中的要求和原則，打造多維立體的黨內監督模式，有效實現自上而下的組織監督、自下而上的民主監督以及同級組織之間的互相監督，從而充分發揮黨內監督的實效性。另一方面，黨是代表人民的黨，是為人民群眾服務的黨，治黨不僅要依靠自身的制度建設和自我監督，也要依靠來自最廣大人民群眾的意見與建議，人民群眾的監督在依規治黨進程中同樣起著關鍵作用。因此，必須全面實行政務公開，且不斷拓寬民主監督的渠道，營造良好的民主監督氛圍，使民主監督做到經?；?、制度化。其次，嚴格執行履職問責機制。增強黨員干部的責任意識，是推進依規治黨的不竭動力。為此，黨組織一方面要不斷加強馬克思主義理論知識的宣傳，尤其要引導黨員干部深入學習和貫徹馬克思主義政績觀，謹記習近平總書記作出的“把抓好黨建作為最大的政績”的論斷，促使領導干部主動承擔起依規治黨和全面從嚴治黨的具體職責。另一方面，要建立健全追責問責制度。嚴格按照《中國共產黨問責條例》，制定高效的問責方案以及合理的黨紀處分，針對一切失職瀆職的個人和行為必須嚴肅責任追究，層層問責，推動各級領導干部種好“責任田”，切實做到“守土有責、守土盡責”。

（作者為福建師范大學馬克思主義學院副教授）