??? 中共廈門市委文明辦：

努力探索創(chuàng)新? 深化文明城市創(chuàng)建

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??? 一、深化創(chuàng)建主題，打造公共文明行為典范城市

2015年2月，廈門取得全國(guó)文明城市“四連冠”，可以說廈門市的文明創(chuàng)建進(jìn)入了新階段，廣大市民對(duì)文明城市也有了新期待。“建設(shè)全國(guó)文明城市典范城市，把廈門打造成為公共文明行為示范標(biāo)桿城市”的新目標(biāo)應(yīng)時(shí)而出。一年來(lái)，市委文明辦緊緊圍繞這一新的創(chuàng)建目標(biāo)，在全市廣泛開展“全國(guó)公共文明行為典范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

1.宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造公共文明良好氛圍。去年3月，市委文明辦印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“文明小白鷺，陋習(xí)我說不”活動(dòng)的方案》，并圍繞這一主題在各類媒體積極開展宣傳，先后以“廈門要爭(zhēng)當(dāng)市民文明行為示范城”、“征集市民期待改善的不文明行為”、“征集文明小白鷺設(shè)計(jì)作品”等為主題進(jìn)行宣傳造勢(shì)。同時(shí)制作向不文明行為說“不”公益宣傳片，在電視臺(tái)、電梯移動(dòng)電視、戶外電子屏幕、公交車城市T頻道等進(jìn)行循環(huán)滾動(dòng)播放。隨后啟動(dòng)廈門市“市民文明行為示范月”暨“文明小白鷺”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，廣泛開展市民文明講堂、文明小白鷺社區(qū)公益行等社區(qū)活動(dòng)和“我是小白鷺，文明我先行”活動(dòng)、“文明小白鷺，快樂小拍客”圖文征集活動(dòng)等，活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，央視新聞微博、光明網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載，為打造“公共文明行為典范城市”營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

??? 2.分類創(chuàng)建，全面開展公共文明示范活動(dòng)。為推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)，我市制定《廈門市打造“全國(guó)公共文明行為典范城市”工作方案》，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容與責(zé)任分工。同時(shí)，召開建設(shè)全國(guó)文明城市典范城市座談會(huì)，明確“建設(shè)全國(guó)文明城市標(biāo)桿城市，把廈門打造成為市民文明行為典范標(biāo)桿城市”為今年創(chuàng)建主題。會(huì)上，市旅游局、衛(wèi)計(jì)委、交警支隊(duì)等相關(guān)部門分別提出了公共文明行為示范城推進(jìn)思路，27家全國(guó)級(jí)文明單位帶頭發(fā)出爭(zhēng)創(chuàng)倡議。各區(qū)、各有關(guān)部門按照市委文明辦統(tǒng)一部署，積極開展公共文明行為典范城市創(chuàng)建活動(dòng)。如思明區(qū)城市義工協(xié)會(huì)和南普陀寺聯(lián)合發(fā)起踐行垃圾不落地等六類公共文明準(zhǔn)則的“善心善行365”活動(dòng)；湖里區(qū)推進(jìn)“做第二故鄉(xiāng)文明創(chuàng)建的主人，爭(zhēng)當(dāng)?shù)种撇晃拿餍袨榈氖拐摺钡戎黝}宣傳活動(dòng)；海滄區(qū)率先出臺(tái)《海滄區(qū)未成年人基本文明禮儀行為規(guī)范》，在全區(qū)范圍內(nèi)打造文明行為示范學(xué)校；集美區(qū)推出文明使者“阿集”、“小美”，開展“文明新風(fēng)進(jìn)村居——向不文明行為說不”系列活動(dòng)；教育部門在全市中小學(xué)校開展“文明小白鷺”進(jìn)學(xué)校等主題活動(dòng)；旅游部門在各主要旅游景點(diǎn)、旅行社開展文明旅游行動(dòng)；交通運(yùn)輸局設(shè)立“市民文明行為示范公交站點(diǎn)”，開辟“文明公交示范線路”，推廣“無(wú)飲食車廂”等。同時(shí)，市文明辦結(jié)合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，在各區(qū)各確定一個(gè)項(xiàng)目，采取市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)給予一定配套補(bǔ)助的方式，建設(shè)了金山市民文明行為示范園、龍頭路垃圾不落地示范街、嘉庚公園文明行為好習(xí)慣示范廣場(chǎng)等一批市民文公共明行為示范基地。在創(chuàng)建中運(yùn)用“共同締造”的理念方法，發(fā)動(dòng)市民、村民從房前屋后整治、空間認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管入手，將原來(lái)臟亂、閑置的空地通過清掃平整、植樹綠化，變身美麗溫馨的小公園、小景觀，市民群眾主動(dòng)參與，自己動(dòng)手綠化美化，花草、樹苗自行認(rèn)養(yǎng)，共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，共同推動(dòng)公共文明。

??? 3.專項(xiàng)整治，重點(diǎn)推進(jìn)難點(diǎn)問題解決。各有關(guān)職能部門結(jié)合工作實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量解決市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。例如：市公安局開展文明交通行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行人亂闖紅綠燈，車輛不按規(guī)行駛、亂變道、亂停放等，以及渣土車、三輪車、電動(dòng)車違規(guī)上路、亂行駛等交通亂象的持續(xù)整治；市建設(shè)局開展城鄉(xiāng)家園清潔行動(dòng)，加強(qiáng)文明工地創(chuàng)建，嚴(yán)禁建筑工地廢土亂撒漏；市市政園林局開展垃圾不落地、整治“牛皮癬”等行動(dòng)，維護(hù)公共設(shè)施整治；市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)各種占道經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范戶外廣告等持續(xù)整治，并加大對(duì)沿街店面商鋪落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)管與處罰力度，各項(xiàng)活動(dòng)都取得了一定的成效。

4.打造升級(jí)版，推行“善行廈門日行一善”活動(dòng)。為推進(jìn)公共文明示范城創(chuàng)建活動(dòng)，市委文明辦打造“升級(jí)版”，啟動(dòng)了“善行廈門”活動(dòng)，推出了“善行廈門”微信平臺(tái)，在全市各級(jí)文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)等率先推廣“善行廈門”行動(dòng)。近期，又推出了“善行”APP手機(jī)應(yīng)用軟件，這款軟件能夠記錄和傳播善心善行，引導(dǎo)市民群眾弘揚(yáng)社會(huì)正能量，傳播文明新風(fēng)尚，使善行活動(dòng)人人可為，隨時(shí)可為，隨處可為，成為我市道德建設(shè)的新手段、新平臺(tái)。2016年1月24日在北京召開的第二屆城市民生建設(shè)與民生保障論壇暨2015社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，由廈門市委文明辦報(bào)送的“全面提升市民素質(zhì)，打造全國(guó)公共文明行為典范城市”案例獲評(píng)2015民生改善優(yōu)秀案例，同時(shí)，廈門榮獲“全國(guó)民生改善十佳典范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，成為我省唯一獲此殊榮的城市。

二、引進(jìn)第三方測(cè)評(píng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作常態(tài)化

為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化，我們創(chuàng)新探索第三方檢查督查方式，借助媒體的力量曝光問題、分析原因、探討解決方案。從去年7月開始，廈門市委文明辦聯(lián)合廈門日?qǐng)?bào)社組建由媒體記者為主要成員的“文明創(chuàng)建暗訪團(tuán)”，暗訪團(tuán)在市委文明辦的組織指導(dǎo)下開展暗訪工作，通過暗訪發(fā)現(xiàn)在美麗廈門建設(shè)和城市發(fā)展過程中依然存在的不文明現(xiàn)象和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而推動(dòng)問題解決。為保證測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)可靠，暗訪團(tuán)嚴(yán)格遵循隨機(jī)項(xiàng)目、隨機(jī)地點(diǎn)、不打招呼、不走過場(chǎng)的原則開展測(cè)評(píng)工作。

1.優(yōu)化測(cè)評(píng)內(nèi)容。根據(jù)中央文明辦重點(diǎn)工作和市民群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題設(shè)立測(cè)評(píng)項(xiàng)目體系，包括市容環(huán)境、交通秩序、食品衛(wèi)生、道德建設(shè)、志愿服務(wù)和未成年人思想道德建設(shè)等方面內(nèi)容，每次的測(cè)評(píng)前，隨機(jī)選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.改進(jìn)測(cè)評(píng)方法。改變以往以測(cè)評(píng)為主，唯分?jǐn)?shù)定名次的做法，探索將測(cè)評(píng)與點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，每季度的第一、二個(gè)月專項(xiàng)暗訪，曝光問題、分析原因、尋找對(duì)策，每季度的第三個(gè)月組織專題測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)記錄取證、測(cè)評(píng)扣分，公布各區(qū)排名情況。在整個(gè)測(cè)評(píng)過程中，測(cè)評(píng)時(shí)間、測(cè)評(píng)項(xiàng)目、測(cè)評(píng)地點(diǎn)都嚴(yán)格保密，以確保做到真正意義上的“暗訪”。

3.用好測(cè)評(píng)結(jié)果。堅(jiān)持以推動(dòng)工作、解決問題為目的，在《廈門日?qǐng)?bào)》等主要媒體上公布考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)存在問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并張榜公布，并通告相關(guān)責(zé)任部門，從而引起有關(guān)部門的重視，推動(dòng)問題有效解決，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。在2015年12 月1 日召開的中共廈門市委十一屆十一次全會(huì)的工作報(bào)告中，省委常委、市委書記王蒙徽對(duì)文明創(chuàng)建的創(chuàng)新做法予以肯定，指出我市在鞏固提升文明創(chuàng)建成果方面，創(chuàng)新方式方法，引進(jìn)第三方測(cè)評(píng)，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督引導(dǎo)作用，推動(dòng)了文明創(chuàng)建常態(tài)運(yùn)行。