扣好廉潔從政的每一粒“扣子”

——我省探索開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試

東南網(wǎng)11月30日報道（福建日報記者　嚴(yán)順龍　通訊員　陳曉聲　陳金來）

在泉州市洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)，略顯狹小的辦公室里，鄉(xiāng)黨委書記黃玉真與鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記黃群沙正在研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任具體實施辦法。9月以來，鄉(xiāng)黨委先后制定出臺公務(wù)用車、公務(wù)接待和工程項目招投標(biāo)管理辦法等13項制度。

參加過兩次“廉考”，黃玉真對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的動態(tài)十分關(guān)注，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任也有更深刻的認(rèn)識：“廉考”，雖然無法直接考出廉潔來，卻能幫助黨員干部增強黨紀(jì)意識，扣好廉潔從政的每一粒“扣子”。

一道“硬杠杠”

黃玉真所說的“廉考”，是指我省試行的領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)知識測試。

2010年，我省在部分市、縣和省直單位試行“廉考”制度，洛江區(qū)、建甌市、羅源縣、省司法廳等成為第一批試點地區(qū)（單位）。也就是這一年，黃玉真在提任正科級干部的公示期內(nèi)，參加第二次“廉考”，并順利過關(guān)。“那次考試，考試范圍也進一步擴大了。既有黨紀(jì)國法，也有新出臺的政策和制度，難度加大了，又是閉卷考，大家都精心準(zhǔn)備，認(rèn)真答題，沒有一個人提前交卷。”黃玉真回憶說。

2013年，我省進一步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識測試試點范圍，南平、福州、泉州等3個設(shè)區(qū)市和省司法行政系統(tǒng)全面推行，其他設(shè)區(qū)市選擇部分縣（市、區(qū)）試點，同時有7個省直單位開展試點。

現(xiàn)行的“廉考”做法是：符合選拔條件擬提任處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，都要參加“廉考”；考試一般在公示期內(nèi)組織，50歲以下閉卷，50歲以上開卷，不合格的可在公示期內(nèi)補考一次，補考再不合格的推遲任用。

“廉考”試點以來，我省共組織相關(guān)考試192場3775人次，合格3667人，合格率為97%。

“逢提必考”制度的實施，也給擬晉升干部造成一定的壓力。這些年來，在全省“廉考”中，共有108人不合格，有的補考合格后按規(guī)定予以任用，有的被取消后備干部資格，有的被暫緩任用。

目前，省紀(jì)委、省委組織部正聯(lián)合有關(guān)部門開展調(diào)研，計劃從明年初開始，在全省各級各部門全面推行“廉考”制度。提拔先過“廉考”關(guān)，成為全省黨員干部晉升之路上的一道“硬杠杠”。

“并非一考了之”

“‘廉考’，能考出廉來？”“‘廉考’不通過，就不能提拔了？”“‘廉考’過了，就萬事大吉，就不會出事？”……

社會上對“廉考”的質(zhì)疑之聲，給“廉考”制度進一步推行造成不小的阻力和困擾。

翻開考試目錄，記者發(fā)現(xiàn)，考試的廉政法規(guī)條目有22篇，既有國家法律行政法規(guī)，又有黨章、紀(jì)律處分條例、廉政準(zhǔn)則、八項規(guī)定以及利用職務(wù)便利謀利，報告?zhèn)€人事項、個人投資，公務(wù)活動中相關(guān)規(guī)定等，幾乎涵蓋了黨員和公務(wù)員日常行為的方方面面。

我省把“廉考”作為開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的一項重要形式，通過“廉考”的推行，促進廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章，遵守黨的紀(jì)律。

福州市環(huán)保局正處級調(diào)研員林自勇表示，“廉考”還是一個學(xué)習(xí)平臺，“我認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)為了考試而去考試，廉政知識測試內(nèi)容很全面也很實用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)深學(xué)透”。

“用法治思維和法治方式治理腐敗，這是當(dāng)前和今后必須堅持倡導(dǎo)的反腐思路。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是治國理政的重要主體，其自身的廉政法規(guī)意識和水準(zhǔn)是影響依法行政和廉潔執(zhí)政的核心要素。”福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院、廉政研究中心主任陳建平相信，隨著“廉考”試點工作的開展及其有序推廣，對提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政法規(guī)意識和依法行政水平，助推依法反腐事業(yè)和法治中國建設(shè)，將大有裨益。

去年8月開始，福建紀(jì)委在省、市、縣三級全面推行廉政談話提醒制度，凡是未進入辦案程序的，都要進入廉政談話提醒程序，對有苗頭性問題的干部及時“拉袖子”，防止小錯變成大過。

今年9月底，在領(lǐng)導(dǎo)干部任前“廉考”的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門，在公務(wù)員初任培訓(xùn)中，加強廉政教育，規(guī)定廉政教育培訓(xùn)課時占總課時的三分之一以上，并適當(dāng)組織測評或考試。

在我省，一套立足于抓早抓小、防患于未然的廉政教育體系正在形成。