文明風6月26日訊（通訊員 朱曉波）長期以來，惡意損壞道路、毀壞綠化是文明城市（區）創建上難以治理的一塊“頑疾”。今年上半年，荔城區辦結了2起毀綠案件、3起無證破路案件，走在了莆田市查處此類案件前列。

出臺政策破解 破路毀綠難題

據了解，毀綠是指損害城市園林綠化的行為，包括損壞草坪、花壇和綠籬，在公共綠地和道路兩側綠籬內設置營業攤點，破壞城市園林設施等9項行為。無證破路是指未經相關部門審批而損害、侵占城市道路的行為，包括擅自占用或挖掘城市道路，擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物，擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物等7項行為。

在調查無證破路、毀綠案件時，荔城區城市管理行政執法局中隊長鄭玉勇坦言，常常遇到當事人不承認、舉報人和周邊群眾不配合、收集證據措施、手段有限，使得這類案件難以立案查處。

為狠剎該區中心城區亂破路、亂占道、毀綠、占綠、破壞園林綠化等行為。荔城區城市管理行政執法局在今年2月份下發了《關于開展中心城區市政、園林和工程項目未批先建執法工作的通知》，并成立執法工作領導小組，強化了對該項工作的組織領導。《通知》要求，嚴格落實“無證必停、無擋必罰、失管必究”制度，對涉嫌毀綠、無證破路等違法行為，一律先予以制止，對當事人2小時內無法提供合法審批手續的（破路的涉及破路許可，園林修剪、移栽的涉及園林審批等），以無證施工予以暫扣施工工具并立案查處；對涉及占用或挖掘道路、栽植移苗木的施工作業，施工作業現場未設置施工標牌、施工警示牌（燈）、交通導向牌等標志的，未按要求規范圍擋的，圍擋外建材、垃圾亂堆放的，依法予以暫扣施工工具并立案處罰。

今年3月份，該局將中心城區市政、園林和工程項目未批先建列為整治重點，開展了為期3個月的專項整治。及時受理有關破壞市政設施、園林綠化等方面的來信、來電、來函、來訪。對領導批示件、上級督辦件、群眾舉報投訴件、部門來函件，要求執法人員在收到有關文件、通知、信息后半個小時內趕到現場，及時查處違法行為并按規定程序反饋。整治中，各網格結合管轄地段實際，采用事發地周邊走訪調查、查看監控錄像、重大案件及時提請公安部門介入等措施，以有效解決毀綠、破路執法取證難、處罰難問題，提高了案件辦結率，對違法行為起到了震懾作用。

實施工地考評 防止路面污染

對無證破路施工、毀綠的治理只是荔城區今年文明城市（區）創建的一道縮影。荔城區城市管理行政執法局副局長張軍民說，除了對城市市政道路、園林綠化方面的行政處罰外，文明城市（區）創建還涉及城市市容市貌、工程運輸車輛“滴撒漏”、違法建設等方面。今年在統籌結合，綜合管控下，各項工作正有序良性開展。

其中對建設工地實施考評是該區率先在全市實行的一項管理措施。去年該區出臺方案，在西天尾鎮、鎮海街道、拱辰街道轄區在建工地試行考評，這項舉措有效規范了建設工程管理，促進安全施工、文明施工。今年起，考評對象擴大到全區所有在建工地。

筆者了解到，考評內容包含施工許可、臨時圍擋、“五小”工程、五牌一圖、材料堆放、施工噪音、文明施工、環境衛生、管控平臺、渣土運輸處置、查處“滴撒漏”等方面。考評組每兩周對工地進行一次定期巡查，一次暗訪，每月進行一次考評，排出名次進行通報。每半年綜合考評一次，兌現獎罰，最后一名給予不良行為記錄。

當天，筆者隨同考評組一起走訪了一些工地。在九華路雅頌居施工工地，一入工地，一套先進的自動洗車設備便映入眼簾。一輛運建材的安徽半掛車經過自動洗車設備時，車輪、車身上沾的泥漿被噴出的水花沖刷得一干二凈，而后駛出工地。工地施工人員說，公司投入18萬購買的這套自動洗車設備，設施齊全。

在博澳財富中心項目部、安特?國際中心項目部，項目經理魏蔚明帶領大家參觀了設置在門口的出入口硬化、沉淀池、震蕩槽、洗車臺、高壓沖洗設備等“五小”工程。他說，從工地出來的車輛都要在這里“先洗澡，再出門”，這樣才不污染路面。

張軍民說，在施工現場規范設置 “五小”工程是考評的一項重要內容。縱橫交錯的馬路，是城市的一張臉，以往從工地駛出的車輛沒有清洗，沾在車輪上的泥漿在馬路上留下兩道長長的泥路，給城市的臉面“抹黑”。現在不但要求進出工地的運輸車輛必須清洗，還要嚴把保潔關，在考評中若發現車輛沒有凈車出場，將對該工地進行扣分。要讓工地規范施工，光有考評制度還不夠，還要施工、運輸單位自覺自律，這樣才能還城市路面一張干凈的“臉”。

家園清潔行動 改善人居環境

市容環境衛生是一個城市的門面，地處中心城區的荔城區市容環境衛生更要走在全市前列。為此，該區在市容市貌整治上下足功夫，成立6個小中隊以路為界劃分6個網格，平時包干整治，重大活動時互相支援。為推進城鄉一體化建設，該區提升農村家園環境衛生整體水平，在今年3月份出臺《荔城區農村家園清潔行動工作考評辦法》，對全區農村家園清潔行動6個鎮119個村進行明察暗訪，并對考評結果進行通報和公示。

據荔城區環衛所負責人陳雪媛介紹，在治理過程中，也涌現出一批治理先進村莊。如北高鎮江邊村就是其中一個。地處沿海的江邊村，海風大，地上塵土飛揚，再怎么清潔衛生，一會又打回原形。為此，該村大力推動基礎設施建設，全面硬化拓寬了村道，結合村道建設鋪設了下水管網，解決了常年來污水橫流的狀況；清理了村里的小池塘，修葺成荷塘，如今正值夏季，湖面睡蓮盛開，湖中錦鯉暢游，成為江邊村的一道靚麗景觀。該村還充分利用各種宣傳平臺，提高村民們的衛生意識，引導村民從“自家各掃門前雪”進步到“江邊是我家，清潔靠大家”上。形成“村美我驕傲、我為江邊添光彩”的自覺理念。每月24日，組織開展“家園清潔日”，發動全村，干部帶頭，全民動手，清理全村垃圾死角，徹底改變了過去臟亂差的村貌。

北高鎮江邊村通過家園清潔行動改善人居環境，在該區樹立了典型。按照今年目標任務，荔城區農村生活垃圾無害化處理率要達到87%，幸福家園試點村要達到90%，農村生活垃圾分類收集率要達到20%以上，幸福家園試點村要達到40%以上。 （荔城區委文明辦供稿）