“三明經(jīng)驗”貴在四個維度的發(fā)展

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一、貴在內(nèi)涵式發(fā)展：城市要讓生活更美好

正如三明自己總結的：城市發(fā)展思路之一是突出內(nèi)涵抓創(chuàng)城。內(nèi)涵式發(fā)展是對于發(fā)展概念的一種轉型和自覺，它強調(diào)發(fā)展不唯規(guī)模形式和數(shù)據(jù)。在紛建“大都市”的趨勢中，內(nèi)涵發(fā)展思路顯得非常重要，城市不再求大，發(fā)展不再簡單看速度，不為政績所左右，不為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，不是追求形式化的外延式發(fā)展，而是關注質(zhì)量，回歸城市本質(zhì)，內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)城。

三明幾十年創(chuàng)城發(fā)展中，找準了定位，以人為本，全面發(fā)展。城市研究者喬爾·科特金強調(diào)，一個偉大的城市所依靠的是城市居民對他們的城市所產(chǎn)生的那份特殊的眷戀，一份讓這個地方有別于其他地方的獨特感情。三明決策者說，城市建設的GDP重要,但百姓的幸福生活更重要。三明創(chuàng)建文明城市不單為“文明城市”獎牌，而是以文明城市為標準引領城市發(fā)展，讓人民群眾享受創(chuàng)建成果。事實上三明把文明創(chuàng)建過程同時也變成了改善民生、惠民利民的過程。建百姓安居之所，解市民后顧之憂。結對濟困，城鄉(xiāng)結親，城市發(fā)展不忘關注農(nóng)村。“滿意在三明”讓市民安居樂業(yè)，“讓生活更美好”，也讓四方往客感受到了三明的文明。“滿意”二字是文明創(chuàng)建的群眾指標導向，也是贏得民心凝聚激發(fā)共建能量的關鍵點。

文明共建中三明市民具有同心同德特點。解決好了民生，市民心氣平和，認同政府所為，自然會激發(fā)出市民愛三明建三明的主體積極性。在這個意義上可以說，向民心要文明共建和文明自律，向民心要素質(zhì)自覺提高，是三明的模式經(jīng)驗，也是一種城市文明創(chuàng)建的一種新思路。

二、貴在持久式發(fā)展：萬變中的不變

“羅馬不是一天建成的”。許多人把三明的文明成就歸為“貴在堅持”。30年前三明成為全國“五講四美”精神文明建設的搖籃，30年來又一直是文明城市創(chuàng)建中的一面旗幟，這不是偶然的。在百廢待興的時代環(huán)境下，三明建設者與管理者建設美好家園城市的獨特智慧和雄心開始啟動，一發(fā)動就是三十年。社會在變化發(fā)展，當年的“五講四美三熱愛”更多帶有了80年代的時代印記，在今天的全國文明城市創(chuàng)建中標準體系中，已具有了越來越多的指標細目，市場經(jīng)濟、生產(chǎn)力、GDP，一輪輪出位，“兩個文明一起抓”口號也發(fā)展為“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，但三明圍繞以民為本建美好城市的念頭沒有變。據(jù)說三明的決策者從一開始就悟到了這個“不變”，所以30年“一屆連著一屆抓，一級帶著一級干，一年連著一年做”。

城市文明建設活動之所以具有如此生命力，和三明管理者建設者執(zhí)著不變的建美好家園的理念目標息息相關。在“五四三”30周年之際，回顧三明城市建設歷程，深感數(shù)十年萬變不離其宗的持之以恒有多不易，哪個城市像三明這樣持之以恒重在實干，那個城市文明就一定也會結出果實。如果把城市文明創(chuàng)建僅當做一種活動形式，一場運動，一種達標目標去抓，文明創(chuàng)建當然就會像一陣風一樣，抓過做過但不可能留下可持續(xù)的深厚積累。在“五講四美三熱愛”倡導發(fā)布30周年之際，反觀三明文明城市創(chuàng)建成就，更感“貴在堅持”的經(jīng)驗有多可貴。

三、貴在文化式發(fā)展：文明創(chuàng)建中的三明城市精神

斯賓格勒說，“將一個城市和一座鄉(xiāng)村區(qū)別開來的不是它的范圍和尺度，而是它與生俱來的城市精神。”芒福德說，城市不只是建筑物群體，它更是各種功能的集合體，它不單是權力的集中，更是文化的歸極。現(xiàn)代理念說，“思想有多遠，我們就能走多遠”。城市發(fā)展及其文明建設，也必須思想理念先行，文化精神促進。

城市秩序和城市風氣、主體素質(zhì)以及城市文化氛圍有關，也就是說，大環(huán)境是否具有價值觀正能量很重要。馬克斯·韋伯曾說：任何一項歷史事業(yè)都有一種無形的社會精神氣質(zhì)作為時代的精神力量來支撐，沒有這一支撐，這項事業(yè)就難以完成。

再度認真對三明這個文明城市進行審視，深感這是一個有文化有精神的城市。總結三明經(jīng)驗，其中一條是管理者很注重“以科學理論武裝人”。抓重點專題學習，抓核心價值觀的落化，在三明管理者那里并不當做是一種被動學習任務，他們深明思想理論在營造城市文化精神和社會風氣中的基礎底氣作用。“開明、清明、文明”也很好詮釋了三明精神。正是這種注重思想理論文化精神引領、注重本土化價值塑造和文化自覺，讓城市文明建設獲得了深厚的思想理論支撐和精神文化的能量空間，讓三明建設成了中國現(xiàn)代城市文明發(fā)展的一個可資復制的樣本。

四、貴在綜合式發(fā)展：現(xiàn)代治理體系和治理能力的體現(xiàn)

中國在新形勢下提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務，概念微變背后展示的是單向度管理變?yōu)槎嘞蚨冉患仓蔚男抡悸贰Ａ暯娇倳泴Υ酥赋觯褐卫眢w系“包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排”。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在城市治理或建設中，就要求管理者和建設者要完全樹立多維綜合治理的思路。這一點三明的管理者建設者早就在實踐了。

三明一直以來的思路或經(jīng)驗之一，即以人為本，綜合發(fā)展。三明的文明創(chuàng)建自30年前納入城市發(fā)展規(guī)劃后，就沒有離開過總體工作布局。精神文明建設工作、文明城市創(chuàng)建工作，始終與經(jīng)濟建設工作、民生保障工作、城市秩序治理工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考評。三明的政府管理職能也在文明創(chuàng)建工作中，向綜合治理與社會服務轉變。30年發(fā)展中，城市建設內(nèi)涵從物質(zhì)、精神、文化綜合發(fā)展轉變，三明走的是一條內(nèi)涵式而非外延式發(fā)展之路。事實上三明借著精神文明建設資源，城市各項工作建設能量也被很好地釋放出來，使一個自然條件先天不足的城市，在投資環(huán)境總體滿意度等指標評估中，超過許多發(fā)達城市。

綜合治理體系的運用，還體現(xiàn)在把城市文明創(chuàng)建化于城市建設與治理的日常工作中。如果說個別城市的文明創(chuàng)建易停留在口號、活動或某個部門工作體系中，那么三明的文明創(chuàng)城就化在城市規(guī)劃和日常管理工作中，化在城市建設工作的長效機制中。梳理三明城市建設的做法與經(jīng)驗，會發(fā)現(xiàn)許多內(nèi)容很像政府工作報告，說明文明創(chuàng)建和城市建設日常工作融為一體了。而綜合發(fā)展建設，把文明創(chuàng)建和城市發(fā)展規(guī)劃、日常工作結合一起，建立長效工作機制，是三明文明創(chuàng)城的經(jīng)驗特點，也是“治理體系和能力現(xiàn)代化”對文明創(chuàng)城和城市管理者提出的新要求。