石獅市是全國著名僑鄉(xiāng)，地處福建東南沿海、環(huán)泉州灣核心區(qū)南端，與臺(tái)灣省隔海相望。全市陸域面積160平方公里，海岸線長64公里，戶籍人口32.1萬，外來流動(dòng)人口40萬，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處、102個(gè)村25個(gè)社區(qū)。改革開放初期，石獅開創(chuàng)全國改革之先河，率先發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，成為聞名全國的小商品集散地，創(chuàng)造了“有街無處不經(jīng)商”和“全國跑石獅、石獅跑全國”的繁榮景象。1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由鎮(zhèn)直接升格為省轄縣級(jí)市，被確定為福建省綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

建市以來，石獅充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、市場、僑臺(tái)、人文優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2014年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值638.3億元、公共財(cái)政總收入60.4億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)第20位、保持福建省第2位。先后榮膺中國十大活力縣級(jí)城市、中國大陸最佳商業(yè)城市、中國休閑服裝名城、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、國家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國文化先進(jìn)市、全國雙擁模范城、全國首批新農(nóng)村建設(shè)特色縣市、全國科普示范市以及福建省衛(wèi)生城市、園林城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市；躋身全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第25位、福建省首位。

石獅歷屆市委、市政府高度重視精神文明建設(shè)工作。自上世紀(jì)90年代中期開始，已連續(xù)九年被評(píng)為“福建省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，之后更連續(xù)三屆獲得“福建省文明城市”稱號(hào)，是福建省唯一蟬聯(lián)的縣市。

2012年初，石獅市委、市政府提出爭創(chuàng)全國文明城市的工作目標(biāo)。三年來，石獅市緊緊圍繞創(chuàng)城中心任務(wù)，以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，按照“投入多元化、工作制度化、考評(píng)規(guī)范化、創(chuàng)建常態(tài)化、監(jiān)督社會(huì)化”的要求，不斷完善創(chuàng)建機(jī)制，突出對(duì)標(biāo)找差、突出全民創(chuàng)建、突出成果惠民，精神文明建設(shè)工作取得顯著成效。在2012-2014年度第四屆福建省文明城市測評(píng)中，石獅總成績排名各縣級(jí)市第一，并榮獲新一屆全國縣級(jí)文明城市提名資格。

一、“四大工程”夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

堅(jiān)持把文明城市創(chuàng)建工作融入“質(zhì)量石獅、二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、民生等質(zhì)量提升，為文明城市創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。以“東方米蘭”計(jì)劃為抓手，推進(jìn)服飾創(chuàng)意博覽園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)紡織服裝制造業(yè)；以專業(yè)市場為龍頭，推進(jìn)石獅服裝城、海西電商城、國際輕紡城等專業(yè)市場建設(shè)，做大商貿(mào)物流業(yè)；以城市更新改造為契機(jī)，推進(jìn)世茂摩天城、泰禾廣場等城市綜合體和喜來登、鉑爾曼等五星級(jí)酒店建設(shè)，帶動(dòng)“2.5”產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以高新技術(shù)園區(qū)、海洋科技園區(qū)為依托，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。二是城建提質(zhì)提效工程。編制石獅X年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展城市視覺規(guī)劃和城市形象策劃；實(shí)施“交通質(zhì)量提升”、“景觀風(fēng)貌提升”、“水系環(huán)境綜合治理”等三年計(jì)劃，“點(diǎn)線面”綜合整治，有序推進(jìn)“五片區(qū)二小鎮(zhèn)”開發(fā)建設(shè)；實(shí)施“新型社區(qū)”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行“每月一專題”集中開展城市“牛皮癬”、占道經(jīng)營、違章搭蓋、違章停車等整治活動(dòng)，優(yōu)化城市環(huán)境。三是體制改革創(chuàng)新工程。以成為福建省全域城市化發(fā)展改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)劃管理、行政體制以及社會(huì)事業(yè)等24項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在全國首創(chuàng)以“積分入住”為核心的新市民積分管理服務(wù)，憑積分高低賦予入學(xué)、入醫(yī)、入住等8項(xiàng)優(yōu)惠待遇，特別是對(duì)達(dá)到一定積分的給予租房或購房補(bǔ)助，最高達(dá)12萬元，努力吸引、留住城市發(fā)展需要的各類人才。圍繞社會(huì)事業(yè)改革，率先實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革及藥品零差率銷售全覆蓋，試點(diǎn)開展醫(yī)院班子組閣制、引入第三方考核等一系列改革，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是民生質(zhì)量提升工程。以“富民、惠民、安民”為目標(biāo)，構(gòu)建居民幸福指標(biāo)體系，堅(jiān)持每年財(cái)政支出60%以上投入民生工程，著力推進(jìn)大型現(xiàn)代社區(qū)“幸福新城”建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、教育均衡發(fā)展、社區(qū)公共服務(wù)完善、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理等工作，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。社保、醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持福建省縣級(jí)市第一。

二、“四大平臺(tái)”彰顯創(chuàng)建特色

立足實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，構(gòu)筑平臺(tái)，大力開展獨(dú)具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。一是構(gòu)筑選樹先進(jìn)工作平臺(tái)。精心組織“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，全市共有14位同志入選“中國好人”榜，11人獲評(píng)“福建好人”，人數(shù)和比例均居福建省各縣（市）前列；舉辦兩屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹24位道德先進(jìn)典型；推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，創(chuàng)設(shè)“百家企業(yè)道德講堂聯(lián)盟”，舉辦各類講堂活動(dòng)2100多場次；編印《石獅好人》一書，組建文明市民宣傳隊(duì)，以“閩南四句”等形式開展基層巡講巡演186場次，傳承榜樣力量。二是構(gòu)筑未成年人思想道德建設(shè)平臺(tái)。將鄉(xiāng)村（城市）學(xué)校少年宮建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入345萬元建成17所少年宮，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)100%覆蓋；大力推進(jìn)青少年校外教育輔導(dǎo)站（點(diǎn)）、社區(qū)未成年人心理咨詢室建設(shè)，促進(jìn)青少年身心健康；承擔(dān)全國流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作，開展“關(guān)愛留守兒童圓夢行動(dòng)”；與福建教育雜志社合作，啟動(dòng)“家長學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)石獅實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；開展“做一個(gè)有道德的人”等系列主題教育活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成。三是構(gòu)筑全民參與平臺(tái)。充分發(fā)揮石獅“小政府、大社會(huì)”、社會(huì)組織活躍的優(yōu)勢，依托總商會(huì)、青年商會(huì)、慈善總會(huì)、教育基金會(huì)等群團(tuán)組織，開展“仁愛石獅、誠信石獅、禮儀石獅、勤儉石獅”主題創(chuàng)建活動(dòng)，形成“政府推動(dòng)、群團(tuán)參與、全民共創(chuàng)”的工作格局。四是構(gòu)筑社會(huì)治理創(chuàng)新平臺(tái)。在福建省率先成立縣級(jí)“12345”便民服務(wù)中心，為群眾提供政務(wù)咨詢、生活求助、建言獻(xiàn)策等服務(wù)；成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)和諧社會(huì)促進(jìn)會(huì)，整合社會(huì)力量打造化解矛盾、濟(jì)貧救困平臺(tái)；在社區(qū)推行“1+1+N”網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，讓群眾足不出戶即可享受社區(qū)服務(wù)；連續(xù)兩年舉辦無交通違法車輛表彰抽獎(jiǎng)等以獎(jiǎng)促管活動(dòng)，全市交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”大幅下降。

三、“四大載體”激發(fā)創(chuàng)建活力

立足實(shí)際，積極創(chuàng)新載體形式，全力打造文明和諧石獅。一是唱響志愿服務(wù)品牌。成立石獅市志愿者聯(lián)合會(huì)，組建293支志愿服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者17257人，占全市建成區(qū)常住人口的12%。作為首批全國志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)地區(qū)，不斷完善志愿招募、登記、培訓(xùn)、激勵(lì)等機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。2014年9月，在全國志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)情況分析會(huì)上，石獅作為福建省縣市唯一代表作典型發(fā)言。近年來，石獅全力打造“愛心”系列志愿服務(wù)活動(dòng)：（1）愛心銀行鑄品牌。建設(shè)福建省首家社區(qū)“愛心銀行”，通過該窗口長期開展志愿者招募、義賣捐助、宣傳展示等活動(dòng)；（2）愛心饅頭暖人心。永恒陽光饅頭店成立3年多，累積送出免費(fèi)饅頭140萬個(gè)，感動(dòng)獅城；（3）愛心糧油送低保。連續(xù)三年舉辦關(guān)愛低保戶新春送暖活動(dòng)，募集各方善款為全市2000多戶低保戶及孤寡老人每戶采購分發(fā)10斤油、20斤米；（4）愛心藥房幫病困。在部分社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)8家“愛心藥房”，轄區(qū)內(nèi)的病困戶、低保戶憑“愛心服務(wù)卡”，即可享受免費(fèi)藥學(xué)咨詢、免費(fèi)送藥上門、免費(fèi)用藥指導(dǎo)、藥品價(jià)格實(shí)行零差價(jià)優(yōu)惠等“三免一優(yōu)惠”服務(wù)；（5）愛心圖書提素質(zhì)。動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士捐建社區(qū)“愛心書屋”、學(xué)校“愛心圖書角”，長期為社區(qū)居民和青少年學(xué)生提供免費(fèi)的“精神食糧”。“陽光太太”志愿服務(wù)隊(duì)、“海豚”義務(wù)救生隊(duì)、“夕陽紅”公共文明引導(dǎo)隊(duì)等草根志愿服務(wù)組織蓬勃發(fā)展；連續(xù)九年舉辦全國首創(chuàng)的“返鄉(xiāng)大學(xué)生、高三畢業(yè)生暑期志愿服務(wù)體驗(yàn)營”，參與學(xué)子1300多人次。永恒陽光饅頭店、“守護(hù)生命的看海老人”吳金峰先后入選新華網(wǎng)“感動(dòng)十大人物”；涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”石獅市志愿者聯(lián)合會(huì)，“首屆全國百名優(yōu)秀志愿者”王東育，“中國好人”石獅市海泳協(xié)會(huì)、許文典等一批先進(jìn)典型。二是深化移風(fēng)易俗活動(dòng)。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以提升城市軟實(shí)力為目標(biāo)，策劃開展“點(diǎn)滴文明·點(diǎn)亮石獅”、文明交通不違章、垃圾不落地、文明婚嫁不炫富、喪事簡辦、文明餐桌不浪費(fèi)、文明旅游樹形象、志愿服務(wù)獻(xiàn)愛心、“美麗石獅·你我共建”、“構(gòu)建誠信·懲戒失信”十大文明新風(fēng)行動(dòng)。推行殯葬改革，鈔坑村民將1133位先人的骨灰一并撒入大海，刷新全國一次性海葬人數(shù)最多的新紀(jì)錄。三是突出節(jié)日文化活動(dòng)。借助東亞文化之都的美譽(yù)，充分挖掘海絲文化、服飾文化、獅文化等文化底蘊(yùn)，發(fā)揮“燈謎之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，舉辦國際服裝周、中華燈謎藝術(shù)節(jié)、全國龍獅爭霸賽等特有的節(jié)慶活動(dòng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)被評(píng)為全國“最具地方特色民俗節(jié)慶”，永寧老街入選第五屆全國“十大歷史文化名街”。四是推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)。廣泛開展“道義市場”、“守合同、重信用”企業(yè)、“文明誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營、以德經(jīng)營。加強(qiáng)誠信監(jiān)管，建立失信懲處機(jī)制，定期發(fā)布誠信“紅黑榜”、納稅“黑戶”等信息，對(duì)失信的個(gè)人、企業(yè)采取停機(jī)、停貸、停業(yè)等強(qiáng)制措施。石獅法院被最高人民法院評(píng)為“有效實(shí)施失信被執(zhí)行人示范法院”；玉湖果蔬批發(fā)市場、德輝廣場被評(píng)為“福建省創(chuàng)建誠信市場示范點(diǎn)”。

四、“四大機(jī)制”構(gòu)建創(chuàng)建格局

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障、宣傳、督促等工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)、深入、有效。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門合力抓”的工作格局。二是落實(shí)保障。設(shè)立創(chuàng)城專項(xiàng)資金每年300萬元，列入市財(cái)政預(yù)算；增設(shè)“未成年人思想道德建設(shè)中心”和“志愿服務(wù)指導(dǎo)中心”等機(jī)構(gòu)，增加事業(yè)編制5名；調(diào)配創(chuàng)城指揮部辦公場所，抽調(diào)人員充實(shí)到創(chuàng)城辦，從人、財(cái)、物三方面全力保障創(chuàng)城活動(dòng)。三是強(qiáng)化宣傳。充分利用各種宣傳陣地和媒體加大宣教力度，形成強(qiáng)大聲勢，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序、有效開展。四是強(qiáng)化督查。實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種監(jiān)督形式，對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)并督促限期整改。建立互評(píng)機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）之間“互挑毛病，互相打分，互相督促”。出臺(tái)《石獅市創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任追究制度》，把創(chuàng)城工作成效納入各級(jí)各單位的年度績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。