全省文明辦主任會議專輯
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按：2月29日上午，全省文明辦主任會議召開，省委宣傳部副部長、省委文明辦主任石建平出席會議并講話，省委宣傳部部務會成員、省委文明辦常務副主任葉向平主持會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，學習貫徹中央文明委第四次全體會議和全國文明辦主任會議主要精神，總結我省2015年精神文明創建工作成果，部署今年精神文明建設的主要工作。
會上，福州、廈門、漳州、泉州、莆田市委文明辦，泰寧縣委文明辦、省法院分別結合自身工作亮點作了典型發言。
各市、縣、區委文明辦主任，平潭綜合實驗區黨工委黨群部負責人，省直機關文明辦主任，省文明委成員單位和省創建文明行業省直主管部門有關負責同志參加了會議。
現將石建平同志講話和大會典型發言予以編發，供各地各部門參考學習。
?目? 錄
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〔領導講話〕
省委宣傳部副部長、省委文明辦主任石建平：
??? 明大局，求創新，務實有效推進精神文明建設
〔大會發言〕
中共福州市委文明辦：
??? 深化文明旅游工作 為文明福州持續文明添彩
中共廈門市委文明辦：
??? 努力探索創新? 深化文明城市創建
中共漳州市委文明辦：
??? 傳承優秀傳統文化? 建設特色文明城市
中共泉州市委文明辦：
??? 上下聯動 齊抓共管 加強未成年人課外活動場所建設
中共莆田市委文明辦：
??? 強化城市管理? 推進創城工作
中共泰寧縣委文明辦：
??? 打造全國最干凈旅游縣城
福建省高級人民法院：
??? 以司法公信助推社會誠信
?〔領導講話〕
?省委宣傳部副部長、省委文明辦主任石建平：
明大局，求創新，務實有效推進精神文明建設
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這次會議的主要任務是學習貫徹中央文明委第四次全體會議和全國全省宣傳部長會議、全國文明辦主任會議精神，落實省委省政府關于文化文明建設系列部署，總結2015年工作，研究部署2016年任務，以開拓創新的新理念、新作風，務實有效地推進精神文明建設，為新福建建設創造更好的文化條件和文明氛圍。下面，我講三點意見。
一、努力工作，扎實推進，精神文明建設取得新成就
2015年，我省精神文明創建工作認真貫徹中央文明委一系列部署，圍繞全省工作大局，精心組織，合力推進，取得良好成效。
1.價值引領形成濃厚氛圍。貫穿培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線，利用道德模范評選、公益廣告宣傳、節日文化活動、未成年人主題教育、網絡文明傳播五個重要抓手，推動核心價值觀落細落小落實，推動理想信念和制度文化的自覺自信，推動遵德守禮、施恩行善等道德實踐的廣泛普及，在發動群眾參與中弘揚了主旋律、培育了新風尚。道德模范、身邊好人、最美人物系列評選活動熱在基層。漳州市薌城區法院的黃志麗和省電力公司的高君芷榮獲第五屆全國道德模范稱號，田云超等8人榮獲全國道德模范提名獎。王福如等30人被評為第四屆福建省道德模范，蔡知柔等16位學生被評為第三屆福建省美德少年，張菁等30名基層人物榮登“中國好人榜”，沈大川等119人入選“福建好人”，塑造了一批楷模群像。省委文明辦分別在廈門、龍巖舉辦道德模范與身邊好人現場交流活動。公益廣告原創力度加大，面向全社會征集評選出平面、廣播、影視、手機四類共70件優秀作品，在第八屆海峽兩岸（廈門）文博會上展出并在省、市主要媒體上發布。省委文明辦組織集中創作的《你的文明是最美的風景》、《你的形象代表國家的形象》等4件視頻類公益廣告在全省展播。省市主要新聞媒體全年刊播超額完成中央規定數量和頻次，在宣揚中國精神、倡導社會公德、凝聚民心民力等方面發揮了重要作用。春節、元宵等七大傳統節日期間，廣泛組織“兩馬同春”元宵燈會、兩岸對渡文化節等一大批富有福建特色的節慶文化活動，省委文明辦與莆田市聯合舉辦“我們的節日·重陽”主題活動，廈門市協助央視拍攝了《中華長歌行·清明》大型電視節目，優秀民俗文化在節慶中大放異彩。重視引導未成年人“扣好人生第一粒扣子”，突出“我的中國夢”主題，組織清明祭英烈、“六一”學習和爭做美德少年、“七一”童心向黨、“十一”向國旗敬禮四項集中性教育實踐活動，開展優秀童謠征集評選，評出13首優秀童謠，用生動活潑的形式引導孩子們理解和樹立核心價值觀。積極搶占新陣地，出臺《福建省推進網絡精神文明建設行動方案》，改版升級文明風網站，及時更新46個主題欄目內容，組織各類網上活動，增強時效性可讀性。積極推動全國文明城市和提名城市聯盟網站建設，大力發展網絡文明傳播評論員和志愿者隊伍，通過微博、微信發表評論、跟貼、留言，壯大網絡正能量。
2.創建活動取得豐碩成果。廈門市、福州市繼續保持全國文明城市稱號，三明市、泉州市、漳州市榮獲第四屆全國文明城市稱號，莆田市、龍巖市、平潭綜合實驗區晉級為全國文明城市地級提名城市，福清、石獅、晉江、長泰、惠安、泰寧、沙縣、武平8個縣（市）晉級為全國文明城市縣級提名城市，德化、永春保持全國文明縣城稱號，29個村鎮榮獲第四屆全國文明村鎮，67個單位榮獲第四屆全國文明單位。省文明委隆重表彰了新一屆36個省級文明城市（縣城、城區）、328個省級文明村鎮、2467個省級文明單位（含學校、社區、風景旅游區和設區市行業）。群眾性精神文明創建活動蓬勃發展。在城市，以舉辦首屆全國青運會為契機，興起“文明城市辦青運、辦好青運創文明”的創建熱潮，大力倡導文明禮儀、規范公共秩序、提高服務質量、改善城鄉環境、營造文明氛圍，深入開展文明交通、文明用餐、文明觀賽、文明乘車行動，展現了東道主良好形象。在農村，以建設美麗鄉村為目標，以農村社會風氣突出問題專項治理為重點，引導農民摒棄比闊斗富、啃老棄老、賭博斗毆、鋪張浪費、封建迷信等陋習，進一步激濁揚清。廣泛開展垃圾不落地行動，確定首批10個美麗鄉村文明示范村。開展城鄉“文明共創、文化幫扶”活動，組織20個全國文明單位和10支志愿服務品牌隊伍與村鎮結對子，落實幫扶項目。未成年人思想道德建設全面推進，漳州市榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市稱號。全省新建80所鄉村學校少年宮，在龍巖市召開了專項工作推進會，在福州、漳州分別舉辦了體育和綜合實踐兩個項目培訓班。未成年人心理健康輔導工作得到強化，樹立12個省級示范輔導站，組織了業務骨干專項培訓。“公共文化服務校園行”試點范圍擴大至5個全國文明城市和8個縣級提名城市，400多項次的特色文化服務走進校園。持續推進“黑網吧”、校園周邊環境、互聯網低俗之風、“打黃掃非”等專項整治行動，組織“暑期集中行動”，文化環境持續優化。
3.機制制度建設更加完善。著眼長遠長效，抓住根本性、關鍵性環節，積極回應社會關切，以機制制度建設提升創建工作。在創建活動管理上，省文明委制定《福建省創建全國文明城市基本規程》、《福建省創建全國文明單位管理辦法》，修訂《精神文明創建評先審核中行使“一票否決”的實施細則》，進一步增強創建主體責任，厘清各級管理職責，細化工作流程。完善行業創建競賽規則，與36個行業簽訂競賽責任書并確定了1174個省級示范點。建立文明城市隨機暗訪督導機制，采取日常徒步騎行察看、集中模擬測評、整改情況回訪等形式，進一步強化了“重平時、抓基礎、促常態”的運作機制。在文明旅游工作上，制定文明旅游年度工作要點，系統安排，分段推進。出臺《福建省赴臺文明旅游工作實施方案》，明確重點，形成特色。發揮聯席會議成員單位作用，組織專項督查并進行通報整改；聯合開展“清新福建 星光燦爛”文明旅游先進典型推選活動，增強影響力。督促各涉旅單位嚴格把好證照、組團、出境、落地、交通和行程“六關”，落實行前教育、全程提醒和勸導，全面推行《旅行社行前說明服務規范》、《導游領隊引導文明旅游規范》和20人以上旅游團隊選取文明督導員制度，讓每一位游客熟知并遵守旅游目的地有關風俗禁忌和禮儀規范。實施旅游“紅黑榜”發布制度，在“福建旅游之窗”網站和福建文明風網站開設“誠信旅游”、“文明旅游年度評選”專欄。配合中央媒體深入基層采訪，推出福建文明旅游系列報道，在全國產生影響。在誠信建設上，圍繞“誠信福建”信用體系建設要求，會同省發改委等部門，健全完善公共信用信息查詢平臺，征集信用信息，形成涉及全部社會主體、所有信用信息類別、所有區域的信用信息網絡。目前，該系統已覆蓋2500萬人。會同法院、工商、稅務、金融、環保等部門研究制定《福建省誠信“紅黑榜”信息聯合發布機制》，在“文明風”網站開辟“福建省誠信建設信息公布綜合平臺”，實現與各行業公共信用信息數據交換與共享。加強部門協調聯動，與省高院、省發改委等9個部門聯合簽署 “構建誠信懲戒失信”合作備忘錄，對失信被執行人陸續執行禁坐軟臥、禁售飛機、貸款和工商登記制約等懲戒措施。目前，全省失信“黑名單”有37萬多人，其中43000多人已履行了法律文書確定的義務。聯合有關部門深入開展“誠敬做產品”活動，推進制假售假、傳銷傳謠、偷稅漏稅等12個專項整治，以誠信建設制度化法制化推動社會各層面踐行誠信。在志愿服務上，舉辦全省“志愿云”信息系統培訓班，完成全省近200萬名注冊志愿者的數據轉移，實現與全國志愿服務信息系統的全面對接。精心組織全省235個志愿服務記錄單位試點工作，發行全省統一的志愿服務卡，推動志愿者注冊、招募、管理、培訓和回饋的制度化，推動志愿服務供需精準對接，提升志愿服務專業化、常態化水平。加強志愿服務品牌培育，指導扶持廈門市思明區城市義工協會、福建觀鳥會、福建“水之聲”合唱團等10支隊伍，發動各地推選出“最美志愿者、最佳志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區”四類共125個先進典型，從中擇優推薦40個參加全國事跡展示和網絡投票評選。指導協助各地組織好全國青運會等大型賽會志愿服務以及節慶文化、鄰里守望和敬老助殘志愿服務，指導協助教育、衛生、環保、交通、司法、紅十字等部門，開展心理健康輔導、醫療健康、生態保護、低碳節能、平安春運、法律援助、生命救助等數十類專業志愿服務活動，引導群眾在學雷鋒中弘揚志愿精神。
4.基層落實出新出彩。各地各部門積極落實，主動配合、密切協作、聯動互動，全省精神文明戰線昂揚向上、富有活力，各項工作在創新中出彩、在鞏固中提升、在拓展中深化。省文明辦在全國率先編制《福建省精神文明建設地圖集（2015年版）》，將文明創建成果、品牌、項目、載體、平臺等要素以圖表和空間分布等形式來集成并疊加到相應的便民服務地圖上，生動直觀地解讀和展示業務工作，該書成為精神文明創建的“百科全書”。建設福建家訓文化展示館，編印《中華傳統美德書法名家集字貼》，有效弘揚優良家風。聯合省文化廳、省方志委編撰《福建村規民約》，為農村文化建設提供生動教材。福州市以“文明福州持續文明”為主題，以承辦全國首屆青運會為契機，大力推進社區環境改造、內河清淤治污等惠民舉措，提升省會城市生態環境。大力弘揚閩都文化，連續十年開展全民讀書月活動，全民閱讀更加活躍。廈門市以“美麗廈門 共同締造”為載體，全力打造“全國文明城市典范城市”，大力推進精神文明創建城鄉一體化進程，愛心系列、社區友鄰中心等基層創新不斷涌現。漳州市圍繞“田園都市、生態之城”的發展定位，把生產、生活、生態緊密融合、協調推進。泉州市以建設“泉州灣文明城市群”為目標，以建設東亞文化之都和閩南文化生態保護核心區為牽引，市縣聯動、全城推進、整體提升。三明市堅持“多城同創、以創帶建”，以爭創國家公共文化服務體系示范區為抓手，不斷完善城市功能、提升城市品位。莆田市爭創全國文明城市決心大、力度大、反應快、落實快，各項工作全面推進，進入了軌道。龍巖市著力夯實基礎，堅持對標落實、分類推進，在行風政風建設、群眾文化活動等方面做出了亮點。平潭綜合實驗區圍繞建設“兩岸共同家園”，開展“美麗平潭·美麗心靈”主題系列活動，起步扎實，態勢良好。南平市著重發揮文化底蘊深厚、生態環境良好的優勢，借助高鐵貫通形成的新的區位優勢，進一步調整創建格局，形成市本級核心區、武夷山重點景區、建陽新區以及各縣（市、區）齊頭并進的創建新常態。寧德市努力夯實創建基礎，強化趕超意識，加快措施跟進，注重創新突破，“學習大軍”等工作品牌響亮。各參賽行業和省直有關單位既立足本級文明單位創建，又重視抓好全行業創建的指導管理和系統內外的聯創共建。公安系統著力打造民生警務、親情警務、陽光警務、優質警務，實施“文化惠警”工程，推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法質量網上考評、執法活動網上監督”新機制，執法規范化工作在全國產生影響。開設安全防范公益宣傳平臺，“關愛生命、文明出行”主題宣傳、萬名民警“溫暖行動”志愿服務等活動深入基層，深受群眾歡迎。檢察院系統圍繞“兩提升五過硬”目標，把推動嚴格公正執法作為創建工作的落腳點，在檢察文化建設、檢察干警志愿服務、生態建設司法保護、未成年人刑事檢察、誠信建設等方面，創出了特色和影響。法院系統圍繞推進司法公正、提升司法公信力展開創建，創新司法便民利民措施，涌現出詹紅荔、黃志麗、李彬等一大批模范人物，樹立了隊伍新風正氣。全省司法系統突出抓好法律服務窗口規范化、信息化建設，在推動律師、公證、法律援助等工作誠信制度化上成效明顯。省電力公司堅持依法治企與以德育企、夯實基礎與創新發展、橫向協同與縱向貫通、內強素質與外塑形象、干事業與帶隊伍“五個并重”，在全行業推行標準化服務。模范履行社會責任，連續20年實施希望工程，建立公司“志愿云”體系，實施“國網福建志工”服務驛站建設，率先落實“文明共建、文化共享”幫扶項目，發揮了全國文明單位的“排頭兵”作用。民政、人社、外經、交通、農業、建設、審計、稅務、工商、旅游、文化、衛生、藥監等行政部門，均按照抓根本重塑魂、改作風接地氣、簡程序便利民等創建要求，創新舉措，加大力度，進一步提升了公仆形象。通信、金融、保險、廣電、氣象、郵政、鐵路、供銷等公共服務部門均把文明創建工作融入業務工作流程，文明創建與業務業績相互促進，在踐行核心價值觀、企業文化建設和規范化精細化服務等方面作出了良好示范。
總的來看，過去的一年，全省精神文明戰線工作很投入、成果很豐碩。在肯定成績的同時，我們也要認真審視存在的不足與差距。文明創建工作機制還不夠健全，運行不夠到位，工作創新性、實效性還不夠；群眾主體作用發揮不夠，覆蓋面、輻射力、帶動性還有待增強；各部門各行業針對一些老大難問題，破解的舉措、整改的力度等方面還需要推進；文明創建在服務中心、貼近實際、務實惠民等方面還有很大的提升空間。這些都有賴于各方面在新的一年里更好地解決。
二、開拓創新，奮力爭先，不斷推動精神文明建設上新水平
今年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念的關鍵一年。根據中央文明委和省文明委工作部署，全年精神文明建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列講話和對福建工作的重要指示精神，深入貫徹落實全國、全省宣傳部長會議和文明辦主任會議精神，圍繞中心、服務大局，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提升公民素質和社會文明程度為目標，以深化群眾性精神文明創建活動為抓手，以推動公民道德建設常態化為重點，著力鞏固提升各類文明創建水平，著力推進志愿服務、誠信建設和文明旅游制度化，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養和良好的文化條件。
落實這個總要求，要把握好5個方面：一要把牢方向，認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持用正確的指導思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實抓好精神文明建設新理念新思路的宣傳貫徹。二要圍繞中心，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局來謀劃，圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”的目標來展開，推動“五位一體”全面發展。三要明確遵循，切實把創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念作為精神文明建設必須長期堅持的重要遵循，不斷提高貫徹五大發展理念的能力和水平。四要突出主線，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，作為一項根本任務，不斷向縱深推進。五要聚焦民生，把精神文明建設工作的著眼點放在與群眾利益密切相關、為群眾所歡迎的事情上，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，調動人民群眾參與創建的積極性主動性，不斷提升公民素質和生活質量。
重點抓好以下九項工作。
（一）深化文明城市創建，輻射帶動公民文明素質和社會文明程度整體提升
結合貫徹中央和我省城市工作會議精神，突出軟環境建設，突出社會風尚建設，突出市民素質建設，突出城市文化建設，發揮好文明城市創建這一“龍頭工程”的牽引效應。一要堅持創建為民。以“為民利民惠民”為宗旨，把創建文明城市作為最大的民生工程來推進，使“創城”的過程成為便民、助民、樂民、化民的過程。要切實回應群眾關切，解決群眾訴求，推動各地以街道、社區為重點，在背街小巷、廢地雜堆、房前屋后建設文化驛站、休閑涼亭、小公園、小書屋等公共服務場所，改善人居環境。要加強城市精細化管理，完善城市公共服務，讓市民生活得更方便、更舒適、更安全，增強幸福感和獲得感。要著力提升人的素質，開展多種多樣的市民教育活動，大力倡導“行人不闖紅燈、開車不加塞、垃圾不落地、用餐不浪費、紅白喜事不奢辦、言談舉止不粗俗、出行旅游不違規、經濟生活不失信”等“八不”行為規范。二要堅持分類指導。以中央文明辦新修訂的《全國文明城市測評體系》和即將制訂的《全國文明城市管理辦法》為依據，積極適應隨機抽查、“負面清單”動態管理、退出淘汰等新規則，逐項梳理，穩步推進。福州、廈門、漳州、泉州、三明5個全國文明城市重在縱深發展、先行創新、做好示范。莆田市、龍巖市、平潭綜合實驗區3個地級提名城市和福清、石獅、晉江、長泰、惠安、泰寧、沙縣、武平等8個縣級提名城市要出硬招、攻難題、補短板，夯實基礎，努力提升。今年中央文明辦將召開全國文明城市創建活動經驗交流會，舉辦全國縣級文明城市創建培訓班，省里也將組織3個地級提名城市赴我省5個全國文明城市實地學習，組織8個縣級提名城市之間開展交流。其他市縣區要保持工作韌勁，落實重點工作，提升創建水平。三要堅持常態推動。全面落實主體責任，加強監督檢查，實現動態管理，提升文明創建制度化、規范化水平。今年，中央文明辦將組織對87個全國文明城市（區）進行專項督查，對123個地級以上提名城市（區）進行年度測評，對165個縣級提名城市進行隨機抽查，落實“負面”清單，完善淘汰機制。省委文明辦也將不定期對縣市區進行暗訪，把暗訪結果作為省級文明城市（城區、縣城）日常考評得分依據；年底組織對全省市縣區文明城市（城區、縣城）測評，以考評推動城市創建常態發展。縣及縣級市在國家經濟社會發展全局中發揮著承上啟下的作用，今年從中央到省里都將縣級文明城市創建作為工作重點，通過抓好縣城文明創建，不斷擴大覆蓋面和影響力。
（二）以美麗鄉村和文明村鎮創建為抓手，扎實推進農村精神文明建設
深入貫徹落實全國農村精神文明建設工作經驗交流會精神，圍繞新修訂的《全國文明村鎮測評體系》要求，以“美麗鄉村”建設為抓手，推動文明村鎮創建。中央文明辦提出，到“十三五”末，全國50%以上村鎮達到縣級及縣級以上文明村鎮標準，其中省級及以上文明村鎮要達5%，市級文明村鎮達20%，縣級文明村鎮達30%。目前，我省縣級以上的文明村鎮比重不到30%，還有較大差距。我們也要結合實際制訂合理目標，建設一批文明村鎮，在美麗鄉村建設中發揮更大作用。省委文明辦將牽頭制定《福建省美麗鄉村文明建設工作方案》，適時召開全省農村精神文明建設工作經驗交流會。根據中央文明辦部署，永春縣要在農村精神文明建設上走前頭，出經驗，成為全國示范點。省里去年公布的首批10個“美麗鄉村文明建設示范村”要規范使用補助資金，在鄉風文明和環境建設上提升水平。今年省里將在經濟欠發達地區選樹一批示范點，各地可以提前謀劃安排。一是推進鄉風民風美起來。要進一步落實《福建省農村社會風氣突出問題專項治理實施意見》，加強正面宣傳引導，加大檢查督導和輿論監督力度，發揮村規民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾自治組織在民間事務中調解、監督與服務的作用，促進移風易俗，切實清除攀比斗富、大操大辦等不良風氣。要繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，培育與社會主義核心價值觀相契合、與美麗鄉村建設相適應的新鄉賢文化。要加強貧困地區鄉風文明建設，弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統美德，激發貧困群眾奮發脫貧的熱情。推進農村社會風氣治理工作，要更好地發揮省委辦公廳、省紀委、省委組織部等單位作用，抓出成效。二是推進人居環境美起來。制定《福建省農村垃圾專項治理實施方案》，大力實施鄉村清潔工程，推進廁所、污水管道、垃圾箱、垃圾車等基礎設施建設，建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，推進農村垃圾就地分類減量和資源回收利用。要通過土地權屬置換、廢棄宅舍改造等方式，因地制宜建設一批農村文化小公園。建立穩定的村莊保潔隊伍，逐步健全農村日常保潔、檢查評比等工作制度。農民是農村環境整治的主體，是最主要的利益相關者。要通過完善村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，強化責任義務，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、家禽亂跑、柴草亂放、污水亂排等“五亂”現象。加快綠色村鎮、綠色通道和綠色屏障建設，做好公路、鐵路、江河湖渠沿邊沿線整治，實現面上潔凈、村莊出彩、沿線美麗。三是推進文化生活美起來。推動各地各有關部門保護農耕文化、鄉土文化，實施“五古豐登”行動計劃，依托古街、古厝、古廟、古樹、古橋等農村自然和人文資源，通過調查摸底、保護修繕、挖掘整理、內容植入、活動設計，不斷濃厚鄉韻，增加鄉土記憶，把“五古”建成宣傳宣講工作點、文化文明展示點、社情民意商議點、文娛文體活動點、僑臺文化交流點、愛國愛鄉教育點。省委文明辦將在全省選樹10個“五古豐登”示范點。運用好民族傳統節日，組織開展民俗文化活動，讓節日更具人文底蘊，讓村民更有情感寄托。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、送歡樂下基層、文化進萬家等活動，落實好中宣部實施的“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”和中央文明辦組織的鄉村學校少年宮建設等惠民扶貧項目，促進城鄉公共文化資源均衡配置、公共文化服務向農村延伸。
（三）加強文明行業、文明單位創建，清正行風政風和社會風氣
堅持以行業創建帶動單位創建、以單位創建提升行業創建整體水平的總體思路，以點連線，以線帶面，推進聯創共建。一是抓好文明行業創建。要健全行業規章、樹立行業新風、打造優質服務，尤其是窗口單位要以此為重點，進一步把核心價值觀融入到各種服務守則、行為準則、規章制度、行業規范之中，推動各行業在省級示范點開展標準化服務窗口建設，并逐步推廣到全行業窗口，實現全行業服務效能和水平的整體提升。今年上半年將分別舉行司法、行政執法、公共服務三類行業的現場觀摩活動，推廣做法經驗，促進學習交流。要加大對行業窗口服務質量的巡查力度，第三季度開展全省參賽行業優質服務指數測評。二是抓好文明單位創建。要嚴格落實《福建省創建全國文明單位管理辦法》，抓好全國文明單位及培育對象的日常管理，督促他們建立健全創建制度、落實創建要求、履行社會責任、加強自查自評。各個全國文明單位重在提高創建水平，打造特色品牌，創造先進經驗；培育對象要嚴格對照標準，打牢基礎，爭創佳績。一季度省里將舉辦全國文明單位培育對象創建工作培訓班。對應中央文明辦新修訂的《全國文明單位測評體系》，今年省里也將相應修訂《福建省文明單位測評體系》，并組織開展全國和省級文明單位的初評工作。著手推出一批在踐行“四個全面”戰略布局和五大發展理念中走在前列的文明單位標兵，開展觀摩交流和風采展示活動。全國和省級文明單位要模范履行社會責任，今年重點開展好與村（居）“結對子、種文化”活動和扶貧工作。各地各有關單位要根據結對安排，幫扶結對村（居）建設一批文化文明墻、公益亭、生態路、健身坪、電子屏等文化設施，每年組織3－4次文化共建、文明共享活動。中宣部和中央文明辦正在部署文明單位結對幫扶貧困鄉村的工作，省里也已下發《關于新一屆全國和省級文明單位開展愛心公益活動有關事項的通知》，希望各級文明單位積極響應，為推進精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰做出應有貢獻。要繼續鼓勵和支持非公企業和新經濟組織、新社會組織、科技創新單位參與文明單位創建，使“三新”的企業文化和單位文化與社會主義核心價值觀同向同行。三是抓好社會風氣治理。各地各部門要廣泛開展 “辦文明事、做文明人、樹文明風”主題活動，文明行業、文明單位要在整治涉黃涉賭、封建迷信、大操大辦、低俗娛樂、啃老棄老等傷風敗俗現象上率先垂范。抓住重要節慶節點，強化對干部職工的思想道德教育和文明風尚引導；抓住婚喪嫁娶、入學入伍、壽誕宴請等集中時段，有針對性地勸阻干部職工中可能存在的違規做法。各級文明單位要與干部職工簽訂移風易俗承諾書，全國及省級文明單位、文明村鎮、文明社區的干部職工，紅白喜事新辦簡辦，不參加搞攀比、講排場、比闊氣的人情宴席的比率要達到100%，市、縣（區）級文明單位、文明村鎮、文明社區的干部職工要達到85%。
（四）以文明校園創建為手段，進一步加強未成年人思想道德建設
未成年人思想道德建設，關乎家庭幸福、關乎社會穩定、關乎黨和國家事業發展。要圍繞立德樹人這一根本任務，貫穿培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線，突出“我的中國夢”主題，健全“三位一體”教育網絡。一是開展文明校園創建活動。文明校園創建是群眾性精神文明創建的重要領域。教育部、中央文明辦聯合印發了《關于深入開展文明校園創建活動的實施意見》，各地要認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核工作，到2020年，實現高校、中小學和公立幼兒園文明校園創建活動100%覆蓋。從本屆起，我省將增加文明學校、文明校園評選表彰的比重。各地要以文明校園創建為載體，推動師德師風建設，選樹一批師德先進典型；推動落實中小學勞動教育，開展學科德育精品課程征集展示活動；深化“公共生活好習慣”主題活動，廣泛開展清明祭英烈、“學習和爭做美德少年”、“童心向黨”歌詠、“向國旗敬禮”四項集中性活動；廣泛開展“禮敬中華優秀傳統文化”宣傳教育實踐活動，總結各地在傳承優良傳統和開展誠信、孝敬、勤儉教育方面的經驗做法；加強校園文化建設，普遍開展文明班級、文明宿舍、文明食堂創建，管好用好校園宣傳文化陣地，加強心理健康輔導，營造良好學習生活環境。二是推進學校少年宮建設。“十三五”期間，全國預計新建8000個鄉村學校少年宮，我省每年都將有數量不等的建設任務。各地文明辦要提前摸底，確保中央項目順利實施。落實好已建項目的管理使用，確保每周開放時間不少于5小時，適當延長寒暑假、節假日的開放時間。總結近五年城市學校少年宮建設經驗，推動5個全國文明城市所轄城區和8個縣級提名城市在60%以上城市小學建設學校少年宮，3個地級提名城市所轄城區覆蓋40%以上。適時召開全省學校少年宮現場推進會，舉辦承建校校長、活動項目輔導員培訓班。三是強化校外未成年人心理健康輔導站功能。校外輔導站要在開展心理健康教育、傳播心理健康理念、加強心理輔導師資培訓上下功夫，充分發揮協調、指導和輻射帶動作用。省里將舉辦第四期心理健康輔導骨干人員培訓班，組織開展百場心理健康知識進社區、進機關公益活動。加大縣級校外心理健康輔導站的培育力度，晉安區、福清市、思明區、海滄區、薌城區、泉港區、永春縣、梅列區、涵江區、建甌市、武平縣、福安市等12個示范站點要在制度化、規范化、常態化方面拿出成果。今年，省文明辦將召開示范站點負責人座談會并舉辦實地觀摩活動。四是擴大“公共文化服務校園行”服務范圍。繼續在去年確定的試點范圍內深入探索，推動文化館、博物館、圖書館等公共文化服務單位增強為未成年人服務的意識和能力。組織優秀文化服務項目評選，推進高雅藝術、優秀傳統文化進校園，特別是服務邊遠學校。各地文明辦要做好先期調查，了解學校的實際需求，善于調動供需兩個方面的積極性，及時跟蹤對接情況。福州市要充分發揮省會城市優勢，吸引更多省直文化服務單位進校服務，省里將適時召開現場推進會。五是凈化社會文化環境。協同執法部門深化整治手機媒體低俗之風、規范網吧經營秩序、凈化熒屏聲頻、“掃黃打非”、治理校園周邊環境，開展寒暑假期專項行動，始終保持高壓嚴控態勢。
（五）以文明家庭創建和道德主題實踐活動為載體，進一步營造崇德向善的濃厚氛圍
國無德不興，人無德不立。要強化載體建設，堅持教育與實踐相結合、引導與推動相結合、普及與提高相結合，傳播正能量，激勵人民群眾崇德向善，鼓勵全社會明德惟馨。一是著力推進家庭文明建設。家庭是人生最初的課堂，家教、家風與社會文明程度密切相關。要把家庭教育作為重要工作來抓，推動社區家長學校廣覆蓋、增實效、可持續，辦好網上家長學校，提高家教水平。要引導黨員、干部自覺帶頭樹立好家風、傳承好家訓，讓核心價值觀在家庭里生根、在親情中升華。要在“孝”字上下功夫、做文章，大力宣傳孝老愛親的正面典型，曝光不孝子女的惡劣案例，用社會輿論激發人們的道德良心。要繼續落實好“廳堂懸掛家訓”的要求，廣泛開展曬家風、誦家訓活動，建好“福建省家訓家風文化展示館”，支持有條件的市縣區建設地方家訓家風文化展示館、村居推廣中心、文化長廊等。組織開展家訓家風主題書畫作品征集活動，編印出版《福建民間優秀家訓家書故事集》、《福建家訓書法名家集字貼》、《福建家書選編》和“我們的節日”讀本。今年中央文明委將表彰一批全國文明家庭。省里將研究制定《關于深化文明家庭建設工作的意見》，制定《福建省文明家庭評選標準和評選辦法》。省文明委召開全省深化家庭文明建設工作會議，評選表彰一批“文明家庭”。各地要加強組織領導，深化“星級文明農戶”、“五好文明家庭”創建活動，開展尋找“最美家庭”和好媳婦、好公婆、好妯娌評選活動。二是持續做好“講文明樹新風”公益廣告宣傳。研究落實中央有關部門出臺的《公益廣告促進和管理辦法》，促進公益廣告宣傳持續健康發展。繼續引導報刊、電臺、電視臺、網站等主流媒體在重要版面、黃金時段和顯著位置常態化刊播公益廣告。推動公交車、出租車、火車、動車、飛機、輪船等各類交通運載工具，機場、車站、碼頭、影劇院、樓宇電視顯示屏、戶外廣告牌、商場超市、賓館酒店、景區公園等各類公共場所，在顯著位置不間斷刊播公益廣告。組織開展新一屆“講文明樹新風” 公益廣告征集評選活動。在創作上，要體現地方性，更多地從福建文化中找素材，從百姓身邊選題材，貼近當地，貼近當下和時代元素。在載體上，要突出功能化，可以將公益廣告宣傳融入到百姓日常用品上，讓百姓日用而不覺，潤物細無聲地在群眾中傳播和滲透。在使用上，要把公益廣告作為重要手段用足用活，我們開展的各項工作、組織的各項活動都可以應用公益廣告來動員來展示來擴散。繼續堅持每月匯報和季度通報制度，充分發揮刊播公益廣告審看小組日常督查作用，適時開展“回頭看”。三是深入開展道德標桿學習宣傳活動。道德模范、身邊好人是有形的正能量，是鮮活的價值觀，必須用好這一“精神富礦”。要以我省第五屆全國和第四屆省級道德模范為重點，開展“德耀八閩”系列報道，開展道德模范和身邊好人“六個一”活動（“模范好人一句話”微視頻刊播、“模范好人一堂課”主題講座、 “模范好人一場戲”故事巡演、“模范好人一面墻”宣傳欄、“模范好人一條街”展示圖、“模范好人一本書”事跡叢書）。建立“福建省道德正能量視頻資料庫”， 供各地各部門選用。舉辦道德模范事跡電視展播活動。落實好《福建省幫扶禮遇道德模范實施辦法》及《細則》、《福建省道德模范金融服務實施細則》、《福建省文明單位（企業）和道德模范金融服務實施細則》等措施，組織開展“道德清風?清新福建”道德模范文明城市觀摩活動，開展多種形式的走訪慰問道德模范活動，推動幫扶禮遇道德模范有關政策落實，解決實際問題，樹立好人有好報的價值導向。發動基層群眾積極參與“我推薦、我評議身邊好人”活動，充分發掘“草根英雄”。繼續辦好身邊好人現場交流活動，開展道德模范“傳幫帶”活動，引導道德模范在工作生活領域爭當帶頭人，幫助道德模范提升在公眾中的號召力。開展公眾人物“重品行、樹形象、做榜樣”活動，召開座談會，邀請道德模范、身邊好人和科、教、文、體等各界公眾人物及著名企業家代表，共同研究公眾人物如何強化自身修養、提升精神境界。
（六）深入推進誠信建設制度化，打造不敢不能不愿失信的制度環境
誠信是立身之本、成事之基、為政之要，是社會主義核心價值觀的重要內涵，也是市場經濟的重要基石。要以建立健全社會信用體系為重點，堅持教育引導與依法監管相結合，堅持集中整治與建立長效機制相結合，推動誠信建設制度化、規范化、長效化。一是宣傳培育誠信文化。大力倡導中華民族積極向善、誠實守信的優良傳統和現代市場經濟的契約精神，提高全社會誠信意識和信用水平。廣泛開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村鎮、進家庭活動。組織媒體輿論引導，開展群眾道德評議，高高舉起守信光榮、失信可恥的價值導向大旗。推動行業研究制定誠信守則，讓人人行有所循，行有所止。協調有關部門開展“質量第一”、“誠信做產品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等活動。二是落實聯合發布機制。認真落實社會信用代碼編碼規則，完善法人、自然人信用信息使用制度，構建覆蓋全省的征信系統。加強信用信息共建共享，完善失信“黑名單”制度，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。運用福建省誠信建設信息公布綜合平臺，對守信行為給予點贊，對失信行為給予曝光。各地要參照省里的做法，因地制宜建設聯合信息發布平臺。各部門誠信信息報送更新情況將作為評選文明行業、文明單位的重要內容。三是推進專項治理工作。推動各地各有關部門定期梳理經濟社會發展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信敗德行為，有針對性地開展專項整治。重點圍繞環境污染、食品藥品違法違紀、虛假信息詐騙、金融信用缺失、偷漏逃稅等領域，綜合運用經濟、法律、行政和社會管理、輿論監督等手段，對失德失范行為進行懲治約束，對違法者進行嚴厲打擊。
（七）大力推進志愿服務制度化，有效提升志愿服務水平
志愿服務是社會文明的重要標志，發揚志愿精神，參與志愿服務是踐行社會主義核心價值的重要途徑。要著力推動志愿服務項目化運作、專業化支撐、大眾化參與、常態化開展。一要進一步推進志愿服務工作制度化。貫徹全國志愿服務工作推進會精神，發揮文明委統籌指導、文明辦牽頭協調作用，發揮志愿者協會的社團優勢，有序組織志愿服務。要加快志愿服務制度建設和法制建設進程，制定出臺《福建省志愿服務嘉許回饋制度》。結合全國《志愿服務條例》和《關于支持和發展志愿服務組織的意見》的出臺，推動有關部門研究制定我省相關配套法規和政策。要以志愿云系統為依托，進一步完善志愿服務項目發布、需求對接、信息傳播、服務記錄等功能。今年全省90%以上縣區要建立和完善志愿者招募、注冊、培訓、嘉許等機制。要堅持分級分類與整體聯動相結合，積極構建省、市、縣、社區四級志愿者培訓體系，依托“線上”和“線下”資源，組織實施集中性培訓、項目化培訓、普及性培訓和網絡化培訓。二要進一步培育志愿服務文化。要積極開展志愿服務的價值引導，積極培育“我為人人，人人為我”的志愿服務文化。倡導社區化扎根、組織化規范、生活化融入，使志愿服務逐步成為人們的自覺行動和生活方式，形成弘揚志愿精神的生活情景和社會氛圍。要做好志愿服務典型的宣傳，保持廣大群眾對志愿服務的持續關注，吸引更多群眾參與到志愿服務活動中來。今年要重點宣傳我省入選全國“4個100”志愿服務先進典型的事跡，公布、宣傳一批我省最美志愿者、志愿服務社區，最佳志愿服務組織、志愿服務項目，增強志愿者的美譽度和榮譽感。三要進一步深化志愿服務主題活動。堅持立足基層，以需求為導向，既要做錦上添花的項目，更要多做雪中送炭的事情，尤其要在脫貧幫扶中有所作為。要增強志愿服務的針對性，確保不走過場，不搞大呼隆，能切實解決特殊群體困難。堅持鄰里互助，推廣社工加義工的工作模式，逐步探索成立農村志愿服務隊，讓志愿服務貼近城鄉社區每一戶每一人，讓特殊群體的需求隨時隨地能夠獲得支持，讓每一個社會成員都有機會向他人施以援手。注重發揮黨員的示范帶動作用，調動離退休人員的積極性，組織教育、衛生、文化、法律、科技等專業志愿服務隊進社區、進村鎮、進家庭。今年，省里將組織開展一次全省“鄰里守望·情暖八閩”志愿服務主題成果展。加強志愿服務品牌隊伍和項目建設，參與“結對子、種文化”活動的福建水之聲藝術團、省環保志愿者協會等10支志愿服務品牌隊伍，要加強與對口幫扶縣的對接。今年，省委文明辦將依托街道社區和公共場所，建設一批“志愿服務驛站”示范點，并啟動全省優秀志愿服務項目援助計劃。
（八）扎實推進文明旅游工作，不斷提升公民出游文明素質
文明旅游工作是習近平總書記交給中央文明委承擔的重要任務，要持續跟進、重點強化。一要把握關鍵環節。以中央文明辦出臺《關于進一步加強旅游行業精神文明建設的意見》、制定一系列旅游相關從業人員職業道德標準為契機，切實加強教育引導，把好“六關”。在簽約組團環節，要建立雙重教育制度。由旅行社組團的，旅行社應從簽訂合同開始就進行安全、文明出行教育；由單位組織的公務、商務、勞務、留學團隊，出入境管理部門要督促組團單位開展行前教育。在辦證通關環節，公安出入境、外辦、臺辦、檢驗檢疫、邊防、海關等部門要在入流程、盡職責上下功夫，把文明旅游教育引導作為必不可少的業務流程，作為工作人員必學必會的業務技能，固化為崗位職責和工作制度，力戒隨意性和形式主義。在旅途行程環節，要落實領隊、導游一崗雙責，督促旅行社把領隊和導游的業務工作與文明督導納入日常考核。今年，省委文明辦將組織開展文明旅游公益廣告征集活動，出版《福建出境文明旅游簡明讀本》，印發《出境文明旅游十大提示》，制作刊播文明旅游動漫宣傳片，各地要落實好使用好。二要做實活動載體。堅持知行合一，開展“清新福建文明旅游”主題宣傳活動。在社區，通過知識競賽、故事征集、文藝表演、倡議簽名、隨手拍等形式，在校園，利用班會、團隊活動，社會實踐等平臺，普及文明旅游知識。開展“為福建加分”文明旅游主題行動和“文明旅游背包行”、“文明旅游提個醒兒”、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游故事征集”等公益行動，擴大參與面。深入開展文明旅游先進典型推薦評選活動，省里將于5月19日世界旅游日表彰首屆十佳文明景區、十佳文明旅行社、十佳文明酒店，十佳文明游客、十佳文明導游，持續提升文明旅游關注度。要深入開展秩序疏導、講解引導、違規勸導等文明旅游志愿服務，帶動游客尊德守禮、入鄉隨俗。三要強化監督和宣傳。推動旅游安全管理與文明旅游相結合，在武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、湄洲島、平潭島、客家土樓等重點景區建立若干個文明旅游監督站點，探索建立自動收集、動態管理、實時反饋的監督管理模式，打造文明旅游移動監督和傳播平臺。加強文明旅游新聞宣傳報道，特別要在春節、“五一”、暑假、“十一”等重要時間節點，推出專題專欄，大力刊播文明旅游公益廣告，曝光旅游不文明事例，形成輿論聲勢。各地要在交通樞紐區域、旅游景點集散區域、旅游購物集中區域持續刊播文明旅游動漫片、提示語和公益廣告，讓廣大游客時刻感受到文明旅游的濃厚氛圍。四要完善工作機制。各地要發揮好聯席會議作用，在組織協調、調查研究、檢查督促等方面持續發力。各級文明辦要加強統籌協調，成員單位要落實好部門責任，形成縱向垂直推進、橫向協調聯動的高效運行機制。繼續完善督查機制，今年中央和省里都將組織文明旅游專項督查，各地也要加強自查自糾，推動工作常態化。深入實施游客旅游不文明記錄管理辦法和民航旅客信用信息記錄制度，促進依法依規管理。加強對境外來閩游客的宣傳教育，引導境外游客遵規守矩、言行文明。
（九）深入開展網絡文明建設，在網上唱響弘揚社會主義核心價值觀主旋律
精神文明建設必須主動適應互聯網時代的發展方向和實踐要求，主動占領網絡陣地。中央文明委將出臺《關于加強網絡精神文明建設的意見》，實施“四有”中國好網民工程。我們要切實增強網絡文明意識，扎實推進文明網建設，擴大網絡文明志愿者的規模和力量，做大網絡正能量。到今年年底，全省縣（市、區）要全部建立文明網站或開通文明頻道，并開設微博賬號、開通微信公眾號，逐步建立全省微博矩陣、微信矩陣、客戶端矩陣和文明網群。省里將開辟文明風手機版，并繼續組織每季度“文明風”用稿評分。希望各地文明辦高度重視本地文明網的建設，加大投入力度，強化責任意識、使用意識、管理意識，真正做到用得上、管得住、能發展。一要建成展示交流平臺。加強網上思想陣地建設，實施網絡內容建設工程，用文明、誠信和道德占領網絡陣地。籌建精神文明網上3D展館和家訓文化網上展館，開設“德耀八閩”、“福建溫度”、“點贊道德模范”等專欄專題，加大道德模范、身邊好人、最美人物、美德少年、志愿服務先進典型的宣傳展示，善用網絡開展社會主義核心價值觀宣傳教育。積極報送刊發工作動態，交流各地各單位精神文明創建的有效做法和成功經驗。二要提升服務管理平臺。抓好福建省“志愿云”平臺建設，完善志愿者網上招募注冊、培訓管理、服務對接、褒獎回饋等制度。加強網絡監督，運用誠信建設信息公布綜合平臺，點贊守信，曝光失信。運用網絡，整合社會公共文化資源，促進校館供需對接，增強公共文化服務進校園的實效。加強網絡文明傳播志愿者隊伍建設，廣泛傳遞向上向善的力量。三要打造有效活動平臺。設計開展扶貧幫困、扶老助殘、慈善捐助、救災助學、義務獻血、環保宣傳等網絡公益活動，繼續開展“一元微公益”行動，鼓勵社會公眾利用手機短信捐贈平臺，讓公益精神彌漫互聯網每一個角落。組織策劃以“歌頌祖國，歌唱美好生活”為主題的“激情廣場”大家唱、大家跳網絡評選活動。
三、轉變作風，務求實效，切實提高精神文明建設統籌協調能力
當前，隨著精神文化需求不斷上升，精神文明建設關聯度、關注度持續走高，在價值觀的傳播與踐行，人文精神的塑造與構建，道德情懷的滋養與涵育，社會風氣的引領與規制，民心民力的凝聚和組織等方面的任務越來越重，文明創建需要提升的空間還很大。今年恰逢中國共產黨建黨95周年，也是中國工農紅軍長征勝利80周年，這是深化精神文明創建、弘揚社會主義核心價值觀的有利契機。我們既要保持工作定力，更要挖掘潛力，善借外力，增強合力，持續提升工作水平。
1.加強學習增素質。學習既是個人成長的潛力，也是事業發展的動力。我們的工作要與時俱進，就必須重視學習，讓學習成為習慣和常態。要突出重點。深刻學習領會黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，增強用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐的自覺性和堅定性。全面系統學習習總書記系列重要講話精神，專題研讀《習近平總書記關于精神文明建設論述專題學習讀本》，推動廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，做到學而信、學而用、學而行。深入開展“中國夢”、“ 三嚴三實”等主題教育和黨史、國史、社會主義發展史學習宣傳活動，唱響愛國主義主旋律。認真學習領會中央文明委的部署要求，自覺以黨中央治國理政的一系列新理念新思想新戰略來指導、研究和推進精神文明建設，深刻理解和把握其重大意義、豐富內涵、目標任務和實踐要求。認真學習中央和省市有關經濟、城市、扶貧開發和農村建設等重要會議精神，使我們的工作在了解大局、把握契機中追求更大作為。要端正學風。把學習作為一項政治任務來抓，采取集中輔導、征集論文、專題研討、共建交流、考察培訓等多種形式推動學習、倒逼學習、有效學習，以良好學風帶動工作作風。今年，各級文明辦要組織精讀一本原著、開設一個講壇、調研一個課題、辦好一件實事“四個一”強素質、轉作風活動，特別是要運用好 “福建文明書屋”手機閱讀平臺，引導干部職工多讀經典，文明辦主任要帶頭學習，爭做思想理念的先行者、創建業務的行家和人文素養的模范，帶動形成本系統特有的“學習圈”、“文化圈”。要緊扣實踐。實踐是最生動的教材。要善于在落實工作中深入總結，在理論與實踐的對接中深入思考。要根據中央今年出臺的關于進一步加強社會主義精神文明建設的指導性意見，結合中央和省文明委制定的“十三五”精神文明建設規劃，認真分析、研判精神文明建設的新形勢新任務，聚焦重點難點，提出對策建議。比如，城市文明創建如何實現無盲點全覆蓋，如何發動社會力量關心幫助未成年人健康成長；農村文明創建如何破除陳規陋習；民間志愿服務團體如何扶持引導等，促進學習成果的轉化。
2.創新方式求實效。文明隨時代前進而發展，創建順時勢變化而創新。要創新溝通服務方式，堅持以人民為中心的工作導向，牢牢樹立服務群眾的觀念和意識，注重回應不同群體的利益訴求，提升服務群眾水平。各地創城指揮部要探索建立處置快、靈敏度高的創建受理機制，推進城市精細化管理，有效解決影響群眾日常生活的熱點難點問題，維護黨委政府誠信形象，避免不回應不協調不作為現象。要創新宣傳教育方式，善于運用新陣地、新媒體、新語言進行核心價值觀、先進典型和工作品牌的宣傳。注意把控導向，對群眾熱議的事項和問題，要敢于發聲、善于發聲，營造良好輿論氛圍。當前，各地積極探索如何借助社會力量，依托“兩微一端”平臺進行精準、有效宣傳，擴大覆蓋面。要創新工作落實舉措，敢于破除舊觀念、丟掉老套式，以新思路新舉措構建新格局，持續打造和提升一批有基礎、能帶動、叫得響、推得開的工作品牌。各個縣（市、區）文明辦要根據各自優勢，圍繞“培育一個特色工作品牌、建立一個特色示范窗口、建設一個文明特色基地”目標，積極會同有關部門爭取本級黨委政府的資金、項目和政策支持，研究制定相關實施辦法和細則，以硬舉措破難題、補弱項、堵漏洞，推動各項創建工作均衡發展。當前尤其是在網絡精神文明建設、農村不良風氣治理、誠信建設等方面，迫切需要通過創新去突破和提升。
3.轉變作風樹形象。作風建設永遠在路上，我們要以優良作風來保障工作落實。要務實推進。弘揚實干精神，踐行群眾路線，不搞形式主義，不做盆景工程，不求虛假政績。從實際出發，因地制宜，因時而動，發揮本土優勢，把特點亮點做足。抓好各個工作環節細節，及時跟進了解，及時清除“中梗阻”，防止跑、冒、滴、漏現象，確保工作傳導到末端，見效在一線。要深入基層。堅持徒步騎車察看文明創建，到群眾身邊了解情況、發現問題、解決困難。進一步深入群眾、發動群眾，把文明創建工作延伸到基層每個工作單元和組織細胞，覆蓋到新社會組織和新經濟組織，特別要加強新城區、新園區的文明創建工作，及時配套服務、跟進管理、不留空白。要嚴格紀律。加強黨性錘煉和廉政建設，始終不放縱、不越軌、不逾矩、不觸紅線、不碰高壓線，嚴守政治規矩和組織紀律，嚴格按制度、規章和程序辦事，掌握好測評、指導、督查、通報等敏感環節，杜絕公權私用、公權不公、公權越位，切實把文明辦隊伍打造成作風正、紀律嚴、業務精、效率高的過硬隊伍。
4.強化聯動聚合力。精神文明建設體現在社會方方面面，融入到各行各業，是全社會的共同責任。各地要始終堅持黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，把這制度優勢發揮好、運用好；各級文明辦要加強與有關部門的聯系溝通，切實履行好聯絡、協調、督促、服務的工作職能；省直有關部門和參賽行業主管部門要繃緊文明創建這根弦，切實把文明創建工作融入業務工作，做到同部署同檢查同落實。要強化問責追責，認真對照各類測評體系要求，查擺文明創建工作中的違規、缺位、失職等行為，加大懲戒力度，促進各層面各部門同心同向，珍視文明榮譽，悍衛文明成果。要加強精神文明建設信息互通和工作聯動，打破部門壁壘，加強跨區域、跨部門合作，群策群力推動文明創建共建共享。
隨著黨中央“四個全面”戰略布局的深入推進和“十三五”規劃的起步實施，我國經濟政治格局正在發生深刻變革，精神文明創建在貫徹新發展理念、優化發展環境、服務發展大局中所擔負的使命更加艱巨光榮。福建在推動經濟社會加快轉型升級，在建設21世紀海上絲綢之路核心區、生態文明先行示范區、自由貿易試驗區、平潭綜合實驗區和福州新區中，需要更加文明和諧的社會氛圍。我們一定要堅定信心、堅持方向、堅守職責，以時不我待的緊迫感、滴水穿石的韌勁和抓鐵有痕的力度推進精神文明創建，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建做出積極貢獻。
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〔大會發言〕
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??? 中共福州市委文明辦：
?深化文明旅游工作 為文明福州持續文明添彩
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近年來，福州市深入貫徹落實中央文明辦和省委文明辦的部署要求，把加強文明旅游工作作為推進社會主義核心價值觀落細落小落實的重要舉措，納入文明城市創建的重點內容，認真組織、周密部署，不斷健全工作機制，突出對臺重點，加強典型示范，提升宣傳效果，推動文明旅游工作深入開展。
一、建立三項機制，推動形成齊抓共管良好格局
1.建立領導定期研究機制。市委、市政府高度重視文明旅游工作。市委常委會、市政府常務會定期聽取文明旅游工作情況匯報，將文明旅游作為文明城市創建的重要內容，扎實推動，形成氛圍。市委、市政府分管領導定期召開專題會、部署會，研究解決問題，推動文明旅游工作不斷有新的進展。
2.健全部門分工協作機制。市委文明辦、市旅游局、市公安局、市外事僑務辦、市委臺辦、市交通委、市教育局、市商務局、市園林局、市工商聯、福州海關、福州出入境檢驗檢疫局、福州日報社、福州廣播電視臺等部門和各縣（市）區組成福州市文明旅游工作聯席會議制度，對各相關部門的工作職責加以明確。市委文明辦每季度牽頭召開聯席會議協調文明旅游方面的重要活動或統一行動，以市文明委名義先后制定印發《福州市提升出境旅游文明素質實施方案》和《清新福州文明旅游行動方案》，各相關部門立足職能、全面部署，廣泛開展文明旅游各項工作，推動文明旅游工作持續深化。
3.建立工作督促落實機制。把文明旅游工作列入福州市文明城市月測評、文明城市創建專項督查、旅游行業監管的重點檢查項目，每季度對各責任單位以及出入境大廳、口岸辦事處、機場、車站、碼頭、旅游景區等場所的工作落實情況進行督查，加強對出境組團社證照關、出境關、組團關、交通關、落地關、行程關“六關”的監管，對未按照要求落實工作的單位發出整改告知單，限期整改，并將相關情況抄報分管市領導，較好地促進了工作落實到位。
二、緊抓四項工作，培育赴臺文明游特色品牌
在大力做好常規性文明旅游工作的同時，抓住福州對臺特點，抓好五項工作，突出加以深化。
1.加強赴臺文明游宣傳提示。市委文明辦、市旅游局聯合印制《赴臺文明旅游指南》，內容包括“128字”的赴臺文明旅游注意事項和赴臺文明旅游重點提示，在馬尾“兩馬”客運碼頭、出入境辦證大廳、星級飯店、相關旅游社等的醒目位置進行集中宣傳展示。在出入境辦證大廳的電子屏幕、多功能智能引導系統設備、受理窗口的服務評價器界面、辦證受理和咨詢窗口上，滾動播放《大陸居民赴臺游文明行為指南》、“十大文明旅游提醒語”，嵌入文明旅游宣傳卡通畫，向赴臺游辦證群眾宣傳赴臺游的注意事項和文明行為提示，發放赴臺游宣傳材料，讓辦證群眾了解出境應當遵守的行為規范和風俗習慣。外事僑務部門向每位辦理赴臺手續的人員贈送文明旅游宣傳資料。在“5·18”海交會上，把文明出游的宣傳資料與“5·18”資料一起發放給臺灣團組接待團組。
2.加強赴臺旅游團管理培訓。落實領隊和導游切實履行引導游客文明旅游的職責，在境內外旅游過程中造成不良影響的，依法追究領隊、導游和旅行社的責任。將不文明領隊、導游及旅行社列入“黑名單”，并將文明旅游工作納入領隊、導游年度考核內容。赴臺組團社為每個團隊選派的領隊必須經過培訓、考核合格，并申請赴臺旅游領隊證后才能上崗，截至目前，已先后在海峽旅游人才服務中心集中培訓領隊6批次450人。落實赴臺游文明行為規范教育，各組團社將《大陸居民赴臺游文明行為指南》作為合同附件一并簽訂。每次赴臺游前，組團單位須認真做好赴臺游文明行為規范教育，做到“出游前教育培訓、出游中提醒督促、出游后鼓勵強化”，將文明規范融入到旅游活動的每一個細節。落實20人以上旅游團選取文明督導員制度，單位包團請單位推薦指派；散客則由領隊根據報團人員資料先物色兩到三位候選者，通過行前說明會進一步了解情況，然后征求個人意見，最后按照自愿原則選出文明旅游督導員，督導員信息將記錄在團隊檔案中，以督導員為紐帶，引導游客相互提醒，促進游客自我教育、自我管理。
3.將赴臺文明旅游要求融入主題活動。持續打響“愛旅游?行文明”活動品牌。2014年以來，每季度舉辦一季“愛旅游·行文明”主題活動，積極開展文明旅游標識發布、“貼文明車標享旅游優惠”、愛護美麗鄉村志愿者行動等一系列特色鮮明、貼近民生的精彩活動，并在重點旅游景區三坊七巷、西湖公園等活動現場，通過互動回答、簽字儀式、發放倡議書、企業承諾等方式，讓廣大市民在積極參與中更好地了解赴臺游的一些常識和文明要求。把文明旅游和榕臺生態保護志愿服務交流活動緊密結合，2012年起，積極開展“美麗海峽·美麗心靈”兩岸志愿者生態保護共同行動項目，四年來，組織榕臺青少年志愿者深入閩江河口濕地、森林公園等自然保護區、風景旅游區及附近村居、學校開展文明旅游、珍稀鳥類保護、濕地保護等志愿服務活動120多場，獲得了較好的社會反響，該項目成功入選全國“四個一百”最佳志愿服務項目。
4.加強重點團組赴臺文明旅游教育。加強公務赴臺團組的文明旅游教育引導。市委臺辦根據我市實際，制定《赴臺交流文明行為要求》，向申報赴臺商務、交流團組的人員進行宣傳。在每一個赴臺團組行前座談會中，都加強文明的宣傳教育，包括尊重臺灣民眾的風俗習慣、注重社交禮儀禮節、誠信守時、遵守公德、文明就餐、不在公共場所大聲喧嘩、不隨地吐痰、不亂丟廢棄物、不在公共場所吸煙等要求。加強青少年赴臺文明游的教育引導。市教育部門將文明旅游納入中小學生文明禮儀實踐活動的重要內容，立足福州對臺優勢，突出赴臺文明游主題，持續開展各種形式的文明旅游宣傳教育活動，側重教育學生赴臺旅游要注意遵守當地風俗習慣、文明用語、愛護環境衛生等，著力培養青少年學生赴臺文明旅游的良好素養。同時，注重加強對海峽青年節、海峽兩岸合唱節、“兩岸青少年創意族譜交流”、“赴馬紅十字會青少年交流”等對臺交流活動的行前禮儀禮節教育，組織師生學習相關交往常識，確保參與的師生在臺期間充分展示文明素質和良好形象。
三、打造三個典型，引領文明旅游良好風尚
1.培育文明旅游先進企業。積極督促轄區內旅游行業提升文明服務、承擔文明旅游社會責任，著力培育業內先進，發揮典型示范作用。去年，福州市轄區內的福建省中國旅行社和福建省旅游公司被評為全國文明旅游先進單位。
2.創建文明風景旅游區。積極開展市級文明風景旅游區創建。推動各景區景點改善軟硬件環境，配套完善服務設施，為旅客游覽提供安全、文明、舒適、便利的條件，以良好的環境塑造人的文明行為。進一步加強景區景點人員的文明禮儀和職業道德教育，強化文明服務、文明引導意識，形成“先知、會管、常提醒”的工作方式。廣泛成立志愿服務隊伍，通過撿拾垃圾，清理小廣告，向游客發送文明旅游宣傳單，勸阻踐踏綠地、亂扔垃圾、攀折花木、亂寫亂畫、破壞設施等不文明旅游行為，引導廣大游客自覺遵守文明規范，做“文明有禮的出行者”。進一步加強景區景點的文明旅游宣傳，制作與刊播文明旅游公益廣告、設置LED文明標語宣傳欄、設立文明旅游提示牌等方式，營造文明游覽的氛圍。在2012—2014創建周期中，評出17家市級文明風景旅游區，起到了良好的示范帶頭作用。
3.打造文明旅游服務之星。旅游服務行業集中體現了城市的文明水平。近年來，我市廣泛組織開展酒店、賓館、公交車、出租車等重點旅游服務行業文明服務培訓。樹立酒店行業文明服務典型。去年以迎接青運會為契機，舉辦全市飯店企業文明服務技能競賽活動中，吸引了來自福州市各大的35支代表隊共105名選手參與，賽出“文明福州”風采，推動提升酒店行業文明服務水平。樹立交通行業文明服務典型。在全市交通服務行業全面開展文明服務培訓，近三年來組織全市26000多人（次）的公交車、客運班車、出租車駕駛員進行文明旅游服務培訓，青運會期間開展“爭當好司機，做文明先行者——青運好司機評選活動”，參評出租車、公交車司機１０５３名，吸引6萬多市民進行投票，產生“十佳青運好司機”、提高駕駛員文明服務水平。同時，在各客運站、公交企業、出租車企業，廣泛開展“文明旅游、禮貌乘車”活動，開展文明游客、文明乘客評選，吸引市民群眾踴躍參與，主動踐行文明旅游、禮貌乘車，養成文明、有序、禮讓、關愛的良好旅游、乘車習慣。樹立導游行業文明服務典型。推動提高導游隊伍文明素質，樹立導游群體文明模范典型，積極開展導游文明培訓，精心組織公共文明系列“十佳”導游征集評選、“福州市十佳文明旅游大使”評選等活動，獲獎的導游領隊人員除了將獲得榮譽稱號和3000元獎勵外，還可免于參加當年導游年審培訓，有效激勵廣大導游群體落實文明服務，積極傳播文明旅游理念。
四、緊扣三個重點，營造文明旅游良好輿論氛圍
1.緊扣重要時間節點，及時推送文明旅游宣傳提示。在春節、“3·15消費者權益日”、“5·19中國旅游日”、國慶節、“青運會”開幕等重要時間節點，及時召開聯席會議，部署推進文明旅游工作，開展“愛旅游?行文明”系列活動，發動廣大文明旅游志愿者進景區、進社區、進星級酒店、進車站、碼頭、機場，持續在游客集中地開展“文明旅游”宣傳活動，大力宣傳文明旅游公約、文明旅游十大提醒語。同時，通過手機移動平臺向廣大市民群眾發送文明旅游溫馨提示短信，長期在主次干道、工地圍擋等公共場所設置發布了一批文明旅游公益廣告，每天在公交車、出租車LED屏上滾動播放文明旅游宣傳標語，積極傳播文明旅游理念，營造重要節日文明旅游濃厚氛圍。
2.緊扣百姓身邊故事，加大文明旅游媒體宣傳引導。一是加強互動提升宣傳效果。協調推動市屬媒體開設文明旅游專題專欄，以老百姓喜聞樂見的形式，講述百姓身邊文明旅游故事，吸引市民群眾參與討論，提升文明旅游自覺。如，福州日報、福州晚報開設“文明旅游大家談”欄目，組織市民開展文明旅游知識討論，向讀者征集文明旅游的典型故事，通過講故事的方式報道文明旅游景區創建工作先進典型、重信守諾的旅行社、履職盡責的導游、遵守公德的游客，傳播文明旅游正能量；福州電視臺在《周末去咔遛》、《城事能見度》等欄目中，加入文明旅游的宣傳內容，通過主持人輕松自然的話語，潛移默化地宣傳文明出游，提升市民文明出游意識。在《印象福州》、《出門看世界》欄目中，采用溫馨提示、小貼士等形式宣傳旅游政策法規和文明旅游知識。二是對不文明旅游行為進行曝光。開展“文明旅游隨手拍”活動，發動讀者、網友拍攝旅游中的不文明行為，營造有德光榮、失德可恥的旅游氛圍。福州電視臺結合“記者巡街”、“記者調查”等環節，以記者目擊、體驗的方式，選擇有警示意義的不文明行為進行曝光。在“榕廣關注”環節中，邀請評論員和知名專家學者，對不文明出游行為進行點評，營造有德光榮、失德可恥的氛圍。
3.緊扣網絡輿論熱點，創新開展新媒體宣傳。每年春節、中秋、國慶等出行熱潮期間，國內各地網絡媒體常常會興起“國民不文明旅游”的網絡輿論熱點。為此，我們積極開展網絡輿論熱點引導，借此提升文明旅游網絡宣傳效果。如，通過組織福州“微”文明微信公眾平臺、“文明福州微博”、福州市屬媒體官方微博和微信、福州文明網、福州新聞網等發布文明旅游注意事項、文明旅游攻略信息等，開展“文明旅游話題大討論”、“文明旅游隨手拍” 等活動，呼吁網民文明旅游，以寓教于樂、幽默易懂的形式，加強網民互動，宣傳文明旅游，進一步擴大文明旅游宣傳范圍，達到文明旅游理念“潤物細無聲”的效果。
??? 中共廈門市委文明辦：
努力探索創新? 深化文明城市創建
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??? 一、深化創建主題，打造公共文明行為典范城市
2015年2月，廈門取得全國文明城市“四連冠”，可以說廈門市的文明創建進入了新階段，廣大市民對文明城市也有了新期待。“建設全國文明城市典范城市，把廈門打造成為公共文明行為示范標桿城市”的新目標應時而出。一年來，市委文明辦緊緊圍繞這一新的創建目標，在全市廣泛開展“全國公共文明行為典范城市”創建活動。
1.宣傳發動，營造公共文明良好氛圍。去年3月，市委文明辦印發了《關于在全市開展“文明小白鷺，陋習我說不”活動的方案》，并圍繞這一主題在各類媒體積極開展宣傳，先后以“廈門要爭當市民文明行為示范城”、“征集市民期待改善的不文明行為”、“征集文明小白鷺設計作品”等為主題進行宣傳造勢。同時制作向不文明行為說“不”公益宣傳片，在電視臺、電梯移動電視、戶外電子屏幕、公交車城市T頻道等進行循環滾動播放。隨后啟動廈門市“市民文明行為示范月”暨“文明小白鷺”進社區、進學校活動，廣泛開展市民文明講堂、文明小白鷺社區公益行等社區活動和“我是小白鷺，文明我先行”活動、“文明小白鷺，快樂小拍客”圖文征集活動等，活動取得了良好的社會效應，央視新聞微博、光明網、新浪網、鳳凰網等知名網站紛紛進行轉發、轉載，為打造“公共文明行為典范城市”營造了良好的輿論氛圍。
??? 2.分類創建，全面開展公共文明示范活動。為推動活動落實，我市制定《廈門市打造“全國公共文明行為典范城市”工作方案》，明確創建工作目標、活動內容與責任分工。同時，召開建設全國文明城市典范城市座談會，明確“建設全國文明城市標桿城市，把廈門打造成為市民文明行為典范標桿城市”為今年創建主題。會上，市旅游局、衛計委、交警支隊等相關部門分別提出了公共文明行為示范城推進思路，27家全國級文明單位帶頭發出爭創倡議。各區、各有關部門按照市委文明辦統一部署，積極開展公共文明行為典范城市創建活動。如思明區城市義工協會和南普陀寺聯合發起踐行垃圾不落地等六類公共文明準則的“善心善行365”活動；湖里區推進“做第二故鄉文明創建的主人，爭當抵制不文明行為的使者”等主題宣傳活動；海滄區率先出臺《海滄區未成年人基本文明禮儀行為規范》，在全區范圍內打造文明行為示范學校；集美區推出文明使者“阿集”、“小美”，開展“文明新風進村居——向不文明行為說不”系列活動；教育部門在全市中小學校開展“文明小白鷺”進學校等主題活動；旅游部門在各主要旅游景點、旅行社開展文明旅游行動；交通運輸局設立“市民文明行為示范公交站點”，開辟“文明公交示范線路”，推廣“無飲食車廂”等。同時，市文明辦結合文明社區、文明村鎮創建活動，在各區各確定一個項目，采取市、區、街（鎮）三級給予一定配套補助的方式，建設了金山市民文明行為示范園、龍頭路垃圾不落地示范街、嘉庚公園文明行為好習慣示范廣場等一批市民文公共明行為示范基地。在創建中運用“共同締造”的理念方法，發動市民、村民從房前屋后整治、空間認養認管入手，將原來臟亂、閑置的空地通過清掃平整、植樹綠化，變身美麗溫馨的小公園、小景觀，市民群眾主動參與，自己動手綠化美化，花草、樹苗自行認養，共謀、共建、共管、共評、共享，共同推動公共文明。
??? 3.專項整治，重點推進難點問題解決。各有關職能部門結合工作實際開展各類專項整治行動，集中力量解決市民反映強烈的熱點難點問題。例如：市公安局開展文明交通行動，加強對行人亂闖紅綠燈，車輛不按規行駛、亂變道、亂停放等，以及渣土車、三輪車、電動車違規上路、亂行駛等交通亂象的持續整治；市建設局開展城鄉家園清潔行動，加強文明工地創建，嚴禁建筑工地廢土亂撒漏；市市政園林局開展垃圾不落地、整治“牛皮癬”等行動，維護公共設施整治；市城市管理行政執法局對各種占道經營、不規范戶外廣告等持續整治，并加大對沿街店面商鋪落實“門前三包”責任制的監管與處罰力度，各項活動都取得了一定的成效。
4.打造升級版，推行“善行廈門日行一善”活動。為推進公共文明示范城創建活動，市委文明辦打造“升級版”，啟動了“善行廈門”活動，推出了“善行廈門”微信平臺，在全市各級文明單位、文明學校、文明社區等率先推廣“善行廈門”行動。近期，又推出了“善行”APP手機應用軟件，這款軟件能夠記錄和傳播善心善行，引導市民群眾弘揚社會正能量，傳播文明新風尚，使善行活動人人可為，隨時可為，隨處可為，成為我市道德建設的新手段、新平臺。2016年1月24日在北京召開的第二屆城市民生建設與民生保障論壇暨2015社會治理創新經驗交流會上，由廈門市委文明辦報送的“全面提升市民素質，打造全國公共文明行為典范城市”案例獲評2015民生改善優秀案例，同時，廈門榮獲“全國民生改善十佳典范城市”榮譽稱號，成為我省唯一獲此殊榮的城市。
二、引進第三方測評，推進文明創建工作常態化
為鞏固文明城市創建成果，推進文明創建常態化，我們創新探索第三方檢查督查方式，借助媒體的力量曝光問題、分析原因、探討解決方案。從去年7月開始，廈門市委文明辦聯合廈門日報社組建由媒體記者為主要成員的“文明創建暗訪團”，暗訪團在市委文明辦的組織指導下開展暗訪工作，通過暗訪發現在美麗廈門建設和城市發展過程中依然存在的不文明現象和熱點、難點問題，從而推動問題解決。為保證測評結果的真實可靠，暗訪團嚴格遵循隨機項目、隨機地點、不打招呼、不走過場的原則開展測評工作。
1.優化測評內容。根據中央文明辦重點工作和市民群眾反映突出的重點難點問題設立測評項目體系，包括市容環境、交通秩序、食品衛生、道德建設、志愿服務和未成年人思想道德建設等方面內容，每次的測評前，隨機選擇一個項目進行測評。
2.改進測評方法。改變以往以測評為主，唯分數定名次的做法，探索將測評與點評相結合，每季度的第一、二個月專項暗訪，曝光問題、分析原因、尋找對策，每季度的第三個月組織專題測評，當場記錄取證、測評扣分，公布各區排名情況。在整個測評過程中，測評時間、測評項目、測評地點都嚴格保密，以確保做到真正意義上的“暗訪”。
3.用好測評結果。堅持以推動工作、解決問題為目的，在《廈門日報》等主要媒體上公布考評成績優秀項目的同時，對存在問題進行點評并張榜公布，并通告相關責任部門，從而引起有關部門的重視，推動問題有效解決，不斷增強創建實效。在2015年12 月1 日召開的中共廈門市委十一屆十一次全會的工作報告中，省委常委、市委書記王蒙徽對文明創建的創新做法予以肯定，指出我市在鞏固提升文明創建成果方面，創新方式方法，引進第三方測評，發揮新聞媒體監督引導作用，推動了文明創建常態運行。
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??? 中共漳州市委文明辦：
傳承優秀傳統文化? 建設特色文明城市
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2015年，漳州市提出深化文明城市十項提升工程，堅持把創建文明城市工作與傳承和弘揚漳州歷史文化、閩南文化、鄉賢文化、鄉土文化有機結合起來，著力在鞏固上下功夫，在特色上做文章，在工作上求實效，走出一條獨具漳州特色的文明城市建設路子。
一、傳承歷史文化精髓，激活文明城市的價值引領
漳州是一座歷史文化名城，古厝、古街、古橋、古牌坊、古遺址眾多，這些文化古跡既承載著城市光榮的歷史，更承載著中華傳統美德，是培育和踐行社會主義核心價值觀的“活化石”。為深化全國文明城市創建工作，我市著力在漳州歷史文化的固態化、活態化、業態化上下功夫，不斷激活歷史文化在核心價值教育中的傳承作用，爭當培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。
1.突出固態保護，激活道德教育陣地。全面開啟漳州古城保護新階段，先后投入 32億元維修、挖掘、保護“文廟府學、東宋河”等16項工程，編印《漳州古代橋塔亭井》、《漳州古代牌坊古遺址》等系列歷史叢書，有力地保護和激活了固態歷史文物，著力建設漳州文廟、毛澤東率領紅軍東路軍攻克漳州紀念館、福建臨時省委遺址等一批體現核心價值觀的教育重要場所。在深化文明城市創建工作中，我市經常運用這些重要場所組織廣大市民開展中華經典誦讀，開設市民道德講堂，舉辦市民讀書活動及社會核心價值觀的圖片展示等等，使其成為推動核心價值觀教育的一塊重要陣地。
2.突出活態傳承，激活文化教化功能。在深化文明城市創建中，我們重視保護漳州非物質文化遺產，開辟“歌仔戲、木版年畫、八寶印泥”等一批非物質文化遺產項目展示點和傳習中心，大力推動薌劇、木偶、潮劇、錦歌等漳州地方戲曲發展，開展漳州地方戲曲匯演、戲曲進校園、戲曲比賽等活動，組織開展薌劇演唱、錦歌彈唱等各類群眾喜聞樂見的民俗活動，著力推出薌劇《保嬰記》和《谷文昌》、木偶劇《僑女英魂》、潮劇《開漳序曲》等“漳州原創”戲劇作品，為全市人民捧上一批體現核心價值觀要求的精神文化食糧，薌劇《保嬰記》獲得全國精神文明建設“五個一”工程獎。
3.發展業態文化，激活精品創作潛力。我們堅持以漳州歷史文化優勢和生態優勢，著力推進古城文化產業園、文化創意書畫產業園、林語堂文化產業園等具有漳州歷史文化特色的文化產業園區建設，舉辦漳州市百名書法名家作品展，引導社會力量參與文化精品創作，培育催生一批優秀文化團體，推出一批體現核心價值觀教育功能的影視、曲藝、書畫、文學等精品力作。小說《援疆干部》獲“五個一工程”獎，廣播劇《天山軍魂》榮獲“五個一工程”福建省貢獻獎。
二、開發閩南文化資源，凸顯文明城市的漳州風格
青山綠水的生態環境，閩南文化的深厚土壤，是漳州建設文明城市的厚重底色，凸顯閩南文化元素，使之成為漳州建設文明城市獨特風格。在深化文明城市創建中，我們堅持為民利民樂民的原則，大力開發閩南文化，全力打造花樣漳州，文化漳州，建設具有“閩南風漳州味”的全國文明城市。
1.打造“田園都市、生態之城”品牌。我們堅持以生態文明引領城市文明，結合自然生態保護、歷史文化傳承、城鄉環境整治，率先建成全國生態文明先行示范區，加快建設綠城、花城、水城、歷史文化名城，著力推進“東西南北中”五大景觀區域和閩南文化生態走廊建設，在中心城區規劃建設22處、面積100平方公里郊野公園，規劃建設一條153公里的閩南文化生態走廊，設置9個驛站和涉及孝道、禮儀、歷史等主題展示點，形成體現閩南文化特色、彰顯核心價值觀的生態文化景觀，改造建設具有閩南建筑風格的勝利路、鐘法路等，不斷把漳州建成更加宜居宜業、更具魅力活力的現代化生態文明城市。去年我市被評為全國森林城市，空氣質量指數全國排名第一，全國適宜養老城市中名列第7名。
2.打造“閩南風、漳州味”文化家園。我們堅持根植閩南文化土壤，傳承歷史文明，辦好漳州花博會農博會、世界閩南文化節、漳州閩南文化展示館、漳州歌仔戲大會唱等活動項目，向世人展示開放而多元的閩南精神文化。組織開展以核心價值觀為主題的漳州風情民俗活動展示活動，提升“閩南風漳州味”文化魅力，進一步增強廣大群眾參與文明城市創建的積極性和主動性。我們堅持把閩南文化的民俗活動融入文明城市創建之中，在春節、元宵節、清明節、端午節、中秋、重陽活動中，開展各類群眾廣場文化活動周、漳州小吃文化節、“網上祭英烈”、清明詩文朗誦會、端午節龍舟賽、重陽節老少同樂專場文藝演出，引導人們進一步了解傳統節日、認同傳統節日、喜愛傳統節日、過好傳統節日，倡導積極向上向善的社會生活方式。
3.打造“漳臺緣、祖地情”文化交流平臺。在深化文明城市創建工作中，我們加快建設陳元光文化公園、林語堂文化博覽園、保生大帝文化景區、漳臺族譜館、關帝石雕園等一批對臺文化交流基礎設施，使其成為文明城市建設的文化標志性建筑。同時，充分發揮祖地文化的優勢，強化親情鄉情紐帶聯系，開展漳臺族譜修訂工作，推進漳臺“村對村”、“宮廟對宮廟”對接，組織涉臺文化遺產對臺交流，促進漳臺姓氏宗親、民間信仰、民俗活動等文化交流，增強閩南文化影響力和創造力，形成愛國愛鄉文化主流意識，推動兩岸共同繼承弘揚民族優秀傳統美德。
三、選樹鄉賢文化榜樣，涵育文明城市的社會新風
建設文明城市重在見人見物。我市深入挖掘、培育、發展、創新先輩先賢的精神資源，選樹新時期踐行核心價值觀的先進典型，形成見賢思齊，進一步淳化社會風氣，提升整個社會的文明程度。
1.發揮先輩先賢感召作用。我們進一步挖掘陳元光、保生大帝、三平祖師等歷代圣賢“開疆拓土、忠義智信、濟世拯民、廣濟利人”的精神，持續推進朱子文化、道周文化、元光文化、語堂文化等文化研究，開展先賢文化各類主題教育活動，提高人們對漳州先輩先賢認識和了解，利用名人主題公園、紀念館和文化墻，展示名人典故、道德故事，開展愛國愛鄉、崇德尚善等宣傳教育，形成見賢思齊的良好氛圍。
2.發揮優秀精神感染作用。我們重視挖掘和弘揚紅軍革命精神、龍江大局精神、中國女排拼搏精神、漳州“110”服務精神、漳州海商開放精神等優秀精神，編輯出版《漳州力量》系列叢書，進一步還原歷史，講述故事，從文化視角展示優秀精神。加強紅軍進漳紀念館、龍江風格紀念館、中國女排騰飛館、漳州“110”主題展示館、月港海絲博物館等“五種精神”主題場館和配套設施的保護和修繕，充分運用場館（基地）開展愛國愛鄉、樂善好施、敢拼會贏等主題宣傳教育活動，激發大眾創業、萬眾創新的活力和熱情。
3.發揮時代模范感動作用。我們堅持創新和發展具有時代楷模的鄉賢文化，結合培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步學習弘揚谷文昌精神，先后樹立了全國道德模范“知心法官”黃志麗、全國模范檢察官劉龍清、全國道德模范提名獎賴水順、全國模范教師阮文發等一大批在全國有重大影響的先進典型，深入開展道德模范、身邊好人、“基層最美人物”等典型的學習宣傳活動，大力組織開展新鄉賢文化的教育活動，全市涌現了一大批道德模范、中國好人、福建好人、最美人物，發揮典型輻射示范作用，匯聚社會正能量。
四、發揮鄉土文化優勢，推進城鄉文明創建共同發展
堅持城鄉共建，以城帶鄉，實現城鄉一體是深化文明城市創建的重要任務。我們堅持以創建文明村鎮為抓手，大力發展具有濃厚地方特色的鄉土文化，把鄉村歷史、鄉村文化、姓氏族譜、家風家訓、特產風味等列為鄉土文化教材，在廣大農村大力實施以“鄉貌、鄉風、鄉愁”為主題的美麗鄉村建設，有力地提升農村社會文明程度。
1.加強鄉容景觀建設。按照“田園都市、生態之城”、“清新福建、花樣漳州”的要求，根據“因地制宜、合理布局、彰顯特色”的原則，規劃建設覆蓋40多個鄉鎮的閩南文化生態百里走廊，大力開展家園清潔行動、百村環境整治行動、垃圾不落地行動等系列活動，支持發展農村鄉土文化，建設一批農村文化主題公園、文化廣場，建立一批鄉村規劃館、民俗館、族氏宗祠及旅游慢客村，推動鄉村環境面貌持續改善，涌現了山重村、上蔡村、石埔村等一大批美麗鄉村。
2.加強鄉風文明建設。我們認真貫徹落實《漳州市農村社會風氣突出問題專項治理實施意見》，結合文明村鎮創建和美麗鄉村建設，設置善行義舉榜，充分發揮鄉賢文化、村規民約等作用，開展核心價值觀、中國夢、移風易俗、文明禮儀等主題宣傳，扎實開展文明星級農戶評選活動，組織“文化科技衛生”三下鄉、“廳堂懸掛家訓”等系列活動，使文明健康的生活方式走進基層、走進農家，淳化鄉風民風。
3.加強鄉愁記憶建設。認真落實《漳州市古鎮古村保護和整治的實施意見》，先后投入27億元保護古厝、古橋、古樹、古街、古牌坊等，建立一批歷史文化名村名鎮和百年古村落，全市現擁有省級以上歷史文化名鎮2處、歷史文化名村9處，中國傳統村落15處。同時，組織錦歌、木偶、歌冊等地方戲演出，舉辦燈謎藝術節、書畫藝術展等鄉土文化活動，讓群眾記得住鄉愁、留得住記憶，使家鄉成為群眾共同守望的精神文化家園。
???? 中共泉州市委文明辦：
上下聯動 ?齊抓共管
加強未成年人課外活動場所建設
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近年來，泉州市始終以爭創全國未成年人思想道德建設工作先進城市為目標，圍繞落實全國、全省《未成年人思想道德建設工作測評體系》，注重抓基層打基礎，持續推進未成年人課外活動場所建設，把鄉村（城市）學校少年宮、社區少年之家、中小學生社會實踐基地、青少年社會教育活動中心和兒童之家5個項目建設列入黨委政府為民辦實事項目，確保“建、管、用”三者有機統一，為未成年人成長創造良好條件，深受群眾歡迎，社會效益明顯。
一、積極主動作為，爭取政策支持
在推進未成年人思想道德建設工作中，我市堅持以測評體系為導向，注重各級各部門協同協作、齊抓共管，嚴格對標找差、攻堅克難、固強補弱，把投入多、關注少而需求大的未成年人課外活動場所建設列入黨委政府年度為民辦實事項目，爭取政策扶持保障，依靠部門力量推動。
1.發揮中央專項的示范帶動作用。2011年以來，市、縣兩級充分發揮中央彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設的示范引領作用，由文明辦牽頭，教育、財政部門配合推動，三年內在全市153所中心小學中全部建成高標準、高質量的鄉村學校少年宮，實現了全覆蓋目標，目前還在逐步向中心小學以外的基層校拓展推廣。為推動工作常態化，我們積極承辦了福建省鄉村學校少年宮現場觀摩會，并以此為契機，不斷總結推廣各地做法經驗，提升活動策劃管理水平，《泉州四項機制推進鄉村學校少年宮建設》被全國未成年人思想道德建設工作簡報刊載。我們每年組織鄉村學校少年宮項目成果集中展演活動，擴大了影響力，增強承建校的榮譽感和成就感。
2.發揮市直部門的資源集聚效應。統籌盤活用好相關部門的人員、資金、場地、文化等各類資源，按需供給，合理布局，使各類未成年人校外場所“建得好，用得上”。市文明辦牽頭協調，在全市176個社區中積極推進“少年之家”建設，完善宣傳欄、圖書角、綠色網吧、文體設施、科技制作、心理咨詢等功能，為上班族家庭提供少兒臨時托管的公益性服務，解決他們的后顧之憂。市教育局牽頭從2002年至今組織建設中小學生社會實踐基地，著力推進中小學生校外教育工作和素質教育的深入實施，促進中小學生全面發展和健康成長。市婦聯牽頭于2015年起五年內在全市社區（村）組織建設100個“兒童之家”，為廣大兒童（特別是留守流動兒童）及其家長提供兒童成長關懷、兒童課外輔導、困境兒童關愛、家庭教育指導等公益性服務。市關工委牽頭于2012-2016年在全市社區（村）重點扶持建設100個青少年社會教育活動中心，深化“百萬大手牽小手”關愛活動。通過這些項目的實施帶動，我市未成年人課外活動場所數量、質量都明顯提升，成長環境的城鄉差距進一步縮小。
二、多方籌措資金，提供運行保障
按照“向上爭、財政擠、鄉鎮籌、部門幫、社會捐、群眾集”的思路，積極籌措資金，確保各類未成年人校外活動場所正常開放。
1.加大財政投入。采取“政府買單”（市、縣兩級上下聯動，將建設所需經費列入黨委政府為民辦實事項目，納入同級財政預算）與“部門補助”（牽頭部門依據項目建設進度和活動開展情況，以獎代補）相結合的形式，及時有效地為各未成年人校外活動場所提供財政資金保障。如2015年全市投入251萬元（其中市財政投入100萬元，縣級財政配套100萬元）建設20個城市社區未成年人文體活動設施場所 “社區少年之家”；投入150萬元（其中市級財政支持100萬元，市婦聯專項經費補助50萬元）建成20個“兒童之家”，其中村（社區）11個、學校5個、企業1個、其它3個。中小學生社會實踐基地建設采取以獎代補的形式爭取中央和省體育彩票公益金支持近3800萬元，全市現已建成12個（其中晉江為國家級示范性綜合實踐基地，投入資金8000多萬元）。至2015年，全市投入建設資金2372.394萬元（其中市、縣級兩級財政投入1200萬元，關工委自籌補助400萬元），建成92個“青少年社會教育活動中心”（其中為民辦實事項目80個，縣級示范“活動中心” 12個）。豐澤區財政投入一千多萬元，已率先實現全區31所中小學校全覆蓋建設。
2.爭取社會各界支持。支持鼓勵承建單位通過企事業單位共建、社會各界和個人捐助等方式，獲得人才和活動經費扶持。如全市現已建成245所鄉村（城市）學校少年宮（其中中央支持項目建設29所、市本級建設76所，縣級自建85所），投入建設資金5123.3萬元，其中包括市、縣兩級財政補助4048.8萬元、文明辦支持186萬元和社會支持888.5萬元。此外，我們每年還協調部分財政資金用于活動經費補助，組織文明單位與課外活動場所建設單位結對幫扶，解決后續運作經費難題。
三、科學整合資源，規范項目管理
堅持“立足實際、因地制宜、整合資源、一室多用、分時共用”的原則，對各項目承建單位（學校、社區）原有或閑置的場地設施進行改造、整合、升級，規范化、標準化建設場所，免費向未成年人開放。
1.注重統籌協調。各部門加強組織領導、明確職責分工、制定實施方案、建立管理機制、督促指導建設項目順利推進。成立由相關部門負責人組成的項目建設領導小組，統籌規劃和協調指導項目建設工作，確定由牽頭單位主抓、部門聯動、以點帶面、逐步推進、有效落實的工作機制。加強項目建設協調工作，將《未成年人思想道德建設工作測評體系》標準要求融入到各部門建設項目中，既推動了各部門自身工作特色，又避免了部門間的重復建設，為深化創建文明城市所用。
2.注重項目規范。在建設過程中，我們嚴格資金的使用和管理，規定配備相關器材、設備，做到專款專用，確保有限的專項資金用在刀刃上。加強督促檢查，對工作臺賬、工作措施、工作質量、進度效果做到“四個一起查”，防止“半拉子項目”和“豆腐渣項目”，力戒形式主義，確保為民辦實事項目建成一個，投入使用一個，發揮效益一個。在功能布置上，學校少年宮統一規范“六個一”標準（即一套檔案資料、一間辦公場所、一本活動手冊、一套規范制度、一支師資隊伍、一套項目標識），活動項目10個以上，落實學生全員參與和每周5小時以上活動時間；社區“少年之家”規范建有綠色網吧、心理咨詢、科技制作和體育文藝等設施。
3.注重日常管理。各活動場所結合自身實際，制定人員管理、財產管理、財務管理、檔案管理、安全管理、考評督查、獎勵激勵等系列制度，推動管理科學化。
4.注重隊伍建設。各活動場所均配備專兼職人員，定人、定崗、定職責。其中僅鄉村學校少年宮就有3800多名中小學教師擔任輔導員，向社會招募聘請700多名校外輔導員，建立了鄉村學校少年宮教研中心，不斷提升活動輔導水平。社區（村）也建立了由社工為主、兩委主干配合和社區志愿者主動參與的師資隊伍，確保活動有人員組織、負責管理。
四、堅持正向引領，強化育人功能
各牽頭部門充分發揮職能作用，加強溝通聯系、協調配合，大力開展主題教育實踐活動，豐富未成年人課余文體生活，確保未成年人課外活動場所有效運轉。
1.注重主題活動開展。各活動場所著力培育踐行社會主義核心價值觀，充分發揮骨干教師、家教師資、關工委“五老”隊伍、大學生志愿者、專業人才的作用，深入開展“我的中國夢”、“暑期樂園”、“四點鐘學校”、暑期夏令營、拓展訓練營等“做一個有道德的人”主題實踐活動，確實提高未成年人的人文素養和道德品質。
2.注重創新品牌特色。各活動場所堅持“創新形式，突出特色”的活動理念，努力做到一校（社區）一特色、人人有活動項目、經典誦讀和課外閱讀項目全參與；零門檻、零收費、零淘汰，積極為城鄉孩子、外來工子女搭建起“學、玩、樂”平臺；將南音、木偶、燈謎、茶藝、陶藝、石雕、香道、紙編等閩南傳統文化藝術融入其中，開展公共文化服務進校園、進社區活動，突顯活動項目特色。
3.注重關愛幫扶到位。結合文明創建，督促主管部門、文明單位、社會慈善組織及各界力量主動履行社會責任，關注關愛留守兒童、流動兒童（外來工子女）、孤殘兒童，落實特殊困難群體幫扶政策，努力營造全社會關心關愛未成年人的良好氛圍。
??? 中共莆田市委文明辦：
強化城市管理? 推進創城工作
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莆田市針對創城起步晚、時間短、基礎弱等實際情況，采取超常規運作、創造性工作，全民動員、全員參與、全力以赴，全面推進全國文明城市創建，取得良好成效。
一、全民動員，營造濃厚氛圍
通過形式多樣的宣傳活動，大力提高市民對創建全國文明城市的知曉率、支持率和參與率，營造濃厚的創城氛圍。
1.全面發動。圍繞“五化五心”（凈化、硬化、亮化、美化、教化，舒心、放心、安心、開心、愛心）十大創城工程，組織開展十場千人活動，市文明委正、副主任分別參加十場千人活動啟動儀式。確定每月20日為全市環境衛生整治集中行動日，組織萬名干部進社區開展“垃圾不落地 莆田更美麗”清潔行動，宣傳發動力度前所未有。
2.入戶宣傳。發揮社區主體作用，實行街道、社區干部包社區、包戶制度，對50個社區九萬戶居民進行入戶宣傳，做到不漏社區、不漏戶、不漏人。干部職工發揮示范帶動作用，市、區機關每位干部就地就近入戶宣傳2戶以上，市委書記周聯清帶頭入戶宣傳，掀起入戶宣傳高潮，推動創城活動家喻戶曉，深入人心。
3.師生聯動。在全市中小學中開展“小手拉大手、文明一起走”活動，一個學生聯著六個家長（父母、爺爺奶奶、外公外婆），家長的文明行為與學生的評先評優掛鉤、學生的文明行為與教師績效獎金掛鉤、與文明學校考評成績掛鉤。
二、創新載體，倡導文明新風
堅持貼近實際，創新教育載體，傳播文明風尚，提升市民文明素質。
1.創新道德講堂載體。為了擴大道德講堂的覆蓋面和影響力，2015年3月2日起在莆田電視臺、湄州日報開展道德講堂專欄專版展播活動，每周一晚8：20播出、每期45分鐘，每周二專版刊登，至今已展播50期。市委書記、市長等各套班子領導分別參加了市委辦、市府辦、人大、政協等單位舉辦的道德講堂。道德講堂以“單位先進人物講事跡、干部職工談感想、主要領導作點評”為主要環節，結合各單位實際情況，形式多樣、生動活潑，干部歡迎、群眾好評，成為繼莆仙戲現代文明小戲加演活動之后的又一個精神文明建設品牌。
2.創新志愿服務機制。與中國銀行莆田分行合作開發莆田市志愿者卡，采取定點刷卡和移動刷卡的方式，與市志愿者信息管理系統終端連接，實現志愿者身份識別，服務計時等信息的電子化管理，推動志愿服務工作邁入“刷卡”時代，推進了莆田市志愿者嘉許回饋制度的實行，目前已發放使用志愿者卡兩萬多張。
三、集中整治，優化交通秩序
針對存在的交通陋習，在全市開展以“文明駕駛、文明行路、文明乘車”為主要內容的交通秩序整治活動，優化交通環境。
1.嚴厲查處。在4萬多個標清探頭的基礎上，重要路口增設1000個高清探頭，建立了具有跟蹤、倒查、事中、事后查糾功能的新型技戰法，形成了“路面交警、空中交警、網上交警、便衣交警”四警合一立體化管理新體系，2015年6月1日至12月底，共查處車輛違章20.5萬起，違法受理9.8萬起，違章扣分58萬分，比上一年同期增長67倍，通過交通違法人發放傳單35萬份，發送短信24萬條。
2.嚴肅曝光。加大對違規違章車輛、違章人員的曝光力度。7月15日起，集中三個月時間在莆田市電視臺、湄州日報社開辟專欄專版，每天曝光10起違規違章車輛的視頻、車牌號和處罰結果。同時，采取現場與視頻相結合的辦法對行人闖紅燈進行查究，在媒體上進行公開曝光，個人信息全部錄入公安網行人闖紅燈“黑名單”數據庫。
3.嚴格問責。在全市機關企事業單位干部職工中開展“文明出行，向我看齊”活動，將公務車輛、公職人員私家車輛違規違章情況與個人文明單位獎金掛鉤、與文明單位考評成績掛鉤。公務車輛、公職人員私家車輛年度違章扣分達9分以上（含9分），取消其文明單位個人年度獎金,并影響文明單位考評成績。
四、強化管理，改善環境衛生
創新機制，強化管理，營造整潔優美的生活環境。
1.創新環衛體制。實施環衛作業國有市場化改制，由鎮街成立國有保潔公司，實現零利潤運營，加大環衛設施投入，做到日產日清，提高環衛作業質量,確保城市干凈、整潔。
2.開展檢查評比。制定出臺《莆田市城市管理綜合考評辦法》，設立1700萬元的城市管理考評資金。實行“日檢查、周通報、月排名”制度，對各縣區進行城市管理綜合考評排名，考評結果通過媒體向全市公布，每月評比第一名縣區獎80萬，最后一名罰30萬，連續2次排名最后，區政府公開檢討。
3.加強小區管理。開展老舊小區改造試點工程，針對老舊小區通信用電管網混亂、無序等問題，按照纜線“入地、捆扎、貼墻、入管”原則，進行專項整治。研究出臺開放式老舊小區物業管理相關規定和收費標準，促進老舊小區社會化、市場化、專業化管理機制的建立。
五、多管齊下，建立健全機制
采取“單位自查、市民巡查、創城辦檢查、領導督查”等方式，強化督促檢查，推動創城活動深入開展。
1.建立督查機制。由兩辦督查室、人大代表、政協委員組成的創城督查組，檢查督促各單位創城任務落實情況。成立創城微信群，對督查中發現的問題，以書面和微信形式通報責任單位，責令限時整改，并將整改情況納入創城績效考評內容。
2.巡查機制。成立千名離退休老干部巡查團，采取“聽、查、看”的方式，對文明城市創建工作進行巡查、宣傳、監督，隨時發現問題、及時提交問題、督促解決問題。
3.獎懲機制。制定出臺《莆田市創建全國文明城市工作獎懲暫行辦法》，建立創城績效獎勵和領導問責制度。對創城工作成績突出的單位給予獎勵，對創城不力的單位給予黃牌警告、紅牌警告，對單位主要領導和相關人員給予效能告誡，直至組織處理。通過激勵先進、鞭策后進，全力推動文明城市創建工作深入開展。
??? 中共泰寧縣委文明辦：
打造全國最干凈旅游縣城
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?? 打造“全國最干凈旅游縣城”是我縣創建全國文明城市的新抓手、新載體，是一項打基礎、利長遠、增后勁、帶全局的綜合工程，對推進創城工作、提升縣城形象、改善群眾生活具有十分重要的現實意義。主要做法是：
一、注重建管并舉，創造干凈宜居環境
1.嚴格落實“五長”責任制。按照“分區劃片、部門包干”的原則，我縣在城區和景區范圍內實行“五長”責任制，由縣處級領導擔任各片長、街長、區長、路長、河長。其中，片長負責城區六個社區環境衛生綜合整治任務的分配和工作督查；街長要做好責任街道“門前三包”宣傳教育和環境衛生整治監督，每周安排一次衛生責任區整治，切實解決基礎設施損毀等問題；區長負責景區和6個城中村環境衛生綜合整治督查、監管；路長負責出入城區的3條重要公路的市政設施管護以及日常保潔；河長負責督促相關部門履職盡責，協調解決河道衛生綜合治理相關問題。此外，我們還成立了聯合督查組，每2周進行1次專項督查，督促有關單位和鄉鎮抓好工作落實，對工作緩慢、責任落實不到位的予以通報，追究責任。
2.集中整治市容市貌。一是全力“掃清楚”。目前已投入220余萬元，對環衛基礎設施進行重新規劃布局建設，新聘環衛人員，添置垃圾收集車、洗掃車等機械化車輛；實行清掃、清運、保潔“三位一體”管理，垃圾收運做到日產日清，城區保潔區域分四級管理，確保實現“全覆蓋、無死角”。二是全力“擺清楚”。嚴厲打擊占道經營、以路為市等行為，嚴格落實貨運車輛限時進城制度等，特別是這次對農貿市場進行了徹底改造，重新規劃布局、劃定攤位，農貿市場內部經營秩序有了質的提升。三是全力“整清楚”。近半年來，已先后投入2100余萬元，修復主街道路、井蓋、市政管網，增設人行道無障礙設施，改造街道緩石坡，增設停車場，完成節點景觀提升改造，修繕城區城區景園設施，補充社區體育健身器材，城市功能日益完善。
3.不斷規范行業管理。一方面，加強誠信制度化建設，開展“弘揚誠信美德，建設信用泰寧”活動，形成“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍；另一方面，加強文明行業創建，推動全縣30個行業深入開展“和諧伴我行，滿意在泰寧”“三比三賽”活動，強化優質服務、便民利民措施，建設道德、文明行業。加大對美容美發店、小旅館、小餐館、小網吧和小型休閑娛樂場所等“五小”行業整治力度，提升行業服務水平；通過新聞媒體、培訓班等形式，廣泛宣傳行業管理相關法律法規，確保宣傳到戶到人；加強公共場所衛生、小型餐館、夜市攤點的衛生管理，保障市民飲食安全。
二、彰顯地域特色，打造干凈宜游環境
1.打好旅游牌。旅游是泰寧的生命產業。我縣堅持以“游客為本、服務至誠”為主題，著力打造“文明誠信”旅游品牌。以開展“創星級團隊、促效益文明”主題活動為載體，著力打造星級景區、星級賓館、星級旅行社。同時，我們把宣傳造勢工作貫穿到打造“全國最干凈旅游縣城”的全過程，將活動與旅游營銷緊密結合，同步配套策劃招募旅行義工等系列事件營銷，進一步吸引媒體關注泰寧、聚焦泰寧。近來，我們還成功舉辦了環大金湖國際山地馬拉松賽、“空谷回音”音樂節、“丹霞國際熱氣球光雕嘉年華”“打鐵花”等重大賽事以及群眾性民俗文化活動，充分展示了泰寧開放、包容的對外形象。
2.打好城市牌。我縣圍繞打造“海西最美山城、三明最靚看點”的定位，始終把城區當作景區來規劃、建設和管理，較好地實現了創城與城建的有機結合。我們堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，做到“無規劃不建設、先規劃后建設”“鐵打的規劃流水的官”；我們堅持“不怕有缺點，就怕沒特點”，推廣提升“杉陽明韻”建筑風格，突出“顯山露水、透綠見景”特色，形成了較高品位的景園體系、夜景體系，建成了水南廊橋、內環路門樓等一批城市景觀，構建了親水步道、自行車道等“慢線”系統，打造了山、水、城、景共生共融的城市個性。
3.打好文明牌。一是營造文明氛圍。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之融入國民教育全過程，融入各行各業工作中，推動社會主義核心價值觀學習制度常態化；充分利用戶外宣傳陣地，在城區主次干道、公交站臺、建筑圍檔、酒店賓館、園林綠地及戶外LED大屏幕等公共場所，粘貼、懸掛、刊播社會主義核心價值觀、講文明樹新風公益廣告和宣傳畫，依托紅色愛國主義教育基地打造爐峰山核心價值觀主題公園，營造濃厚氛圍。充分發揮各類課外活動陣地教育引導功能，開展豐富多彩的課外實踐活動，提高未成年人的文明素養。二是踐行文明旅游。我縣緊緊圍繞著“把城區當景區”的工作目標，以創建全國旅游標準化試點縣為抓手，積極開展旅游行業管理提升年活動，加強文明旅游管理和引導勸導，深化文明景區創建。扎實開展“文明旅游、禮貌乘車”、“倡導文明交通行為”、爭當“文明游客”和“文明團隊”、“尋找最美導游”、“旅行義工免費游”活動等實踐活動，如來自仰恩大學、北京大學等旅行義工分別在大金湖、寨下大峽谷、明清園、尚書第、狀元街進行義務勞動，將旅游與公益完美結合，教育引導旅客維護環境衛生、遵守公共秩序、保護文物古跡、講究以禮待人。三是倡導文明出行。充分發揮退干協會作用，發動百余名老年人文明勸導員，分組、分路段在主要街道、路口文明勸導，主要維護責任路段內的交通秩序，勸導行人文明出行、走人行道、過馬路走斑馬線，車輛停放有序不占盲道，勸導沿街商店業主入店經營，流動攤點入市經營，勸導沿街商店不亂倒垃圾，行人不亂扔垃圾，充實社會監督力量，對環境衛生整治，進行督促檢查；開展交通秩序專項整治行動，重點整治機動車、非機動車和行人闖紅燈，機動車、非機動車不按規定停車，駕駛機動車接打手機，駕乘摩托車不戴頭盔等交通違法行為，創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。
三、培育良好風尚，營造干凈人文環境
1.著眼治本，提高市民素質。只有思想上干凈了，舉止才能干凈；舉止干凈了，城市才能干凈。我縣始終把提高市民的文明素質作為打造“全國最干凈旅游縣城”的主要目標，大力宣傳社會主義核心價值觀及“講文明，樹新風”公益廣告。加強公民思想道德建設，引導廣大市民改正各種陋習，進一步增強環保、衛生、公德、文明意識。大力提倡“從我做起、從現在做起、從身邊的小事做起”，管住自己的“嘴”不亂吐、不亂說，管住自己的“手”不亂丟、不亂畫，管住自己的“腿”不亂行、不亂踩，培養新一代文明市民。此外，我們尤其重視未成年人思想道德教育，組織開展文明禮儀進學校、進班級、進課堂、愛國主義教育等系列活動，建立未成年人心理健康輔導站，常年開放青少年活動中心、愛國教育基地等場所，免費開放青少年校外體育活動中心，營造未成年人成長的良好環境。
2.去粗取精，弘揚傳統文化。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發展”的方針，對具有傳統建筑風格的歷史文化遺產進行重點保護修繕，做到修舊如舊、整新如舊。深入挖掘、整理和展示傳統民俗文化，傳承發揚梅林戲、儺舞、橋燈、上青古樂等具有濃郁泰寧特色的民間文化藝術，開辦了梅林戲傳承班，推出了三明首臺民俗歌舞劇《夢回泰寧》。挖掘泰寧北宋狀元葉祖洽、南宋狀元鄒應龍等“狀元文化”資源，以濃厚的“狀元文化”熏陶人，以優秀的“狀元品質”引領人，豐富了素質德育工作載體，提升了未成年人思想道德建設工作水平。開展“我們的節日”主題活動，圍繞民族傳統節日，組織開展富有泰寧文化內涵、濃郁地方民俗特色、時代特色以及未成年人樂于接受、便于參與的文化活動。依托山歌、曲藝、書畫、攝影、蘭花等14個協會，推動紅色旅游持續健康發展，影響帶動更多人研究文化、傳承文化，形成了較為濃厚的文化氛圍。
3.長效持久，開展志愿服務。廣泛傳播志愿服務理念，大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化。成立了15支“泰美”志工服務隊，招募了百名老年人文明勸導員，充實社會監督力量，對環境衛生整治，進行督促檢查。先后組織開展了重大節慶志愿服務及傳統節日“送溫暖”志愿服務活動，重點對孤寡老人、五保戶、困難戶等進行慰問；在公民道德宣傳日活動中，在縣市民廣場開展志愿服務活動，為市民開展專科義診、食品安全宣傳、環保衛生宣傳等志愿服務活動，營造了文明和諧的社會新風尚。
??? 福建省高級人民法院：
以司法公信助推社會誠信
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近年來，全省法院深入貫徹落實中央文明辦、最高人民法院等7部委聯合下發的《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》和我省《實施意見》精神，將推進社會誠信建設作為能動司法的有效實踐載體和深化社會管理創新的基礎性工程，通過誠信承諾、失信防范、規范審判、陽光執行、法制宣傳等機制和手段，加快推進社會信用體系建設，在全社會營造“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。
一、強化司法規制守護誠信
將訴訟誠信建設作為強化審判職能的重要內容，加大能動干預力度，強化司法懲治，堅決制裁失信行為，維護誠信行為，切實捍衛社會誠信的底線。
1.防范虛假訴訟。建立立案誠信告知，強化訴訟風險告知，設立立案誠信提示和誠信承諾書。把好立案審查關，快速識別虛假證據材料，加大對虛假訴訟的防范力度。針對虛假訴訟案件的類型、特征及成因，建立專項上報、通報、聯動打擊制度，嚴格追究相關參與人的法律責任。
2.嚴格公正審判。堅持“失信受懲，守信受益”的辦案導向，充分發揮刑事審判懲治和預防犯罪的職能作用，依法嚴厲打擊破壞社會誠信的犯罪行為；著眼促進民眾誠信、政務誠信，妥善處理涉民商事、行政案件，堅持在查明事實、分清責任的基礎上，切實維護誠信當事人的合法權益。
3.加大反規避執行力度。堅持問題導向，緊盯查人找物這個執行工作的關鍵節點，全力推進“點對點”網絡執行查控系統建設，使信息化成為讓“老賴”無處遁形的強大武器。為提升查控效率，我們堅持通過信息科技手段實現查控請求的自動處理和反饋。目前，金融機構的查詢凍結反饋時間均在30分鐘以內，有的僅需1分鐘；國土、住建部門的反饋時間約5分鐘，船舶反饋時間約3分鐘。去年，我們還自主研發了“立案即查”功能，所有新收執行實施類案件一經立案移送執行部門，無須人工發起，系統即自動提起網絡查詢。2013年9月以來，累計查詢銀行存款1525.8億元，凍結152.9億元。在查控系統建設中，堅持三級法院“共建共用共享”，任一法院與當地對接的協助執行單位信息統一接入平臺，全省法院均可通過系統發出查控請求，形成查控覆蓋倍增效應，解決信息孤島問題。建立執行舊案管理系統，將全省法院2013年12月20日之前所有未實際執結的案件全部錄入系統，每晚自動輪回查詢2000件執行舊案，對舊案清理進行常態長效管理，全面清除“抽屜案、口袋案”。全省法院已將302477件未實際執結的舊案納入信息化管理，有18923件舊案得到有效執結。
二、強化司法聯動共建誠信
以執行信息化加強法院內外聯動，提高指揮調度效率，挖掘分析執行規律，提升法院執行威懾力，促使被執行人自動履行人民法院生效裁判確定的義務。
1.大聯動懲戒失信。全省法院通過“全媒體公布、全方位曝光、全過程透明”的方式，最大限度地發揮失信被執行人名單公布制度的信用懲戒、威懾和引導功能。通過數字全省政務專網與省公安廳指揮情報中心對接，實現對被執行人居（暫）住地、乘坐航班、酒店住宿、車輛等信息的網絡查詢和預警，對決定司法拘留的被執行人納入公安布控范圍實時提供方位信息；與省國土資源廳建立網絡對接，實現了實時查詢被執行人的土地使用權、采礦權、探礦權功能；與省工商局建立信息交換平臺，實現對被執行人工商登記信息的統一網絡查詢，股權凍結、變更登記公示全網運行；對接海洋漁業局，實現全省船舶自動查詢反饋。隨著查控覆蓋范圍不斷拓展，截至目前，查控網絡已覆蓋10大類76個協助執行單位，通過查控系統查詢車輛累計153857輛，土地282455宗，房產105270座，工商股權登記信息109214條，航班信息2152條。建立與政府相關部門、金融監管機構、征信機構、行業協會等失信信息共享平臺，對失信被執行人在擔任企業高管、工商登記管理、辦理貸款或信用卡、政府采購、招標投標等方面予以限制。截止2015年12月31日，全省已有408847名失信被執行人通過最高人民法院失信被執行人名單庫向社會公布，其中88356名失信被執行人懾于失信懲戒的威力，通過執行和解、分期償還等方式履行了義務。
2.大平臺集約指揮。2014年，我們完成全省三級法院執行遠程視頻指揮調度系統建設。借助與公安機關建立的預警布控機制，對需要異地拘留的被執行人，由省法院通過指揮中心發布指令，受托法院迅速出警實施拘留，執行現場錄音錄像同步傳回指揮中心。建立基于案件信息的集約管理系統，將執行內部審批流程平移到系統中，實行網上辦理邊控手續和跨省異地執行、再續封網上審批等，實現執行工作管理扁平化。已審批邊控2485件，跨省執行202件，再續封97件。2015年5月，我們在全國率先實現省內法院取消全案委托，建立事項委托系統，通過指揮中心進行委托材料電子交換和跟蹤落實，執行事項網上委托、異地實施、遠程監督，省法院對全部委托事項進行可視化管理，逾期未辦理的予以督辦通報，全省法院已辦結網絡委托事項408件。
3.大數據服務執行。建設執行數據分析管理平臺，匯聚案件執行過程中產生的所有信息數據，通過對被執行人出行與住宿信息數據分析，繪制其工作生活軌跡，查找其下落；通過對被執行人往來賬戶信息數據分析，判斷活躍賬戶及往來錢款的時間規律；通過對全省法院間事項委托與查控數據的分析，監督指導各地法院執行信息化建設。
三、強化司法引導弘揚誠信
將弘揚誠信文化作為審判工作的重要導向，堅持公平正義與誠信為先的司法價值取向，著力培育良好的社會風尚。
1.加強法制宣傳。積極開展“司法六進”服務活動，通過司法宣傳，普及法律，弘揚正氣，倡導誠信，建立誠信典型案例發布，著力引導和提升社會各界守法守信意識。實施庭前、庭中、庭后的誠信教育工作，強化證據交換和履行義務的提醒督促，嚴厲制裁提供偽證和虛假陳述的訴訟失信行為，充分發揮審判的規范導向作用。
2.推進司法公開。完善開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加大審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設力度，在政務網等7類載體上公開34類司法信息，包括公開失信被執行人名單及執行信息，構建“12368”執行短信互動服務系統，設置節點式自動告知、開放式公開查詢、雙向式互動溝通、層級式督促交辦、分步式預警提示“五大功能”，將信息公開、財產舉報、資訊傳遞集為一體。推行執行拍賣網絡化，實現司法拍賣零傭金、零違紀，競拍范圍最大化、當事人權益最大化、執行效果最大化。堅持“每庭必錄”直播庭審內容，規范裁判文書上網，落實法院開放日，完善審判白皮書、新聞發布月例會制度，加強與人大代表、政協委員的定向聯絡，改進人民陪審制度，切實讓群眾有看得見的公正、可感受的高效、能認同的權威。
3.拓展服務空間。針對案件審理中發現的政府部門、企事業單位等在誠信建設方面的不足，及時提出司法建議，促進有關單位誠信建設水平的提升，推動社會誠信體系不斷完善。
四、強化司法公信推動誠信
堅持提升司法公信力，以法官誠信、司法公信引領社會誠信。
1.深化司法能力建設。深入開展社會主義核心價值觀、社會主義法治理念以及法官職業道德等教育，夯實法官忠誠、為民、公正、廉潔的思想基礎。持續推進“四個人才工程”，開展福建法官司法能力提升行動，抓好全省高層次審判專門人才評選，推進全省司法人才庫建設。加大教育培訓力度，舉辦領導干部提升信息化工作能力專題培訓班、福建法官司法能力提升專題研討班、新民訴法專題輔導等。加強崗位練兵、以老帶新、干警雙向掛職交流等，提升隊伍素質和司法水平。
2.深化司法作風建設。以開展“三嚴三實”專題教育為契機，對黨的群眾路線教育實踐活動整改情況進行“回頭看”，深化“馬上就辦”，持續整治“六難三案”，踐行作風紀律“十嚴”承諾，開展違反中央八項規定專項整治、“好作風、零差錯”作風專項整頓，持之以恒反對“四風”，解決突出問題。認真貫徹落實省委部署，在全省法院開展“比辦案、比服務、比隊伍、看實效”活動，深化司法規范化建設，確保強作風、真服務、多辦案、辦好案。
3.深化反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習和貫徹關于防止干預、過問案件“兩個規定”、“兩個細則”等紀律條規，開展廉潔司法集中教育，推進全省法院司法巡查，完善落實“大督察”工作機制，加強審務督察、案件評查、效能檢查和專項治理，持續推行網上庭審督察、明察暗訪等，確保法院風清氣正。
