依法行政，認真依法履職。十八屆四中全會強調，堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。深入實施生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設，要完成優化國土空間開發格局、加快推進產業轉型升級、促進能源資源節約、加大生態建設和環境保護力度、提升生態文明建設能力和水平、加強生態文明制度建設六項主要任務。每一項任務都有相應的生態文明法律制度來規范、約束、保障。我省在深入實施生態省戰略，加快生態文明先行示范區建設過程中，必須建設法治政府，提升依法建設生態文明先行示范區的能力和水平，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，用嚴格的法律制度保護生態環境。各級政府和環保執法司法部門必須依法行政、依法履職，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為、有法不依、知法犯法、權力設租尋租行為。建立健全環境污染矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、行政裁決、行政訴訟、法律訴訟等多元化糾紛解決機制。強化法律在維護人民群眾環境權、化解環境領域社會矛盾中的權威地位。要加大投入，推進基層環境保護領域執法隊伍建設，提高環境保護領域執法隊伍的素質，為依法行政、依法履職夯實基礎、提供支撐。

依法督政，強化生態文明法律制度的落實。加強人大監督、輿論監督、社會監督、司法監督機制制度建設，強化對環保行政權力的制約和監督。特別要強調上級政府對下級政府在改善環境質量和履行環保職責上的監督。新修訂的《環境保護法》第67條規定：“上級人民政府及其環境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督。發現有關工作人員有違法行為，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或者監察機關提出處分建議。”通過各方面的監督，增強監督合力和實效，保障依法加快推進我省生態文明先行示范區的建設。

建立違法責任追究制度。通過重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對造成重大環境污染、生態破壞的決策，要嚴格追究相關領導和相關責任人員的法律責任。涉及企業的，要追究生產者環境違法的法律責任。涉及個人的，要追究個人的環境違法的法律責任。加大環境違法案件的查處力度，加大法院對環境案件的審理，堅決追究環境違法責任，打擊環境違法行為。

（作者為福建社會科學院研究員）