東南網3月27日訊（福建日報記者 王永珍）經省政府同意，《福建省社會信用體系建設規劃（2015-2020年）》日前正式頒布。我省將重點推動政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，營造守信光榮、失信可恥的社會風尚，適度提前建成比較完善的社會信用體系框架制度。

《規劃》提出，按政府推動、社會共建，統籌規劃、分步實施，健全法制、規范發展，重點突破、強化應用的原則，適應進一步加快福建科學發展跨越發展的要求，推進社會信用體系建設不斷取得階段性成果。

到2017年，我省社會信用基礎性法規和標準體系初步建立，覆蓋全社會的征信系統框架初步形成，重點行業和公共信用信息平臺的信用信息數據庫基本建成并交換共享，信用監管體系初步形成，信用服務市場初具規模，守信激勵和失信懲戒機制在重要領域較好發揮作用。

到2020年，社會信用基礎性法規和標準體系趨于完善，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體系比較健全，信用服務市場體系基本建成，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用，形成比較完善的社會信用體系框架和運行機制。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強。

??? 讓守信者處處受益 令失信者寸步難行

當前，全省經濟、社會等各項事業持續健康發展，但受社會信用體系不健全等影響，制假售假、商業欺詐、偷逃騙稅、惡意逃廢銀行債務等現象時有發生，人民群眾對此深惡痛絕，加快“信用福建”建設勢在必行。

近日，就我省出臺的社會信用體系建設五年規劃，省發改委、省社會信用體系建設領導小組辦公室相關負責人表示：“我省將通過建立實施守信激勵與失信懲戒機制，著力建設誠信文化，提高全社會的誠信意識和信用水平，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，全面推進信用福建建設進程，使誠實守信成為全民的自覺行為規范。”

四大重點領域：

全面提升信用環境

當前，社會比較關注的誠信缺失問題，主要集中在政務、商務、社會和司法四大領域，主要表現在：覆蓋全社會的信用信息征集系統尚未形成，社會成員信用記錄明顯缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本過低；信用法規制度和標準規范建設相對滯后；惡意拖欠和逃廢銀行債務、商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象時有發生；信用服務市場發展滯后，服務機構的業務能力不足。

政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，我省將全面推行重大決策事項公示和聽證制度；在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業、干部選拔任用等方面，率先使用信用記錄和信用產品；支持統計部門依法統計、真實統計；全面開展公務員信用記錄工作。

商務誠信是社會信用體系建設的重點，我省將主攻13個信用問題突出的行業領域：生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、政府采購、招標投標、交通運輸、電子商務、統計、中介服務、會展和廣告領域。

社會誠信是社會信用體系建設的基礎，我省將以醫藥衛生和計劃生育，社會保障，勞動用工，教育、科研，文化、體育、旅游，知識產權，環境保護和能源節約，互聯網應用及服務等8個信用問題突出的行業領域為重點，提高社會領域從業機構和人員職業道德與社會公德水平。

提高司法公信力是社會信用體系建設的重要內容。《規劃》提出，加強法院公信、檢察公信、公共安全領域公信、司法行政系統公信和司法執法和從業人員信用建設，完善司法公信的基礎制度，不斷增強司法工作的公信力、權威性。

三大支撐體系：

讓失信者寸步難行

誠信教育和誠信文化建設。這是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑，主要通過弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。

信用信息系統的建設和應用。制定全省統一的信用信息采集和分類管理標準、信用信息規范格式，繼續完善省級公共信用信息平臺建設和推進地市級信用信息系統及行業信用信息系統建設，完善社會信用主體信用記錄，推進行業間、部門間信用信息互聯互通和地區內信用信息整合應用，形成全省范圍內的信用信息交換共享機制。到2017年，要基本建成集合所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的全省統一的信用信息平臺。

以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制的建立。將根據市場主體信用狀況實行分類分級、動態監管，建立“黑名單”制度，一方面在市場監管和公共服務中對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策；另一方面完善失信信息披露制度，建立失信行為責任人行業禁入制度，推動形成跨部門跨地區的綜合性聯合懲戒體系，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

六個專項工程：

加快打造“信用福建”

政務信息公開工程，主要是要解決信用信息不透明、不對稱的問題。

中小微企業信用服務建設工程和農村信用體系建設工程，主要是針對中小微企業及地方特色行業和“三農”領域的融資難問題。各地農戶和中小微企業的可抵押資產比較少，憑借自身信用進行融資是一條可行的辦法。但要開展信用融資，就必須要有信用記錄，讓金融機構充分掌握信用信息，識別信用風險并且進行合理定價，這些都需要有健全的信用體系作為基礎。

兩個試點示范工程，即重點領域信用信息應用示范工程和地方信用建設綜合示范工程，將圍繞重點行業誠信缺失問題或選擇不同類型的設區市或縣（市）開展地方信用建設綜合示范，率先建設本地區或本行業的信用信息共享平臺、率先使用信用記錄和信用報告、率先制定社會信用獎懲聯動機制。

與臺港澳及周邊省份信用合作建設工程，體現了福建特色，我省將以投資、旅游、貿易為重點，開展福建與臺港澳地區企業和自然人信用信息交換共享，實施失信聯動懲戒，共同打擊商業欺詐、逃廢債務等犯罪行為；推動閩臺信用服務機構業務交流與合作，探索開展閩臺信用服務機構征信合作及信用報告互認試點；適時推進福建省公共信用信息系統與周邊省份公共信用信息系統之間對接聯通。