協(xié)同推進(jìn)“五化” 建設(shè)美麗中國(guó)

發(fā)展生態(tài)文明的“指南針”

高世楫 王海芹

黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局后，最近中央又明確提出，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。這是我們黨直面發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的鮮明體現(xiàn)，也進(jìn)一步豐富了中國(guó)理論，必將推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得新的成就。

生態(tài)文明建設(shè)理論日臻完善。生態(tài)文明建設(shè)理論是中國(guó)理論的重要組成部分，建立于廣大人民群眾持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的集體智慧。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志發(fā)表一系列重要講話，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論。習(xí)近平同志指出，要加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新格局，“既要金山銀山，也要綠水青山”。以往“只要金山銀山，不要綠水青山”的做法違背自然規(guī)律，造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問(wèn)題，導(dǎo)致人與自然關(guān)系失衡，制約了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。“既要金山銀山、也要綠水青山”，強(qiáng)調(diào)在追求人類自身發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建人與自然之間平等、平衡、和諧共處的新型關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念。

習(xí)近平同志同時(shí)指出，“綠水青山就是金山銀山”。這要求我們變革開發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)的方式，踐行綠色發(fā)展理念。隨著人口規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，自然資源和環(huán)境容量變得越來(lái)越稀缺，“綠水青山”作為生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值開始凸顯。我們必須摒棄不可持續(xù)的自然資源開發(fā)利用方式，轉(zhuǎn)向集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的開發(fā)利用方式，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)放在優(yōu)先位置，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式變革，真正體現(xiàn)保護(hù)“綠水青山”就是做大“金山銀山”、破壞“綠水青山”就是損耗“金山銀山”。建立最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，調(diào)整自然資源和環(huán)境容量開發(fā)、利用、保護(hù)過(guò)程中的生產(chǎn)關(guān)系，依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，約束和規(guī)范人們?cè)谧匀毁Y源和環(huán)境容量開發(fā)、利用、保護(hù)中的行為，實(shí)現(xiàn)自然資源和環(huán)境容量使用的代際公平，解決環(huán)境污染帶來(lái)的外部性問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的公平配置。

生態(tài)文明建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展。在中國(guó)理論指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展：一是經(jīng)濟(jì)綠色化程度不斷提高。“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐加快，2014年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)48.2%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)的最大來(lái)源；高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)23%，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。二是資源能源效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2014年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2011年下降19%和22%；萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.1%，較2011年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。三是主要污染物總量減排穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”前三年，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮的累計(jì)減排分別為-9.9%、-7.7%、-2.3%、-7.1%。其中二氧化硫減排已超額完成任務(wù)；氮氧化物累計(jì)減排量盡管較低，但隨著脫硝設(shè)施的陸續(xù)運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)管力度的加大，預(yù)計(jì)減排將取得較大進(jìn)展；其他兩項(xiàng)污染物減排目標(biāo)完成難度不大。四是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力逐步提高。2013年全國(guó)森林覆蓋率增至21.63%，森林蓄積量151億立方米，較2011年提高10%；濕地面積擴(kuò)大，占國(guó)土面積比重增至5.6%；草原面積穩(wěn)定在39283萬(wàn)公頃，未繼續(xù)退化；一些流域的土壤侵蝕速度也有所放緩。

生態(tài)文明建設(shè)成就彰顯和增強(qiáng)理論自信。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論傳承五千年中華文明人與自然和諧相處的生態(tài)思想，融會(huì)貫通西方的生態(tài)保護(hù)思想精髓，總結(jié)提煉了我國(guó)近百年來(lái)尤其是近30年來(lái)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的艱辛實(shí)踐，汲取了人民群眾的勞動(dòng)智慧并反映著全體人民的生態(tài)訴求。它引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步開展，并取得明顯成效；同時(shí)，它在實(shí)踐中日臻完善，生命力不斷得到增強(qiáng)，理論自信不斷得以彰顯。（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所）