措施：織牢關愛網絡

為更好地對未成年人進行幫教助困，去年以來，由市關工委牽頭，把調整、充實、組建鄉鎮（街道）、村（居）關愛工作團（組）作為創建“未成年人零犯罪社區（村）”的保障措施予以落實。目前，15個鄉鎮、街道的關愛工作團已全部調整充實到位，調整、新建了249個村（居）關愛工作組。目前，擁有鄉鎮（街道）、村（居）關愛工作團（組）成員1573人，已形成市、鄉（鎮、街道）、村（居）三級關愛工作網絡。

此外，公安、法院、檢察院、教育局、民政局等11個單位與試點社區（村）實現掛包責任制，通過整合部門資源，與各掛包社區(村)加強聯系，建立完善的預防未成年人違法犯罪的工作機制和關愛網絡，面向未成年人開展法制宣傳、幫教助困等活動。市公安局堅持“未成年人利益最大化”原則，凡涉及未成年人嫌犯、被害人或證人的訊問、詢問，均堅持實行法定代理人或合適成年人到場制度。市檢察院打造“三位一體”全方位幫教模式，即針對在校生、涉案青少年采取案外預防幫教、案內不起訴挽救幫教、訴后成長幫教的方式，構建陽光幫教工程；永安法院創新“四部曲”，即創新未成年人聯防聯控機制，審判機制、幫扶機制、教育機制、積極構建司法維權、延伸幫教、法制教育、社會聯動“四位一體”的“大少審”工作機制。

在“未成年人零犯罪社區（村）”創建活動中，鄉鎮（街道）預防未成年人違法犯罪工作的領導機制和議事規則進一步健全，社區（村）預防未成年人違法犯罪的四套工作機制得到完善，基本做到社區（村）未成年人的基本情況，尤其是特殊群體的未成年人，做到了底子清、狀況明、措施實、避免出現遺漏、脫節現象，基本實現對未成年人違法犯罪的有效預防和控制。

社區（村）：幫困、幫扶、幫教

在忠義社區工作人員陳寶梅手上，有一份轄區840余名未成年人花名冊，上面詳細記錄著家庭情況等基本信息。她說，社區通過經常入戶走訪摸底，全面掌握轄區18歲以下未成年人的基本狀況，進行登記建冊，確定重點幫教對象。在對未成年人的幫教中，社區關愛工作組把“失管、失學、失控、失足”的未成年人作為重點，進行“一幫一”、“多幫一”結對幫困、幫扶、幫教。目前，該社區已幫教各類未成年人30多名。據居委會主任范秀芳介紹，該社區把創建“未成年人零犯罪社區”活動列入平安和諧社區建設工作規劃，成立了工作領導小組，組建了以“五老”人員為主體的關愛工作組、德育“三牽手”志愿者等關心支持未成年人工作的三支隊伍，初步形成全社區廣泛參與的工作格局。

燕南街道建南社區的失親女孩張金珠每年可以得到駐永某部1000元的學費資助。為了讓失親、單親家庭的特困學生不失學沾染惡習，該社區通過上報市春蕾女童、落實幫扶單位和學習費用等方式幫助他們順利完成學業。此外，為了更好地抓好未成年人教育工作，去年，建南社區還專門投入40余萬元建成700平方米的未成年人活動中心，打造集思想道德教育、法制教育、心理健康教育、文體活動于一體的主陣地，常年為未成年人開放圖書閱覽室、乒乓球室、剪紙室、書畫室等。

針對自身實際，永安市各社區（村）“各顯神通”，奏響幫困、幫扶、幫教未成年人協奏曲。目前，全市228個村、33個社區90%以上村居連續多年無未成年人犯罪記錄，已有166個村居申報三明市未成年人零犯罪社區，創建工作正在全面鋪開。（胡陽芝）