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〔創建思考〕
深化文明創建活動 ?匯聚漳州發展力量
——漳州市精神文明建設實踐對先進典型的影響作用
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〔創建思考〕
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????編者按：2016年12月28日，省委常委、宣傳部長高翔同志對省委文明辦呈報的《關于宣傳推廣漳州市〈深化文明創建活動 匯聚漳州發展力量〉經驗》請示件作出重要批示：“做得不錯，經驗可以推廣。”按照高部長的重要批示精神，省委文明辦將此文在本刊刊發，供全省文明辦系統學習參考。
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深化文明創建活動 ?匯聚漳州發展力量
——漳州市精神文明建設實踐對先進典型的影響作用
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改革開放以來，漳州市始終貫徹落實黨中央關于“兩手抓，兩手都要硬”的指導方針，堅持一手抓經濟建設，一手抓精神文明建設，積極深入開展群眾性精神文明建設實踐，注重發現、培育、樹立、表彰和學習宣傳各類先進典型，深入挖掘和集中宣傳了谷文昌精神、紅軍革命精神、龍江大局精神、110服務精神、女排拼搏精神等五種精神，有力地推動了各類先進典型從蘊育萌芽到發展成熟，從單個發展到多個并發，先進典型輩出，不斷走向全省、全國，形成了獨具特色的“漳州典型”現象。漳州公安“110”、工商“315”服務熱線的做法被全國統一推廣運用，組織部長夜談聯動制度被中央組織部推廣在全國學習借鑒，時代楷模、全國道德模范黃志麗作為全國重大典型集中宣傳，還大面積涌現了全國道德模范提名獎、全國優秀教師阮文發，全國道德模范提名獎、全國優秀調解員賴水順，“全國崗位學雷鋒標兵”劉龍清、“全國對口支援西藏先進個人”林麗琴、“全國師德楷模”曾春生等影響廣泛的重大典型，成為匯聚漳州力量、促進漳州發展的標桿和旗幟。
本文試從精神文明創建活動如何推動漳州典型形成，進行多角度多層面的解讀，探討今后如何持續深化精神文明建設推動“漳州典型”再發展。
一、深化主題活動，以理想信念引領先進典型
理想是根，信念是魂，精神是鈣。長期以來，漳州市在深入推進精神文明建設實踐中，主動唱響主旋律，牢牢把握核心價值觀的引領作用，堅持以理想信念教育人，以科學理論武裝人，以高尚精神激勵人，為先進典型的產生提供了豐富的精神養分。從組織開展“五講四美三熱愛”活動到形成“學習女排，振興漳州”活動熱潮，從深化“崗位學雷鋒，行業樹新風”活動到開展“創三優城市，做四有公民”系列活動，從組織開展“關愛農民工、關愛殘疾人、關愛留守兒童”到深化“鄰里守望、情曖漳州”志愿服務主題活動，從組織開展“我們的節日”主題活動到推進“家風家訓傳承”主題活動，等等，始終堅持把理想信念教育的內涵和要求融入各類主題活動的各個環節，始終堅持把弘揚和踐行核心價值觀貫穿始終、覆蓋全員，使其成為提高人們思想道德素質的有效載體，成為樹立良好民風社風、行風政風的有力措施，成為涵養各類先進典型的重要手段，引領著先進典型不斷成長、成才、成功。比如，在推進開展創建文明行業優質服務競賽活動中，漳州市堅持以“奉獻社會，服務人民”為宗旨，以“崗位學雷鋒，樹行業新風”為主題，要求各行各業制定行業服務規范，細化服務準則，努力為廣大群眾提供優質高效的行業服務。漳州公安在創建文明行業實踐中，堅持為民服務宗旨，踐行“有警必接、有險必救，有難必幫，有求必應”承諾，在全國率先開通了“110”服務熱線，憑著一部電話，一根竹竿，一支隊伍，一腔熱血，走街串巷，抓歹徒救險情，快速高效為廣大市民做了大量的實事好事，深受廣大市民的高度贊揚，被稱為“人民的保護神”，成為全國精神文明建設一面旗幟，先后被國務院授予“人民的110”，被中央文明委評為“創建文明行業先進單位”。在深化精神文明建設各類主題活動下，全市還涌現了在全國全省有重大影響的工商315，交警122，衛生120，電信122，電力 137，等等，形成了各行各業爭先創優的良好格局。
二、運用評選表彰，以榜樣榮譽激勵先進典型
評選表彰先進既是肯定先進、激勵先進的重要過程，更是以表彰促升華、以榜樣聚力量的有力措施。多年來，漳州市著力運用評選表彰這個載體，堅持從群眾身邊選典型，依靠群眾推典型，采用群眾推薦、公開評選、組織審定的方法，自下而上，層層推薦遴選，把選樹創建活動典型的過程，變為廣大群眾參與創建實踐的過程，變為群眾了解、認同、學習典型的過程。通過評選表彰，把凡人善舉的先進事跡弘揚開來，把平凡崗位上創造的不平凡業績挖掘出來，不斷推動先進典型走向全省，影響全國。這是漳州市典型輩出的重要動力。漳州市先后組織開展了文明城市、文明行業、文明單位、文明窗口、文明村鎮、文明戶、五好文明家庭，道德模范、中國好人、福建好人、美德少年、“最美人物”等系列評選表彰活動，各行各業涌現出一批又一批先進典型集體或個人。全國重大典型黃志麗就是一名普通的基層法官，長期扎根基層，熱心群眾，敢于擔當，所辦案件40%七天內審結，75%以上自動履行，93%調解撤訴，服判息訴率達99.7%，先后審結民商事案件5000多件，無一發回重審，無一撤銷改判，無一申訴信訪，無一投訴舉報。在道德模范、時代楷模、最美法官等系列推薦評選表彰活動中，經層層推薦，黃志麗脫穎而出，先后被評為全國時代楷模，全國模范法官、全國最美基層法官、敬業奉獻全國道德模范等，有力地激勵著像黃志麗一樣的普通基層工作者。
三、強化組織領導，以學習宣傳推動先進典型
典型是一面旗幟，凝聚著先進的理想信念、高尚的道德追求，體現著社會主義核心價值觀，具有強烈的感染力與吸引力。漳州市高度重視學習宣傳先進典型工作，歷屆市委、市政府主要領導經常就典型宣傳工作作出批示，并多次接見先進模范代表，對做好重大典型的宣傳工作提出具體要求。黨的十八大以來，市委連續作出了《關于進一步深入學習和弘揚谷文昌精神的決定》《關于開展向賴水順同志學習的決定》《關于開展向黃志麗同志學習活動的決定》《關于開展向劉龍清同志學習活動的決定》等學習決定，市委常委多次召開學習弘揚谷文昌、黃志麗等先進典型專題會議，時任市委書記陳家東對谷文昌、漳州110、黃志麗等重大典型的宣傳親自調研、具體策劃、認真把關，親自參與谷文昌紀念館的籌劃建設，多次參加黃志麗事跡報告會，出席電影《知心法官》首映式，不斷推動重大典型的集中宣傳工作。主要做法有：一是精心提煉主題。對于推出宣傳的重大典型，通過實地走訪座談研討等形式，認真聽取各界反映，全面了解和掌握典型的有關情況，將典型置于時代大背景、社會大環境下加以審視，結合新時期黨委政府的中心工作，對典型準確定位，在此基礎上提煉宣傳主題，確定宣傳重點。如谷文昌重大典型的宣傳，定位在“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）書記精神內涵，使谷文昌典型老樹開新花，取得了良好的社會效果。二是把握推出時機。在典型宣傳中，注意結合不同時期黨和政府的中心工作，根據典型的特點，適時推出，力求最好的宣傳效果。如，漳州市抓住今年紀念漳州110二十周年紀念日，組織開展學習漳州110系列活動，打響漳州110服務品牌，得到了中央新聞媒體的集中報道，獲得社會的廣泛關注。三是善于總結提升。在推出谷文昌、漳州110、黃志麗、劉龍清、林麗琴等重大典型宣傳時，漳州市重視完善典型宣傳的評價反饋機制，典型推出后，及時匯集、分析學習宣傳動態，通過座談交流、社會調查、網上測評等方式，獲取各界對典型宣傳的真實反映，作為檢驗和改進工作的依據。通過開展重大典型集中宣傳，既確保典型立得住、傳得開、叫得響，更在全社會造成了學習先進、爭當先進的良好氛圍。四是納入測評體系。把開展先進典型選樹、學習、宣傳活動納入文明城市、文明行業（單位）、文明村鎮、文明校園創建工作測評體系，設置適當權重分值，推動各地各單位重視、關心典型培育學習工作，實現常態化開展。
四、加強禮遇幫扶，以長效機制保障先進典型
先進典型用辛勤汗水和崇高的價值追求，在平凡的崗位上默默為社會做出突出的業績，不斷推動社會進步和發展。全社會應當從政治上關心、經濟上幫扶、生活上禮遇，才能更有效地凝聚社會正能量，形成崇尚先進、好人好報的價值導向。漳州市高度重視勞動模范、道德模范、中國好人等先進典型的關心關愛和幫扶，積極探索建立幫扶生活困難先進典型的工作機制，先后制定了《漳州市勞動模范管理規定》、《漳州市幫扶和禮遇道德模范實施辦法》等制度，不斷建立完善關心關愛先進典型工作機制，確保先進典型持續持久地發揮示范引領作用，在全社會營造崇德向善、見賢思齊的社會環境。一是從政治上關心先進典型。市委、市政府等主要領導每逢節春節、中秋、重陽、五一、國慶等重大節慶日，定期深入全國勞動模范、全國道德模范及獲得者、中國好人等家中慰問、座談，通過政治上的關心、支持讓先進典型享有崇高社會地位。同時，在市、區、鄉的人大代表選舉中，先進典型占有一定的名額比例。在提拔選拔干部、職稱晉升中，同等條件下優先考核、優先聘用先進典型。在工作上建立黃志麗工作室、賴水順調解室、劉龍清工作室等，辦公條件、辦公設施、辦公人員上提檔升級，有力地發揮先進典型的模范作用。二是在經濟上幫扶先進典型。漳州市十分關心先進典型的家庭經濟情況和生活情況，定期組織對各級各類道德模范進行摸底調查，全面掌握他們的學習、生活和家庭情況，有針對性的開展幫扶。市人社局、市教育部門認真協調解決道德模范的醫保問題，妥善解決先進典型子女上學問題，切實為生活困難的先進典型排憂解難。全國道德模范提名獎阮文發身體殘疾、家庭住房困難。為此，市、區兩級政府特事特辦、開通綠色通道，給他分配了一套85平米的福利房。初步統計，2016年全市共幫扶道德模范及“身邊好人”97人次、幫扶資金97000多元。三是在生活上禮遇先進典型。先后組織全市道德模范參加在漳州舉辦的花博會，前往全國文明城市福州參觀城市建設和文明建設成就，認真做好道德模范集體免費體檢。每年春節、重陽節、公民思想道德宣傳日等節日，市、縣（區）、鎮（村）各級黨政部門、志愿服務組織、社團協會以結對幫扶、贈送慰問品、生活護理、征集微心愿等多種形式給需要幫助的模范好人、勞模楷模送去關心關懷。因此，先進典型們工作熱情更高、干勁更足、示范作用更大，形成良性發展效應。市司法局調解中心主任賴水順于2013年9月榮獲全國道德模范提名獎后，更是以滿腔的熱情投入醫患矛盾的調解工作，成功受理226起重大、疑難、復雜的醫療損害賠償糾紛，調解成功率達98.2%，妥善處理近300起群體性案件，繼而被評為全國五一勞動獎章和2013年度全國“十大法治”人物。
五、營造社會氛圍，以良好環境影響先進典型
近年來，漳州市緊緊圍繞大力培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線，運用多種形式、各類載體引領社會文明新風，提振干群精氣神，建設積極進取、向善向上的社會環境，為先進典型的產生營造良好氛圍。一是用好主流宣傳陣地。把社會主義核心價值觀宣傳貫穿到全市新聞宣傳全過程，漳州電視臺、漳州廣播電臺黃金時段每天滾動播出核心價值觀宣傳內容；漳州新聞網及漳州門戶網站在首頁固定設置“社會主義核心價值觀”專欄。《漳州宣傳》、《閩南風》、《漳州社科論壇》雜志在重要版面刊登了核心價值觀內容，刊發學習典型和理論文章。編輯出版《漳州力量叢書》，對市委樹立的先進典型進行全方位的宣傳。邀請人民日報、新華社、福建日報、省廣播影視集團等中央、省級媒體集中采訪報道谷文昌、黃志麗、劉龍清等重大先進典型的感人事跡，并對重大典型配發評論員文章。二是善用網絡新媒體。全力探索“互聯網+”典型宣傳新模式，創建谷文昌網上紀念館，實現與人民網、中國共產黨新聞網等中央網絡媒體無縫鏈接，進一步擴大了網上平臺宣傳效應。順應全民微時代的潮流，開通黃志麗、劉龍清、賴水順等個人微博、微信公眾號，并通過論壇、微博、微信、QQ群等自媒體向全社會推送宣傳信息，達到全媒體覆蓋、全社會共享的效果，努力使先進典型可親、可敬、可信、可學，凝聚起全市干部群眾崇德向善、見賢思齊的正能量。三是拓展宣傳渠道。全市各縣（市、區）建立了一批核心價值觀主題公園、主題社區、主題街道，唱響“三個倡導”主旋律。組織開展先進典型進社區、進鄉鎮、進校園“三進”活動，運用相聲、曲藝、故事等藝術形式傳播好人好事，年均組織活動近百場次。依托道德講堂、文化講壇、市民學校等陣地，常年宣講模范、好人、楷模先進事跡。去年來，漳州市還承辦了兩場“全國道德模范暨身邊好人”現場交流會和基層巡演活動，講述好人故事，弘揚模范精神。
抓典型是我們黨的優良傳統，也是一種行之有效的工作方法。漳州市在發現典型、樹立典型、培育典型、幫扶典型上下了不小的功夫、取得了一定的成效，但仍有不少需要改進、完善、探索的地方。下一步，漳州市應該從以下幾個方面發力出招，持續推動“漳州典型”生根發芽、開花結果。一要抓好先進典型的價值引領。核心價值觀是先進典型的靈魂，先進典型體現價值導向，是核心價值觀的鮮活教材。要進一步深化社會主義核心價值觀教育，切實強化典型示范引領，運用公益廣告、宣講會、故事會、曲藝、微電影、微視頻等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展道德模范、身邊好人學習宣傳，努力在全社會形成講道德、尊道德、守道德的良好風尚。要突出道德模范的學習宣傳，組織開展道德模范基層巡講巡演、現場交流活動，開展模范好人進社區、進鄉鎮、進軍營、進企業、進校園活動，打造道德高地，引領時代新風。二要筑牢先進典型的社會基礎。先進典型來源于群眾，扎根于群眾、基礎是群眾。要積極創設條件、廣泛發動群眾參與文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等各類群眾性精神文明創建活動，對不同類型不同等級文明創建活動確定不同的評選標準與內容，由低到高、階梯推進，建立健全獎懲機制，進行命名表彰，并把榮譽檔次與物質待遇掛鉤，推出一批又一批創建先進典型，使先進典型既光榮又有實惠，讓落后者既不光彩又有壓力，以調動廣大群眾參與創建活動的積極性，激發廣大群眾參與創建活動的熱情，并落實到艱苦奮斗、建功立業、為民服務的具體行動上，出現爭先創優、干事創業的良好局面，為先進典型的持續產生提供厚實的社會基礎。三要做實先進典型的培育樹立。要著力深化文明城市、文明行業（單位）、文明鄉鎮、文明家庭、文明校園“五大”精神文明創建，廣泛開展愛國主義教育活動、志愿服務活動、未成年思想道德教育活動、“中國夢”教育活動、“八不”行為規范實踐活動以及五好文明家庭、模范好人、時代楷模、最美人物等各類爭先創優評選，繼續大力推出一批立足本職工作、熱心為民服務和為國分憂、自強自立等反映時代精神的先進個人，推出一批開拓進取、艱苦創業、作出突出貢獻的優秀群體，推出一批精神品德高尚，具有重要借鑒推廣價值的先進經驗，不斷注重發現新典型、宣傳新典型。通過選樹宣傳學習各類先進典型，把黨的路線、方針、政策，把先進的時代精神、思想觀念和道德風尚帶給廣大群眾，用榜樣的力量、弘揚正氣、凝聚人心、鼓舞斗志，促進富美漳州的建設。四要完善先進典型的管理機制。推動各部門各縣（區）落實《漳州市幫扶和禮遇道德模范實施辦法》，將禮遇幫扶范圍擴大到身邊好人、美德少年、文明家庭、最美人物等群體，切實讓先進典型享受政治禮待、社會地位、經濟幫助、生活關懷。加強各類先進模范工作室的建設管理工作，進一步加大扶持力度，影響一批人、帶動一批人，不斷擴大影響，形成示范。抓好先進典型的教育工作，確保典型正確對待成績、榮譽和別人，不斷進取，奮發向上，永葆先進性，發揮好典型引路的示范作用。
