南京市出臺的新規(guī)定，被百姓解讀為“遛狗時間”。“遛狗時間”的說法相當(dāng)準(zhǔn)確，也便于理解，就是對小區(qū)里的犬只進(jìn)行嚴(yán)格管理，什么時候業(yè)主可以牽著犬只溜達(dá)，牽著犬只乘坐電梯，什么時候不允許犬只亂叫，都有了文明公約的制約。

按照南京市新規(guī)定的描述，對于“遛狗時間”，官方不做出約束，而是需要小區(qū)里的全體居民商議，商議規(guī)定一個大家都能接受的“遛狗時間”，不養(yǎng)殖犬只的市民能夠接受，養(yǎng)殖犬只的市民也能夠接受，找到訴求的融合點。應(yīng)該說，這種既剛性又彈性的規(guī)定是美好的。

從剛性的角度來說，政府規(guī)定任何小區(qū)都要確定自己小區(qū)里的“遛狗時間”。從彈性的角度來說，“遛狗時間”由業(yè)主共同制定，具體的時間大家說了算。這樣一來，就能起到不錯效果，“遛狗時間”必須是大家約定出來，而具體的時間段卻又是大家共同同意的。“遛狗時間”是小區(qū)居民共同認(rèn)可的，就能減少矛盾和糾紛。

不過，僅僅有了“遛狗時間”的文明公約，也還是不夠的。因為，文明公約畢竟不是法律，沒有法律的嚴(yán)肅性，只是道德層面的約束。這樣就會出現(xiàn)另外的情況，有人自覺遵守“遛狗時間”，有人卻不愿意遵守“遛狗時間”。如果是這樣一種結(jié)果，誰來監(jiān)督“遛狗時間”?只是依靠居民之間的互相監(jiān)督，是會出問題的。

有的居民會有“多一事不如少一事”的心態(tài)，不愿意因為誰違反了“遛狗時間”的公約，而去得罪其他業(yè)主。而有的居民則會十分較真，可能會出現(xiàn)民間的糾紛，影響了安定團(tuán)結(jié)的鄰里氛圍。

“遛狗時間”如何成為公共管理的韁繩?這需要有關(guān)部門長出牙齒，要有鋼齒銅牙。這樣的事情必須由社區(qū)管理部門、物業(yè)管理部門進(jìn)行約束，當(dāng)一個小區(qū)的“遛狗時間”確定了之后，就要嚴(yán)格的執(zhí)行，違反公約的行為要有辦法制止。而對于居民來說，也必須增強(qiáng)公約意識、文明意識，“遛狗時間”維護(hù)的不僅是他人的利益，也是自己的利益。(郭元鵬)