?〔精神文明創建〕

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廈門市構建“文明創建+媒體”精準創建新模式

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為鞏固文明城市“四連冠”的創建成果，推進文明創建常態化發展，廈門市委文明辦創新舉措，實施“記者行動”，組建了由主流媒體記者為主要成員的“文明創建暗訪團”，以第三方身份開展日常暗訪督查工作，尋找、發現并曝光在美麗廈門建設和城市發展過程中存在的不文明現象和熱點、難點問題，并建立完善反饋整改機制，與各區、各職能部門形成聯動，推動問題解決，實現精準創建。

一、堅持問題導向，創新點評測評方式

堅持以問題為導向，改進創新日常測評方法，將全國首創的每月一點評制度進一步鞏固發展，與季度測評相結合，建立新的精準創建模式。2015年7月開始，市委文明辦與廈門日報社合作，以新聞采訪中心社會部記者為主體，組建“文明創建暗訪團”，啟動第三方測評。為落實好測評各項工作，市委文明辦多次召開協調布置會，研究制定工作方案，明確測評標準、測評方法、結果應用等工作內容，建立完善測評工作體系。測評內容上，根據中央文明辦重點工作和當前市民群眾反映突出的重點難點問題設立測評內容和項目，包括市容市貌、環境衛生、交通秩序、食品安全、文明行為等方面內容。測評方法上，采取文字和圖片記錄、測評與點評相結合的方法，每季度確定一個主題、每月確定一個專項，每季度的前兩個月開展專項暗訪，曝光問題、分析原因、尋找對策；第三個月組織專題測評，當場記錄取證、測評扣分，公布各區排名情況。在整個測評過程中，測評時間、測評項目、測評地點都嚴格保密，做到真正意義上的“暗訪”。在暗訪測評的基礎上，不定期召開點評會，邀請市民代表、專家學者、媒體記者及區、部門負責人現場觀摩、點評，研究對策方案。結果應用上，堅持以推動工作、解決問題為目的，在《廈門日報》等主要媒體開設“美麗廈門·文明創建在行動”專欄，對存在問題張榜公布、即時點評，并通報相關責任部門。同時，將每季度測評的排名情況納入對各區委、區政府年終績效評估分值，根據每季度測評結果，排名靠后兩名的區每次將各扣績效分0.5分。

二、追蹤創建熱點，形成問題倒逼機制

“文明創建暗訪團”側重發現問題，緊盯包括夜間燒烤、流動攤販、交通秩序、市容衛生、公共設施、“門前三包”等老百姓關注的熱點、難點問題，不僅點問題、評原因、談改善，也有觀點、有追蹤，每次的報道都引起社會的熱烈反響。特別是欄目特邀的“文明觀察員”對亂象根源進行了犀利點評，深入思考在城市管理中職能部門如何加強管理、有序引導，提出對策建議。同時，開辟“他山之石”欄目，有針對性地介紹其他城市的做法經驗，以資借鑒。廈門市委文明辦把每次暗訪測評情況進行匯總，把發現的具體問題一一列出，形成問題清單，直報各區區委書記、區長，同時反饋到各區各部門，限期整改，并舉一反三，全面整治。通過記者暗訪、媒體曝光、觀察員點評、文明辦反饋，從而引起相關部門重視，形成倒逼機制，推動各部門以問題為導向，采取措施，建章立制，系統性地解決文明城市創建中存在的問題。如：市城管執法局建立了24小時輿情監控機制，只要“文明暗訪團”刊登報道，他們就立即形成專報件傳達到相關部門著手整治；海滄區成立區級文明創建暗訪團層層推進，通過暗訪詳細記錄發現的問題的地點、類型以及責任單位等，形成《督查通報》，抄報區主要領導以及督查組，通過這種形式進行曝光和督辦，再加上日常監管和督查，推動文明創建工作的長效常態開展；思明區主動與廈門日報社聯動，策劃開展了市民舉報、部門跟進現場執法的活動，取得較好的整改效果。

三、發動群眾參與，實現共管共評共享

注重運用媒體點評機制，改變原有單向測評的方式，通過多種形式，發動群眾自愿自覺地參與到“美麗廈門，共同締造”中來，實現共謀、共建、共管、共評、共享。一是發動市民開展“隨手拍”活動。開展向市民征集不文明現象照片活動，發動群眾運用用手中的相機、手機進行“隨手拍”，以收集和曝光不文明現象，通過使傳統媒體和自媒體相結合，最大限度動員城市的每個成員參與到文明創建工作中。二是隨機采訪傾聽市民心聲。暗訪團記者就暗訪中存在的問題，征詢市民的看法、傾聽市民的心聲，并刊登到相關版面，用最基層的、最貼近群眾的聲音教化引導市民主動踐行公共文明行為、共建美好城市。三是開設熱線征詢市民意見建議。在《廈門日報》“美麗廈門·文明創建在行動”專欄公布熱線電話、微信公眾號等，如果市民對整治流動攤販、占道經營、交通亂象等各種不文明現象有什么意見、建議，可以隨時撥打熱線或發微信反映。市民群眾在參與中對城市管理工作也更多了一份理解，文明素質也在參與中得到提升。如城管執法隊員在育秀里小區巡查取締燒烤攤小販時，群眾都站在執法隊員一邊，并與執法隊員一起追蹤流動攤販。市民群眾在抓拍不文明現象的同時，對照自身，也自覺約束不文明行為，在潛移默化中踐行文明行為，提升文明素質。