??? 福建省高級人民法院：

以司法公信助推社會誠信

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近年來，全省法院深入貫徹落實中央文明辦、最高人民法院等7部委聯合下發的《“構建誠信懲戒失信”合作備忘錄》和我省《實施意見》精神，將推進社會誠信建設作為能動司法的有效實踐載體和深化社會管理創新的基礎性工程，通過誠信承諾、失信防范、規范審判、陽光執行、法制宣傳等機制和手段，加快推進社會信用體系建設，在全社會營造“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

一、強化司法規制守護誠信

將訴訟誠信建設作為強化審判職能的重要內容，加大能動干預力度，強化司法懲治，堅決制裁失信行為，維護誠信行為，切實捍衛社會誠信的底線。

1.防范虛假訴訟。建立立案誠信告知，強化訴訟風險告知，設立立案誠信提示和誠信承諾書。把好立案審查關，快速識別虛假證據材料，加大對虛假訴訟的防范力度。針對虛假訴訟案件的類型、特征及成因，建立專項上報、通報、聯動打擊制度，嚴格追究相關參與人的法律責任。

2.嚴格公正審判。堅持“失信受懲，守信受益”的辦案導向，充分發揮刑事審判懲治和預防犯罪的職能作用，依法嚴厲打擊破壞社會誠信的犯罪行為；著眼促進民眾誠信、政務誠信，妥善處理涉民商事、行政案件，堅持在查明事實、分清責任的基礎上，切實維護誠信當事人的合法權益。

3.加大反規避執行力度。堅持問題導向，緊盯查人找物這個執行工作的關鍵節點，全力推進“點對點”網絡執行查控系統建設，使信息化成為讓“老賴”無處遁形的強大武器。為提升查控效率，我們堅持通過信息科技手段實現查控請求的自動處理和反饋。目前，金融機構的查詢凍結反饋時間均在30分鐘以內，有的僅需1分鐘；國土、住建部門的反饋時間約5分鐘，船舶反饋時間約3分鐘。去年，我們還自主研發了“立案即查”功能，所有新收執行實施類案件一經立案移送執行部門，無須人工發起，系統即自動提起網絡查詢。2013年9月以來，累計查詢銀行存款1525.8億元，凍結152.9億元。在查控系統建設中，堅持三級法院“共建共用共享”，任一法院與當地對接的協助執行單位信息統一接入平臺，全省法院均可通過系統發出查控請求，形成查控覆蓋倍增效應，解決信息孤島問題。建立執行舊案管理系統，將全省法院2013年12月20日之前所有未實際執結的案件全部錄入系統，每晚自動輪回查詢2000件執行舊案，對舊案清理進行常態長效管理，全面清除“抽屜案、口袋案”。全省法院已將302477件未實際執結的舊案納入信息化管理，有18923件舊案得到有效執結。

二、強化司法聯動共建誠信

以執行信息化加強法院內外聯動，提高指揮調度效率，挖掘分析執行規律，提升法院執行威懾力，促使被執行人自動履行人民法院生效裁判確定的義務。

1.大聯動懲戒失信。全省法院通過“全媒體公布、全方位曝光、全過程透明”的方式，最大限度地發揮失信被執行人名單公布制度的信用懲戒、威懾和引導功能。通過數字全省政務專網與省公安廳指揮情報中心對接，實現對被執行人居（暫）住地、乘坐航班、酒店住宿、車輛等信息的網絡查詢和預警，對決定司法拘留的被執行人納入公安布控范圍實時提供方位信息；與省國土資源廳建立網絡對接，實現了實時查詢被執行人的土地使用權、采礦權、探礦權功能；與省工商局建立信息交換平臺，實現對被執行人工商登記信息的統一網絡查詢，股權凍結、變更登記公示全網運行；對接海洋漁業局，實現全省船舶自動查詢反饋。隨著查控覆蓋范圍不斷拓展，截至目前，查控網絡已覆蓋10大類76個協助執行單位，通過查控系統查詢車輛累計153857輛，土地282455宗，房產105270座，工商股權登記信息109214條，航班信息2152條。建立與政府相關部門、金融監管機構、征信機構、行業協會等失信信息共享平臺，對失信被執行人在擔任企業高管、工商登記管理、辦理貸款或信用卡、政府采購、招標投標等方面予以限制。截止2015年12月31日，全省已有408847名失信被執行人通過最高人民法院失信被執行人名單庫向社會公布，其中88356名失信被執行人懾于失信懲戒的威力，通過執行和解、分期償還等方式履行了義務。

2.大平臺集約指揮。2014年，我們完成全省三級法院執行遠程視頻指揮調度系統建設。借助與公安機關建立的預警布控機制，對需要異地拘留的被執行人，由省法院通過指揮中心發布指令，受托法院迅速出警實施拘留，執行現場錄音錄像同步傳回指揮中心。建立基于案件信息的集約管理系統，將執行內部審批流程平移到系統中，實行網上辦理邊控手續和跨省異地執行、再續封網上審批等，實現執行工作管理扁平化。已審批邊控2485件，跨省執行202件，再續封97件。2015年5月，我們在全國率先實現省內法院取消全案委托，建立事項委托系統，通過指揮中心進行委托材料電子交換和跟蹤落實，執行事項網上委托、異地實施、遠程監督，省法院對全部委托事項進行可視化管理，逾期未辦理的予以督辦通報，全省法院已辦結網絡委托事項408件。

3.大數據服務執行。建設執行數據分析管理平臺，匯聚案件執行過程中產生的所有信息數據，通過對被執行人出行與住宿信息數據分析，繪制其工作生活軌跡，查找其下落；通過對被執行人往來賬戶信息數據分析，判斷活躍賬戶及往來錢款的時間規律；通過對全省法院間事項委托與查控數據的分析，監督指導各地法院執行信息化建設。

三、強化司法引導弘揚誠信

將弘揚誠信文化作為審判工作的重要導向，堅持公平正義與誠信為先的司法價值取向，著力培育良好的社會風尚。

1.加強法制宣傳。積極開展“司法六進”服務活動，通過司法宣傳，普及法律，弘揚正氣，倡導誠信，建立誠信典型案例發布，著力引導和提升社會各界守法守信意識。實施庭前、庭中、庭后的誠信教育工作，強化證據交換和履行義務的提醒督促，嚴厲制裁提供偽證和虛假陳述的訴訟失信行為，充分發揮審判的規范導向作用。

2.推進司法公開。完善開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加大審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設力度，在政務網等7類載體上公開34類司法信息，包括公開失信被執行人名單及執行信息，構建“12368”執行短信互動服務系統，設置節點式自動告知、開放式公開查詢、雙向式互動溝通、層級式督促交辦、分步式預警提示“五大功能”，將信息公開、財產舉報、資訊傳遞集為一體。推行執行拍賣網絡化，實現司法拍賣零傭金、零違紀，競拍范圍最大化、當事人權益最大化、執行效果最大化。堅持“每庭必錄”直播庭審內容，規范裁判文書上網，落實法院開放日，完善審判白皮書、新聞發布月例會制度，加強與人大代表、政協委員的定向聯絡，改進人民陪審制度，切實讓群眾有看得見的公正、可感受的高效、能認同的權威。

3.拓展服務空間。針對案件審理中發現的政府部門、企事業單位等在誠信建設方面的不足，及時提出司法建議，促進有關單位誠信建設水平的提升，推動社會誠信體系不斷完善。

四、強化司法公信推動誠信

堅持提升司法公信力，以法官誠信、司法公信引領社會誠信。

1.深化司法能力建設。深入開展社會主義核心價值觀、社會主義法治理念以及法官職業道德等教育，夯實法官忠誠、為民、公正、廉潔的思想基礎。持續推進“四個人才工程”，開展福建法官司法能力提升行動，抓好全省高層次審判專門人才評選，推進全省司法人才庫建設。加大教育培訓力度，舉辦領導干部提升信息化工作能力專題培訓班、福建法官司法能力提升專題研討班、新民訴法專題輔導等。加強崗位練兵、以老帶新、干警雙向掛職交流等，提升隊伍素質和司法水平。

2.深化司法作風建設。以開展“三嚴三實”專題教育為契機，對黨的群眾路線教育實踐活動整改情況進行“回頭看”，深化“馬上就辦”，持續整治“六難三案”，踐行作風紀律“十嚴”承諾，開展違反中央八項規定專項整治、“好作風、零差錯”作風專項整頓，持之以恒反對“四風”，解決突出問題。認真貫徹落實省委部署，在全省法院開展“比辦案、比服務、比隊伍、看實效”活動，深化司法規范化建設，確保強作風、真服務、多辦案、辦好案。

3.深化反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習和貫徹關于防止干預、過問案件“兩個規定”、“兩個細則”等紀律條規，開展廉潔司法集中教育，推進全省法院司法巡查，完善落實“大督察”工作機制，加強審務督察、案件評查、效能檢查和專項治理，持續推行網上庭審督察、明察暗訪等，確保法院風清氣正。